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  • 論色盲禁駕的立法執(zhí)法及改革

    [ 滕傳樞 ]——(2021-5-8) / 已閱7899次

    (二)色盲層次:包括紅色盲(第一色盲)、綠色盲(第二色盲)和藍(lán)黃色盲(第三色盲)。紅色盲與綠色盲患者較常見。主要是不能分辨相對應(yīng)的一些間色和復(fù)色。我們平常說的色盲一般就是指紅綠色盲。藍(lán)黃色盲罕見,主要是藍(lán)黃色混淆不清,對紅、綠色可辨。
    (三)色弱層次:包括紅色弱(第一色弱)、綠色弱(第二色弱)和藍(lán)黃色弱(第三色弱)。其中紅綠色弱較多見,視力無異常。在物體顏色飽和鮮明時(shí),
    其辨色能力接近正常;若物體顏色不飽和時(shí),其辨色能力接近色盲。色盲層次和色弱層次又統(tǒng)稱不完全色盲。
    臨床上還有一種新的分法,由重到輕分五個(gè)級別:最重級--全色盲,重級--紅綠雙色盲,次重級--紅色盲、綠色盲,輕級--紅色弱、綠色弱,極輕級--極輕型紅綠色弱。④⑤
    從信號燈的發(fā)展史和圖片資料,以及色彩學(xué)原理分析,我們可以確認(rèn)信號燈
    的三顏色只能是標(biāo)準(zhǔn)的原色(基色或純色),而不能是間色或復(fù)色。因?yàn)槌藦墓獠ń嵌冉忉屩,三原色是最純凈和最容易識別的、人類最先認(rèn)知和熟悉的顏色。遺憾的是,在信號燈的發(fā)展史中、聯(lián)合國《道路交通和道路標(biāo)志信號協(xié)定》中以及我國的相關(guān)法律法規(guī)中,竟都找不到明確規(guī)定。這一疏忽是導(dǎo)致世界上信號燈的三顏色設(shè)計(jì)生產(chǎn)不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的原因,也是造成色盲患者不易識別的重要原因。網(wǎng)上說,日本把紅綠燈做成“紅青燈”、美國在綠色中添加灰色,我國
    現(xiàn)實(shí)中有各種復(fù)色的紅綠燈,都是這個(gè)疏忽造成的。

    注④(專著) 陳曉光等著:《人類色覺導(dǎo)論》,軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)出版社2002年7月第一版,全書。
    注⑤(專著) 俞自等著萍: 《色盲檢查圖》 ,人民衛(wèi)生出版社2020年7月第五版,全書。

    三、一頂色盲帽:幾千萬人失去了駕駛權(quán)利
    由于色盲患者不能辨別相對應(yīng)的一些顏色,因而不適宜從事美術(shù)、紡
    織、印染、化工、交通、軍事等需色覺敏感的工作。限制越來越多,越來越嚴(yán),限制的手段就是色盲檢測!吧z測的方法很多……在招工、招生、征兵體檢時(shí),通常使用《色盲檢查圖》。由于《色盲檢查圖》診斷不準(zhǔn)確(不能定量地檢測出色盲的類型和程度,同一受檢者幾次檢查結(jié)果不盡相同,不同版本診斷結(jié)果也不盡相同),人們先后發(fā)明了彩色混合器測定法、幻燈檢查法和色盲鏡。這些檢測法都比《色盲檢查圖》費(fèi)時(shí)、費(fèi)事、成本高、操作技術(shù)難度大,所以比較通用的還是《色盲檢查圖》”。⑥
    由此可知,要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對一個(gè)色覺缺陷患者進(jìn)行正確檢測和準(zhǔn)確診斷,得出受測者是否辯色力異常,是哪個(gè)種類、哪個(gè)級別的異常?是很不容易的。不僅需要昂貴精密的儀器,還需要高水平的專業(yè)知識和熟練的操作技術(shù),以及不短的時(shí)間。所以,若想在一般體檢中都做到,幾乎是不可能的。一般情況下都是檢測者翻上幾頁色盲檢查圖,讓被檢測者在幾秒鐘內(nèi)說出答案,答案多數(shù)正確打勾,多數(shù)錯(cuò)誤打叉。一二十秒鐘之內(nèi)“一錘定終身”!這樣的檢測,使受測者蒙冤的事必然不計(jì)其數(shù),也不可能得出
    是否符合“五字法條”的正確結(jié)論。現(xiàn)實(shí)生活中,不要說一般人,就是醫(yī)生、
    交警,大多也不可能去研究色覺和色覺缺陷問題,更不可能從專業(yè)角度去分清色覺缺陷的不同種類、程度、特點(diǎn)和與識別紅綠燈到底有什么關(guān)系。結(jié)果就是,凡有色覺缺陷的人,統(tǒng)統(tǒng)被定為色盲,處以終身禁駕。
    先天性色盲是隱性隔代遺傳,即男性色盲通過女兒傳給外孫。人類有23對染色體,其中一對為性染色體。女性性染色體為XX,男性性染色體為XY。色盲位點(diǎn)在X染色體短臂上。因此,男性只要在一條X染色體上有色盲基因就表現(xiàn)為色盲;而女性要在兩條X染色體上都有色盲基因才表現(xiàn)為色盲,如果只有一條,就只是色盲基因攜帶者,可以傳給她的后代。因而色盲患者中男性遠(yuǎn)多于女性。色盲雖然不難自知,但不愿人知,在婚配時(shí)人們一般也不把色覺作為擇偶條件,因此色盲的發(fā)病率一直保持穩(wěn)定狀態(tài)。
    “1990年開始,我們先后在中國吉林、遼寧、廣東、廣西、北京、陜

    注⑥ (專著) 陳曉光等著:《人類色覺導(dǎo)論》,軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)出版社2002年7月第一版 第284 頁。
    西、上海、天津等省市和日本、美國、韓國對五千多名色覺異常患者進(jìn)行檢測,除全色盲外,其他均有以下色覺:(1)他們能區(qū)分三基色紅、綠、藍(lán)及其亮度變化……”。⑦ 這是醫(yī)學(xué)科學(xué)界一個(gè)驚人的發(fā)現(xiàn)!換句話說,除全色盲外,其他的色盲、色弱患者均能識別交通信號燈中的紅、綠、藍(lán)三原色及其亮度變化。就憑這一點(diǎn),傳統(tǒng)的“色盲禁駕”鐵律受到了巨大的質(zhì)疑,以《色盲檢查圖》作為對駕駛?cè)宿q色力檢測的工具和手段,應(yīng)當(dāng)被徹底否定。然而二十多年過去了,我們的立法機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)、醫(yī)學(xué)界、法學(xué)界居然無動于衷!甚至仍然在為不科學(xué)、不合理的做法辯解。

    四、立法和執(zhí)法:理論上難實(shí)際上亂
    《立法法》第六條規(guī)定:“立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面
    深化改革的要求,科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)
    關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對性和可執(zhí)行性”。
    對照我國關(guān)于“色盲禁駕”的立法,恰恰與上述規(guī)定精神相反。
    (一)現(xiàn)行立法既漏掉了又?jǐn)U大了禁止性規(guī)定的范圍。
    “無紅綠色盲”這“五字法條”漏掉了對完全色盲的限制,又?jǐn)U大了對不完
    全色盲的限制!敖煌ㄐ盘枴彪m然種類不少,但主要就是紅綠燈。其他的標(biāo)志、標(biāo)線、信號旗等等,都必須按照信號燈的三基色來設(shè)計(jì)。既然科學(xué)已經(jīng)證明了除全色盲以外的色盲、色弱患者是能夠識別紅、綠、藍(lán)三基色及其亮度變化的,即是說他們不存在駕車的辯色力障礙。如此,我們憑什么剝奪他們駕駛汽車的權(quán)利呢?當(dāng)然,如果信號燈的顏色設(shè)計(jì)制造不符合標(biāo)準(zhǔn),不是三基色而弄成了間色、復(fù)色,比如紅燈搞成朱紅、粉紅、紫紅,綠燈搞成粉綠、翠綠,黃燈搞成桔黃、土黃等等而造成駕駛員誤判,那就不是駕駛員的問題了。這種情況在現(xiàn)實(shí)生活中并非少見,從百度圖譜的“信號燈圖片大全”上,我們足以看到。⑧
    (二)明顯的立法歧視
    對駕駛?cè)艘暳娃q色力的檢測,是法規(guī)中并列的兩項(xiàng)規(guī)定。視力異常和辯色力異常都是人的生理缺陷,性質(zhì)等同,然而對視力異常允許矯正(即檢測時(shí)可

    注⑦ (專著) 陳曉光等著:《人類色覺導(dǎo)論》,軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)出版社2002年7月第一版第225頁。
    注⑧ (網(wǎng)絡(luò)) 《百度信號燈圖片大全》:https://www.baidu.com/s?Wd,最后訪問日期:2021-4-24。
    以戴眼鏡),而對辯色力異常不允許矯正(即檢測時(shí)不準(zhǔn)戴眼鏡)。怎么在法律面前人與人不平等呢?視力異常(近視、遠(yuǎn)視、散光)戴眼鏡之后,矯正視力有很大提高;同樣,辯色力異常(除全色盲外)戴色盲眼鏡之后,矯正辯色力也有很大提高,對《色盲檢查圖》中那些復(fù)雜的圖案多能識別。色盲眼鏡的發(fā)明、生產(chǎn)在我國已有三十多年的歷史,質(zhì)量日趨完善,也是獲得國家專利的合法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,而且廣受世界色盲患者的青睞。為什么在檢測中實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)呢?有人擔(dān)心說:“要是讓色盲患者戴眼鏡檢測合格發(fā)證之后,他開車時(shí)忘了帶眼鏡怎么辦”?我們不禁要問:“近視患者開車時(shí)忘了帶眼鏡又怎么辦呢”?
    (三)檢測手段不具有針對性和可執(zhí)行性
    幾十年來,申請機(jī)動車駕駛證的體檢,均采取由被授權(quán)的具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生與申請人“面對面”進(jìn)行。隨著科技的進(jìn)步,近年來新增了由申請人到車管所體檢中心的電子檢測機(jī)房里“自助檢測”,把受測者向醫(yī)生口答變?yōu)樵跈z測機(jī)上點(diǎn)擊答案。性質(zhì)、結(jié)果、弊端均無改變。
    對駕駛?cè)宿q色力進(jìn)行檢測的目的是驗(yàn)證駕駛?cè)嗽隈{駛過程中是否能夠正確識別交通信號,主要就是紅綠燈。目前全世界通用的紅綠燈均使用紅、綠、黃三原色,目前檢測規(guī)定使用的是俞自萍等繪著的《色盲檢查圖》第五版,共分五組65幅。除了第66幅(附圖)是5塊單色之外,其他的都是由復(fù)雜的間色和復(fù)色小碎片混雜組成的圖案。就是附圖的5塊單色也不是標(biāo)準(zhǔn)的三原色所組成。這種《色盲檢查圖》幾乎窮盡了人類眼睛能夠識別的間色和復(fù)色的品種,中外各國幾十種《色盲檢查圖》大同小異,基本如此。用這些《色盲檢查圖》來檢測人的辯色力,也許對于某些需要對色彩有特別高度敏感需求的行業(yè)有必要,但是對于駕駛?cè)耸欠衲軌蛘_識別交通信號的三原色,可以說毫無關(guān)系!因?yàn)閷τ隈{駛?cè)藖碚f,只要能夠正確識別交通信號的三原色,就是完全合格的辨色力,要他們?nèi)プR別幾十上百種復(fù)雜的復(fù)色干什么?打個(gè)比方說:母雞能生蛋就是合格的母雞,你非要按魚鷹的標(biāo)準(zhǔn)把雞趕進(jìn)水塘里“檢測”,抓到魚的才算合格,才能進(jìn)養(yǎng)雞場,這是什么邏輯思維?
    (四)執(zhí)法中的亂象
    多年來,無數(shù)的色覺異常者面對不合理不合法的行政管理行為,采取了種種抗?fàn)幨侄危河械陌选渡z查圖》幾十幅圖片的答案,用死記硬背的辦法背下來,以應(yīng)付檢測;有的托熟人、找門路、通關(guān)系,獲得體檢合格證明蒙混過關(guān);有的花錢通過代理公司辦理,躲過面對面被檢測的尷尬(網(wǎng)上居然有這樣的代理公司堂而皇之做廣告);有的用偷偷帶色盲眼鏡的辦法過關(guān),為了不讓檢測人員發(fā)現(xiàn),多用隱形眼鏡;有能耐的就干脆直接走行賄的捷徑,或者到國外申請駕照……如此等等。有人戲說,這叫逼良為娼!因?yàn)楝F(xiàn)代社會已經(jīng)發(fā)展到普通人家都能夠買得起汽車、想買汽車的時(shí)代了,不管作為代步、生活、工作,都有擁有駕照的需求;即使是窮人,也需要考個(gè)駕照作為養(yǎng)家糊口的手段;還有現(xiàn)代年輕人多數(shù)都有戀車情節(jié),汽車已經(jīng)成為現(xiàn)代家庭幸福生活指數(shù)的構(gòu)成要件。一些年輕人忍不住獲得汽車駕照之后的喜悅,在網(wǎng)上公開宣泄通過種種手段獲得駕照的興奮心情,高喊:“我色盲,但是我拿到駕照了”!
    種種亂象導(dǎo)致的結(jié)果之一就是,不少色盲患者包括一些確實(shí)不能夠正確識別紅綠燈的全色盲、嚴(yán)重紅綠雙色盲患者,也拿到了駕照,而且估計(jì)人數(shù)不會少。這才是實(shí)際構(gòu)成了對交通安全的威脅!
    但是,“具體分析道路交通事故發(fā)生的原因,發(fā)現(xiàn)有很多與駕駛員相關(guān)的具體因素。結(jié)合我國道路交通事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)中的數(shù)據(jù)分類,將駕駛員因素細(xì)分為酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、逆向行駛、違章超車、違章會車、違章倒車、違章掉頭、違章變車道、不按規(guī)定讓車和違章占道等11個(gè)具體駕駛員因素”。⑨ 這11類因素中,竟然沒有駕駛員辯色力異常不能正確識別交通信號這個(gè)因素。為什么?原因不外乎下面兩點(diǎn):一是從實(shí)踐中證實(shí)了陳曉光等科學(xué)家所得出的“除全色盲患者外,其他均能區(qū)分三基色紅、綠、藍(lán)及其亮度變化”的結(jié)論;二是他們明知自己是色盲,所以在駕駛過程中特別小心,即使不能識別紅綠燈時(shí),他們也會根據(jù)紅綠燈三色設(shè)置的高中低、左中右結(jié)構(gòu),結(jié)合其他生活經(jīng)驗(yàn),判斷出是停止信號還是放行信號,避免了事故發(fā)生。
    據(jù)網(wǎng)上報(bào)道,申領(lǐng)普通駕照不對辯色力做要求已是世界各國的主流。⑩ 歐洲申請駕照根本不需要辯色力檢測;美國僅保留了商業(yè)大卡車駕駛的色盲檢測(相當(dāng)于我國的A照,而且檢測內(nèi)容也是紅、黃、綠三原色而不是

    注⑨ (網(wǎng)絡(luò)):李煒煒:《駕駛員因素對道路交通事故指標(biāo)的影響分析》,最后訪問日期:2021-4-22。
    (http://www.doczj.com/doc/19ddc7bb487302768e9951e79b89680203d86bb1.html )。
    注⑩ (網(wǎng)絡(luò)):傅雪峰:《憑什么讓色盲終身禁駕》,淘車網(wǎng) (taoche.com),最后訪問日期:2021-4-23。
    《色盲檢查圖》里面那些復(fù)色)。但是,筆者并不主張全盤照搬外國的東西而一刀切取消辯色力檢測,因?yàn)槿ず蛧?yán)重紅綠雙色盲的確不能正確識別紅綠燈的顏色,目前的色盲眼鏡也矯正不了,他們駕車的確存在風(fēng)險(xiǎn),僅憑生活常識判斷還是冒險(xiǎn),盡管他們?nèi)藬?shù)很少,但是車禍卻是人們一起也不愿意增加的。

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