關于印發(fā)《民用爆炸物品科技管理辦法》的通知
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工業(yè)和信息化部
關于印發(fā)《民用爆炸物品科技管理辦法》的通知
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工信安函[2012]137號
各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門:
為進一步完善民爆行業(yè)的科技管理制度,根據(jù)國家有關法規(guī)和民爆行業(yè)實際,我司組織制定了《民用爆炸物品科技管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)有關單位并遵照執(zhí)行。
附件:民用爆炸物品科技管理辦法.doc
二〇一二年十二月十九日
民用爆炸物品科技管理辦法
第一條 為了促進民用爆炸物品(以下簡稱民爆物品)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技進步和安全生產(chǎn),規(guī)范民爆行業(yè)的科技管理,根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《科學技術(shù)成果鑒定辦法》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于民爆行業(yè)科研項目和科技成果管理,科研項目包括:民爆新產(chǎn)品、新工藝、新裝備、新材料、新設施的科研開發(fā),現(xiàn)有技術(shù)(含工藝、裝備等)的重大改進,自動化技術(shù)和信息化技術(shù)在民爆行業(yè)的應用等。科技成果管理包括科技成果鑒定和新產(chǎn)品生產(chǎn)定型。
第三條 鼓勵具備科研條件的科研機構(gòu)、企事業(yè)單位從事民爆科研、技術(shù)創(chuàng)新等活動。從事新產(chǎn)品、新工藝、新裝備、新材料、新設施的研發(fā)單位應滿足以下條件:
(一)具有獨立法人資格;
。ǘ╅_展與涉爆有關的活動,應有符合《民用爆破器材工程設計安全規(guī)范》(GB50089)、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》(GB28263)等規(guī)定的爆炸品試制、銷毀與性能測試的場所;
(三)具有健全的管理制度和實(試)驗安全操作規(guī)程;
。ㄋ模╉椖控撠熑藨哂5年以上民爆從業(yè)經(jīng)歷,項目組中至少有1名取得注冊安全工程師資格;
(五)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第四條 嚴禁在正在進行生產(chǎn)活動的生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民爆物品,生產(chǎn)車間用作試驗場所期間,嚴禁組織生產(chǎn)活動。研制單位為科研設立的試驗生產(chǎn)線(點)等場所,應懸掛“×××試驗生產(chǎn)線(或點)”的警示標志牌,并滿足以下條件:
。ㄒ唬┩ㄟ^當?shù)厥〖壝癖姓鞴懿块T或試驗所依托的企業(yè)組織的安全評估,對試驗場所條件、試驗方案、安全技術(shù)措施和應急預案等方面進行評估;
(二)試驗前,需要清理所有生產(chǎn)用涉爆物品,徹底清洗干凈試驗場地和相關設備、管線;疏散所有與試驗無關的人員和物品;
(三)試驗后,需清理干凈所有試驗物品、試驗場地、設備、管線等,設備設施完全還原且由技術(shù)負責人驗收簽字后,方可恢復生產(chǎn)活動。
第五條 與民爆行業(yè)有關的科研立項,均應向省級民爆行政主管部門申請備案,涉及以下立項,由省級民爆行政主管部門提請我部立項備案:
。ㄒ唬┈F(xiàn)行《民用爆炸物品品名表》以外的新產(chǎn)品的研發(fā)(含國內(nèi)首創(chuàng)或?qū)庀冗M技術(shù)首次應用于國內(nèi));
(二)對現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及裝備的重大技術(shù)改進,并對產(chǎn)品性能、質(zhì)量、生產(chǎn)安全有重大影響;
。ㄈ┘{入《民爆專用生產(chǎn)設備目錄》管理的新設備的研發(fā)及目錄中設備的重大技術(shù)改進(含國內(nèi)首創(chuàng)或?qū)庀冗M技術(shù)首次應用于國內(nèi));
。ㄋ模┝腥搿睹癖P鍵技術(shù)目錄》項目的研究;
。ㄎ澹└鶕(jù)技術(shù)發(fā)展情況我部明確要求管理的項目。
第六條 工信部立項備案的科研項目,由我部組織科技成果鑒定;省級民爆行政主管部門立項備案的科研項目,由省級民爆行政主管部門會同科技管理部門組織科技成果鑒定。
第七條 申請科技成果鑒定的項目應具備下列條件:
。ㄒ唬┩瓿闪肆㈨椚蝿諘蚝献鏖_發(fā)合同上所列任務;
。ǘ╄b定資料齊全、準確、真實有效(具體要求見附件一);
。ㄈ┭兄聘鞣焦餐鞒隽司邆潋炇諚l件的預審結(jié)論;
。ㄋ模┬庐a(chǎn)品試制產(chǎn)量應達到:工業(yè)炸藥不少于2.5t,用戶試用量不少于2t;工業(yè)雷管每個品種(延期雷管以各段別計)試制量不少于1000發(fā),用戶試用量不少于500發(fā),其它產(chǎn)品根據(jù)產(chǎn)品特點,由組織鑒定單位確定(只限于新產(chǎn)品科技成果鑒定);
。ㄎ澹┬鹿に、新裝備、新材料、新設施運轉(zhuǎn)穩(wěn)定可靠,其生產(chǎn)量達到年設計產(chǎn)能的5%。
第八條 科技成果鑒定的主要內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┦欠裢瓿闪㈨椚蝿諘蚝贤蟮闹笜耍
。ǘ┘夹g(shù)資料完整性,并符合規(guī)定;
。ㄈ﹦(chuàng)新性、先進性、可行性;
。ㄋ模⿷脙r值及推廣前景;
。ㄎ澹┐嬖诘膯栴}及改進意見。
第九條 鑒定工作流程
。ㄒ唬┥暾。
凡具備鑒定條件的科技成果,由研制單位如實填寫《科技成果鑒定申請表》(以下簡稱《鑒定申請表》,見附件二),并提交有關技術(shù)資料和文件。
。ǘ⿲徍恕
組織鑒定單位就如下內(nèi)容進行審核:
1、是否屬于備案的科技項目;
2、提交的文件、技術(shù)資料是否齊全、規(guī)范;
3、是否完成立項任務書或合同規(guī)定的任務。
。ㄈ╄b定。
鑒定工作由鑒定委員會負責。鑒定委員會由組織鑒定單位依據(jù)相關規(guī)定組成,并依據(jù)相關法規(guī)標準要求開展鑒定工作(詳見附件三)。
。ㄋ模┟。
新產(chǎn)品的命名由鑒定委員會依據(jù)有關規(guī)定提出,填寫《民用爆炸物品新產(chǎn)品命名申請表》(見附件四),報我部審定。
(五)審批及歸檔
1、組織鑒定單位頒發(fā)《科技成果鑒定證書》(見附件五)。
2、科技成果鑒定材料,按照科技檔案管理部門的規(guī)定歸檔。
第十條 新產(chǎn)品生產(chǎn)定型由我部組織,生產(chǎn)定型的主要內(nèi)容是:
。ㄒ唬┲攸c審查新產(chǎn)品科技成果鑒定階段存在問題是否解決;
。ǘ┰嚠a(chǎn)批量是否滿足要求;
。ㄈ┥a(chǎn)工藝裝備是否滿足產(chǎn)能、安全和質(zhì)量要求等。
第十一條 研制單位申請新產(chǎn)品生產(chǎn)定型應具備以下條件:
。ㄒ唬┩ㄟ^科技成果鑒定;
(二)生產(chǎn)企業(yè)必須取得新產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;
。ㄈ┭兄茊挝坏脑囼炆a(chǎn)線須經(jīng)當?shù)厥〖壝癖姓鞴懿块T批準;
(四)定型資料齊全、準確、有效(具體要求見附件六);
。ㄎ澹┛萍汲晒b定后,連續(xù)試生產(chǎn)產(chǎn)量不應少于20個批次或年許可產(chǎn)能的5%,用戶試用量不少于試產(chǎn)量的80%;試產(chǎn)量不得超過許可產(chǎn)量的20%,試生產(chǎn)時間一般不超過1年;
。┥a(chǎn)線工藝布局、生產(chǎn)設備設施、安全、環(huán)保、職業(yè)健康等設施滿足生產(chǎn)要求,且符合建設項目驗收管理的規(guī)定。
第十二條 新產(chǎn)品定型流程
。ㄒ唬┥暾。
研制單位通過省級民爆行政主管部門向我部提出定型申請,提交相關技術(shù)資料和文件。
。ǘ┒ㄐ。
定型工作由新產(chǎn)品定型專家委員會負責。新產(chǎn)品定型專家委員會由組織定型單位依據(jù)相關規(guī)定組成,并依照相應的法規(guī)、標準開展定型工作(詳見附件三)。
。ㄈ⿲徟皻w檔。
1、我部頒發(fā)《民用爆炸物品新產(chǎn)品生產(chǎn)定型證書》(見附件七)。
2、民用爆炸物品新產(chǎn)品生產(chǎn)定型材料,按照科技檔案管理部門的規(guī)定歸檔。
第十三條 科技成果轉(zhuǎn)讓應符合以下條件:
。ㄒ唬┩ㄟ^科技成果鑒定的技術(shù),轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容應與鑒定一致;
(二)新產(chǎn)品通過生產(chǎn)定型;
(三)受讓方取得相應的民爆物品生產(chǎn)許可證。
第十四條 有侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為的科研項目不得申請科技成果鑒定。申請人簽署未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)承諾書后,有關部門才能受理其申請。
第十五條 對已通過鑒定的項目,經(jīng)核實確實侵犯知識產(chǎn)權(quán)的,依據(jù)法院的判決或相關部門裁定意見,取消科技成果鑒定結(jié)論,并在行業(yè)內(nèi)通報,已造成的經(jīng)濟損失由侵權(quán)單位負責賠償。
第十六條 參加鑒定(定型)工作的專家玩忽職守,故意作出虛假結(jié)論,造成不良后果的,取消其承擔鑒定任務的資格。
第十七條 參加鑒定(定型)的有關人員,擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被鑒定科技成果的關鍵技術(shù)的,應當依據(jù)有關法規(guī),追究其法律責任;給科技成果研制單位造成損失的,應當賠償損失。涉及國家秘密的,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學技術(shù)保密的有關規(guī)定處理。
第十八條 有下列行為之一者,由民爆行政主管部門進行處罰:
。ㄒ唬┛蒲羞^程不符合本辦法第四條規(guī)定的,立即停止其科研活動,并依法進行處罰;
。ǘ┏晒夹g(shù)轉(zhuǎn)讓不符合第十三條規(guī)定條件的,責令其立即停止轉(zhuǎn)讓活動;已轉(zhuǎn)讓的,應禁止在民爆行業(yè)內(nèi)繼續(xù)使用;造成重大事故或重大經(jīng)濟損失的,責任方應按照國家有關法規(guī)承擔賠償責任,并停業(yè)整頓。
。ㄈ┛萍汲晒瓿蓡挝粵]有如實填寫《科技成果鑒定申請表》的相關內(nèi)容,或鑒定過程中徇私舞弊、弄虛作假的,組織鑒定單位應當中止鑒定。已經(jīng)完成鑒定的,予以取消。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《民用爆炸物品科技管理辦法》(科工爆[2007]192號)同時廢止。
附件:一、科技成果鑒定資料清單
二、科技成果鑒定申請表
三、鑒定(定型)方式及鑒定(定型)委員會組成要求
四、民用爆炸物品新產(chǎn)品命名申請表
五、科技成果鑒定證書
六、新產(chǎn)品生產(chǎn)定型資料清單
七、民用爆炸物品新產(chǎn)品生產(chǎn)定型證書
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/15074075.html