工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則》的通知

工信部安〔2013〕20號



各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門：

為全面推進民爆企業(yè)安全生產標準化建設，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產行為，根據國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的相關要求，我們制定了《民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則》（以下簡稱《通則》）�，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，加快推進民爆企業(yè)安全生產標準化工作，督促實現(xiàn)崗位達標、班組達標和企業(yè)達標�！锻▌t》是民爆企業(yè)加強現(xiàn)場安全管理的基本要求，是評價民爆企業(yè)安全生產狀況的重要依據，今后要將民爆企業(yè)安全生產標準化實施結果納入安全生產許可年檢審核內容，對未達到通則要求的企業(yè)，必須限期整改。

特此通知。


二〇一三年一月十五日



相關鏈接： 《民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則》

　 http://aqs.miit.gov.cn/n11293472/n11295108/n11299725/15130046.html


民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理通則



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委[2011]4號），進一步促進民用爆炸物品企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）安全管理和生產經營活動規(guī)范化、標準化，不斷提升企業(yè)整體安全生產水平，特制定本通則。

　　第二條 企業(yè)安全生產標準化工作應遵循“嚴格準入、強化基礎、規(guī)范管理、管控風險”的原則，以規(guī)范企業(yè)安全生產行為為目標，以嚴格現(xiàn)場安全管理為重點，通過開展崗位達標、班組達標和企業(yè)達標，減少和消除事故隱患及不安全因素，增強企業(yè)安全風險管控能力。

　　第三條 企業(yè)應結合安全生產實際，建立健全安全生產標準化體系，制定并完善崗位、班組以及企業(yè)達標實施細則，采用“策劃、實施、檢查、改進”的動態(tài)管理模式，健全安全生產長效機制，改進和提高安全生產管理水平。


　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 安全管理機構基本要求

　　第四條 生產企業(yè)（含生產場點）應設置專門的安全生產管理機構和專職安全生產管理人員，生產場點和生產線（或生產車間）應設置專職安全員，生產班組應設置專職或兼職安全員；銷售企業(yè)（含銷售網點）應設置專門的安全生產管理機構和專職安全管理人員；儲存庫區(qū)應設置專職安全員。

　　第五條 企業(yè)主要負責人是安全生產第一責任人，對安全生產負全面責任，同時負責全面推進和實施本企業(yè)的安全生產標準化工作，確保企業(yè)達標；企業(yè)分管安全負責人協(xié)助主要負責人抓好安全生產工作，對安全生產工作負主要責任；企業(yè)技術負責人協(xié)助主要負責人抓好安全生產技術工作，對企業(yè)的安全生產技術進步負全面責任。

　　第六條 生產企業(yè)安全生產負責人及安全生產管理機構負責人，應具有相關專業(yè)本科以上學歷或具有中級及以上技術職稱，且從事民爆及相關專業(yè)工作五年以上；銷售企業(yè)安全生產負責人及安全生產管理機構負責人，應具有大專以上學歷，且從事民爆相關工作五年以上。

　　專職安全員應具有安全工程專業(yè)本科以上學歷;或具有民爆及相關專業(yè)中專以上學歷，且從事民爆及相關專業(yè)工作五年以上；或具有相關專業(yè)大專以上學歷，且從事民爆及相關專業(yè)工作三年以上；兼職安全員應從事民爆相關工作三年以上。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　第三章 管理制度基本要求

　　第七條 企業(yè)應建立健全符合國家和行業(yè)相關要求的安全生產管理規(guī)章制度，并涵蓋生產經營全過程，包括安全生產職責、安全生產投入、隱患排查與治理、危險源管理、安全教育培訓、安全績效考核、危險崗位作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、環(huán)境和職業(yè)健康管理、風險管理及操作規(guī)程等規(guī)章制度。

　第八條 企業(yè)安全規(guī)程和各工序、各崗位操作規(guī)程應貫徹落實國家和行業(yè)標準以及行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定，適應企業(yè)技術進步和管理創(chuàng)新變化。規(guī)程編制應符合國家標準化等要求。

第九條 操作崗位醒目位置處應張貼崗位操作要點，工（庫）房入口區(qū)域應張貼與工序相適應的安全管理要點和應急避險路線圖。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 區(qū)域管理基本要求

　第十條 企業(yè)應劃分生產、行政、輔助和生活等區(qū)域，并有清晰的分區(qū)界線和明確的管理制度，鼓勵采用信息化和智能化技術實現(xiàn)區(qū)域安全巡查。

　危險品生產區(qū)、總倉庫區(qū)應保持環(huán)境整潔，標識清晰規(guī)范，道路平整硬化，安全通道合理暢通。危險品生產區(qū)和總倉庫區(qū)應設置有效隔離及門衛(wèi);起爆器材類生產區(qū)與工業(yè)炸藥類生產區(qū)應設置有效隔離及門衛(wèi)。

　第十一條 企業(yè)應制定并嚴格執(zhí)行出入登記、檢查制度，設置明確的警示告知標牌，鼓勵應用智能化門禁系統(tǒng)。進入生產區(qū)、試驗（銷毀）區(qū)和總倉庫區(qū)的人員必須穿戴純棉質或防靜電衣、帽、鞋（雷管區(qū)域必須穿防靜電鞋），不得攜帶煙火、移動通訊工具。
企業(yè)應對進入危險區(qū)域的外來人員進行安全告知，配備專用證牌和衣、帽、鞋，由專人引導和陪同。

　　第十二條 安全生產管理人員和生產作業(yè)人員的工作服應有明顯的區(qū)別標志。同一生產區(qū)存在工業(yè)炸藥類和起爆器材類生產線時，不同生產區(qū)域的工作人員應配發(fā)有明顯顏色區(qū)別的衣帽。

　 第十三條 企業(yè)應對承擔施工項目單位的合法性、技術水平和安全條件進行審核確認并簽訂安全管理協(xié)議，對施工人員進行專題安全培訓。工（庫）房生產作業(yè)時，其安全距離范圍內嚴禁施工。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 作業(yè)現(xiàn)場管理基本要求

　第十四條 企業(yè)應建立健全危險源標識管理制度，按照民爆危險源標識標準和企業(yè)生產經營實際，在危險源附近設置危險源標識牌。標識內容應包括危險源名稱、危險等級、有害因素和危害程度等。

　 第十五條 企業(yè)定員定量定置應嚴格執(zhí)行行業(yè)相關規(guī)定，現(xiàn)場管理應按照整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全等要求組織實施，生產現(xiàn)場不得存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，并應及時清理浮藥、殘藥。鼓勵創(chuàng)新和采用先進安全管理模式，積極應用信息化手段提高企業(yè)現(xiàn)場管理水平。

　 第十六條 企業(yè)應確保生產現(xiàn)場防雷、防爆、防靜電等相關安全防護措施齊全有效，并定期進行檢查檢驗；生產線超溫、超壓、斷流等安全連鎖裝置應每月進行全系統(tǒng)實測和有效性驗證，消防雨淋設施應每半年進行一次有效性驗證。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 工藝技術及設備管理基本要求

　第十七條 企業(yè)應按照行業(yè)技術進步和節(jié)能減排等相關要求，積極采用先進、適用的工藝技術及設備，禁止使用國家明令淘汰的生產工藝技術和裝備。工藝技術及生產設備設施應符合行業(yè)技術標準規(guī)范及監(jiān)管要求。

　　第十八條 企業(yè)應保證生產設備正常運轉，確保檢修周期內無故障運行。要進一步完善設備維修制度，嚴格維修程序和設備維修維護檔案管理，生產設備應每周組織一次檢查維修，生產線每半年組織一次全系統(tǒng)檢查維修。

　　第十九條 企業(yè)應建立健全專用生產設備管理制度，不得擅自更改生產線專用生產設備結構、功能及技術參數，不得在生產線上進行設備試驗。

　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 風險管控基本要求

　第二十條 企業(yè)要定期開展安全生產風險評估工作，對各類潛在危險因素進行辨識和評估，及時提出針對性的對策措施，并建立健全風險評估檔案，包括企業(yè)主要風險因素、安全生產事故、員工工作狀態(tài)、周邊及社會影響因素等內容。

　第二十一條 企業(yè)要嚴格執(zhí)行隱患排查與治理相關制度，對安全隱患實施閉環(huán)管理，采用“危險點巡視卡”等科學有效的安全管理手段，提升隱患排查治理效果。

　第二十二條 企業(yè)應加強危險源動態(tài)管理，要針對技術進步、工藝調整、設備更新等因素帶來的風險，及時對危險源進行評估判別并相應調整管控措施。

　 第二十三條 企業(yè)應制定并落實符合行業(yè)要求的生產安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應包括應對設備故障、動力系統(tǒng)異常等突發(fā)情況的專項措施。生產區(qū)域應按照預案要求，清晰設置疏散路線、避險場所等應急標識。

　　第二十四條 企業(yè)應建立健全應急報警、緊急停機的相關制度，根據工藝技術和實際管理水平，在主要工序設置手動應急報警按鈕，在關鍵危險工序設置緊急停機裝置。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 崗位培訓基本要求

　　第二十五條 企業(yè)應健全和完善與生產工藝相適應的培訓制度，積極改進培訓方式方法，突出崗位技能操作培訓，提高培訓實效；應根據工序安全生產特點、崗位要求及員工素質等，充實相關培訓內容，強化員工的危險源辨識、故障排除、應急處置等技能。

　　第二十六條 企業(yè)采用新技術、新工藝、新產品、新設備、新材料時，應及時開展專項培訓，加強實際操作演練，嚴格現(xiàn)場技能考核。

　第二十七條 特種作業(yè)人員應按照國家有關規(guī)定進行培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書；監(jiān)控室操作人員、專用設備維修人員等必須經過企業(yè)專題培訓，熟練掌握工藝流程、工藝技術特點、自動化控制等相關知識和技能。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附 則

　　第二十八條 企業(yè)應按照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理考評標準》（見附件）進行自查和考評。

　　第二十九條 本通則自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　附件：民用爆炸物品企業(yè)安全生產標準化管理考評標準