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  • 一體兩翼的扁平化設(shè)計(jì)方案——論中基層法院扁平化管理模式之構(gòu)建

    [ 康常榮 ]——(2016-12-29) / 已閱18785次

    2、職責(zé)。統(tǒng)一行使裁判權(quán)。負(fù)責(zé)刑事、民事、行政案件的立案和審判,包括涉訴信訪案件,司法制裁案件,執(zhí)行復(fù)議和異議案件,司法救助案件,等等。

    3、內(nèi)部設(shè)置。包括領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置和單元設(shè)置。

    (1)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置。設(shè)主任(或庭長)1名,副主任(或副庭長)1-2名,全面調(diào)度和協(xié)調(diào)立案、審判工作。

    (2)單元設(shè)置和具體分工。分設(shè)審判輔助組(或稱內(nèi)勤組、接案組)、刑事審判組(團(tuán)隊(duì))、民事行政審判組(團(tuán)隊(duì))、綜合審判組(團(tuán)隊(duì))。法官員額少于9人的可不分設(shè)審判組,少于12人的可不分設(shè)綜合審判組。

    刑事審判組(團(tuán)隊(duì)):由員額法官、法官助理和書記員組成,負(fù)責(zé)刑事審判。

    民行審判組(團(tuán)隊(duì)):由員額法官、法官助理和書記員組成,負(fù)責(zé)民事、行政審判。

    綜合審判組(團(tuán)隊(duì)):由員額法官、法官助理和書記員組成,負(fù)責(zé)審理小額訴訟案件,特別程序、督促程序和公示催告程序案件,審判監(jiān)督審查和再審案件,執(zhí)行異議和復(fù)議案件,司法制裁案件,司法救助案件。

    審判輔助組(或稱內(nèi)勤組、接案組):由立案員、司法統(tǒng)計(jì)員、績效考核員等司法輔助人員組成,負(fù)責(zé)立案、排期、送達(dá)、涉訴信訪接待、司法統(tǒng)計(jì)和分析,審判業(yè)務(wù)方面的績效考核測算,以及其他內(nèi)勤事務(wù)。指定專人擔(dān)任審委會秘書工作和案件評查的組織工作。

    (二)行政辦公室(或稱行政事務(wù)部)。

    1、組成。由原來的辦公室、財(cái)務(wù)室、檔案室、政工科、監(jiān)察室合并組成。由一名副院長分管。

    2、職責(zé)。統(tǒng)一行使黨務(wù)和行政管理權(quán),履行審判保障工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、車輛、國有資產(chǎn)管理,公務(wù)接待;負(fù)責(zé)黨務(wù)和人事管理工作,負(fù)責(zé)后勤保障,等。

    3、內(nèi)部設(shè)置。包括領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置和單元設(shè)置。

    (1)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置。設(shè)主任1名,副主任1名(由政工員兼任),負(fù)責(zé)行政辦公室全局工作、分管公務(wù)接待、車輛管理,后勤保障工作。設(shè)副主任1名,防止主任權(quán)利過于集中。

    (2)單元設(shè)置和具體分工。分設(shè)政工員、財(cái)務(wù)會計(jì)、檔案及網(wǎng)絡(luò)管理員。報(bào)賬員可由本團(tuán)隊(duì)的其他成員兼任,不占用編制。

    會計(jì)(1名):負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作,編制預(yù)算和決算方案,國有資產(chǎn)管理。

    檔案及網(wǎng)絡(luò)員(1名):負(fù)責(zé)檔案、文件收發(fā)工作、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。

    政工員(1-2名):負(fù)責(zé)黨務(wù)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞宣傳,負(fù)責(zé)績效考核工作。

    (三)執(zhí)行局。

    1、組成。由原來的執(zhí)行局、執(zhí)行庭、執(zhí)行綜合辦公室、司法警察大隊(duì)合并組成。由一名副院長分管。

    2、職責(zé)。統(tǒng)一行使執(zhí)行權(quán),履行警備保障工作。

    3、內(nèi)部設(shè)置。包括領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置和單元設(shè)置。


    (1)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置。設(shè)局長1名,副局長1名(由司法警察兼任),負(fù)責(zé)執(zhí)行局全局工作。局長由司法輔助人員擔(dān)任;警務(wù)組組長兼任副局長,便于開展工作,也可防止局長權(quán)利過于集中,起到權(quán)利制衡作用。

    (2)單元設(shè)置和具體分工。設(shè)警務(wù)化管理的執(zhí)行員團(tuán)隊(duì),分設(shè)警務(wù)保障組。

    警務(wù)化管理的執(zhí)行員團(tuán)隊(duì):負(fù)責(zé)執(zhí)行權(quán)的行使,有權(quán)依據(jù)生效法律文書做出申報(bào)財(cái)產(chǎn)令等令狀,制發(fā)凍結(jié)、劃撥和扣押等裁定。對需要裁決的事項(xiàng)提交審判庭(審判事務(wù)部)做出裁決。

    警務(wù)組(兼任執(zhí)行員):負(fù)責(zé)審判和執(zhí)行工作中的警務(wù)保障,兼任執(zhí)行員從事執(zhí)行工作。

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