[ 曹紅星 ]——(2014-11-9) / 已閱15752次
中華人民共和國(guó)憲法委員會(huì)組織法（建議稿）
河南陜州律師事務(wù)所 曹紅星律師
第一章 總則
第一條 為保證《中華人民共和國(guó)憲法》的貫徹實(shí)施，維護(hù)中華人民共和國(guó)法律體系的統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》，制定本法。
第二條 憲法委員會(huì)審查案件，接受全國(guó)人民代表大會(huì)及全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三條 憲法委員會(huì)委員根據(jù)《憲法》獨(dú)立自主的審查案件，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不得干涉，并不受任何公民、團(tuán)體的影響。
第四條 憲法委員會(huì)委員在審查案件中權(quán)利平等，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則作出審查決議，所有委員的意見均應(yīng)在裁判書中載明。
第五條 憲法委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家中央財(cái)政保障，接受全國(guó)人民代表大會(huì)及全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。首席委員應(yīng)當(dāng)在每年的全國(guó)人民代表大會(huì)開會(huì)期間向全體代表報(bào)告上年度經(jīng)費(fèi)開支情況，并說(shuō)明下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃。
第二章 憲法委員會(huì)的組成
第六條 中華人民共和國(guó)憲法委員會(huì)由九名委員組成。
第七條 憲法委員會(huì)的委員缺額時(shí)，由中華人民共和國(guó)主席從同時(shí)符合下列條件的公民中提名：
（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；
（二）公道正派，誠(chéng)實(shí)信用，未受過刑事及行政處分；
（三）具有十年以上的法律工作經(jīng)驗(yàn)。
提名應(yīng)當(dāng)事先征求被提名人的意見，取得被提名人的同意。
被提名人同意后，提名必須向全國(guó)公告，公告期為30日，接受所有公民的質(zhì)詢、監(jiān)督。
公告期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)被提名人不符合以上條件的，取消提名，國(guó)家主席不再提名，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)推選后補(bǔ)充提名。公告期滿，沒有發(fā)現(xiàn)不符合上述條件的情形的，由全國(guó)人民代表大會(huì)表決，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表二分之一以上通過的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告任命。
第八條 憲法委員會(huì)委員缺額時(shí)，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)以上原則獲得提名后，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決，經(jīng)全體委員三分之二以上通過，可任命為臨時(shí)委員，在下屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開全體會(huì)議時(shí)，再由全體代表表決。在全體代表表決時(shí)獲得通過的，根據(jù)本法規(guī)定的程序任命為憲法委員會(huì)委員，未獲得通過的，自表決結(jié)束之時(shí)不再擔(dān)任委員職務(wù)。臨時(shí)委員履行職務(wù)的行為不因未獲得全國(guó)人民代表大會(huì)全體會(huì)議的通過而無(wú)效。
第九條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告任命發(fā)布后，國(guó)家主席應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開組織憲法委員會(huì)委員任命儀式，委員在儀式上應(yīng)宣誓效忠中華人民共和國(guó)及憲法。
第三章 憲法委員會(huì)委員的職責(zé)與權(quán)利
第十條 憲法委員會(huì)委員在履行職責(zé)中應(yīng)當(dāng)恪守憲法。
第十一條 憲法委員會(huì)委員一經(jīng)任命，除非本法明文規(guī)定事由及程序不被罷免。
第十二條 憲法委員會(huì)委員除非因身體健康原因確實(shí)不能履行職責(zé)外，任何公民、團(tuán)體、單位不經(jīng)法定程序不得停止其履行職務(wù)。
第十三條 憲法委員會(huì)委員在審查案件中發(fā)表的言論除非違反憲法的明文規(guī)定，不受法律追究。
第十四條 憲法委員會(huì)委員終身的人身安全由國(guó)家保障。國(guó)家應(yīng)當(dāng)派遣武警保護(hù)憲法委員會(huì)的辦公場(chǎng)所及委員的住所。
第十五條 憲法委員會(huì)委員實(shí)行年薪制，薪金不低于同等國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的五倍。憲法委員會(huì)委員履行職務(wù)行為的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家定期撥付。
第十六條 憲法委員會(huì)委員自認(rèn)為不能勝任憲法委員會(huì)委員工作的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出辭職。經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查，認(rèn)為辭職系委員真實(shí)意思，并非受脅迫的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。自全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日，該委員不再履行委員職責(zé)。
第十七條 憲法委員會(huì)委員辭職后或者因身體健康原因不能勝任委員職責(zé)被罷免后，享受離休待遇，由國(guó)家按照其在職時(shí)薪金保障。
第十八條 憲法委員會(huì)委員未經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間未經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，不被拘留、逮捕或采取其他強(qiáng)制措施。
第十九條 憲法委員會(huì)委員因涉嫌刑事犯罪或?yàn)^職，應(yīng)自行引咎辭職。因涉嫌刑事犯罪本人不提出辭職的，自刑事判決書生效之日自行喪失憲法委員會(huì)委員職務(wù)。因涉及瀆職行為，憲法委員會(huì)委員本人不提出辭職的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織特別調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查報(bào)告在全國(guó)人民代表大會(huì)值會(huì)期間由全體代表表決罷免，經(jīng)全體代表二分之一以上多數(shù)通過，罷免生效。
第二十條 憲法委員會(huì)受理的案件的當(dāng)事人、訴訟參與人與委員有利害關(guān)系的，憲法委員會(huì)在發(fā)布案件受理公告時(shí)，應(yīng)在公告中列明存在利害關(guān)系的委員及當(dāng)事人、訴訟代理人的身份及利害關(guān)系內(nèi)容，接受社會(huì)的監(jiān)督，但憲法委員會(huì)委員不應(yīng)回避參與案件的審理。
第二十一條 憲法委員會(huì)全體委員就職后后應(yīng)推選一名委員作為首席委員。委員因缺額更換的，新的委員就職后與其他委員再次推選首席委員。首席委員在審查案件中不享有超越其他委員的特權(quán)，僅負(fù)責(zé)文書的接受、簽發(fā)。
第二十二條 憲法委員會(huì)首席委員可以聘請(qǐng)五名書記員協(xié)助工作。其他委員可以聘請(qǐng)三名書記員協(xié)助工作。
憲法委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)對(duì)自己聘請(qǐng)的書記員的職務(wù)行為負(fù)責(zé)。
書記員的薪金、經(jīng)費(fèi)由國(guó)家保障。
第二十三條 憲法委員會(huì)委員的言行與自己的身份不相稱的，全國(guó)人民代表大會(huì)100名以上的代表聯(lián)名或者20名全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員聯(lián)名可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出彈劾案。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織特別調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查報(bào)告在全國(guó)人民代表大會(huì)開會(huì)期間由全體代表表決，經(jīng)全體代表二分之一以上多數(shù)通過，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體委員表決，經(jīng)全體委員三分之二以上多數(shù)通過，罷免生效。
第五章 案件的審查
第一節(jié) 申 請(qǐng)
第二十四條 中華人民共和國(guó)公民、法人、或者其他組織認(rèn)為各級(jí)人民法院做出的涉及自身的生效判決、裁定適用的法律、法規(guī)、規(guī)章與憲法相抵觸的，認(rèn)為各級(jí)人民法院的生效判決、裁定適用的法規(guī)、規(guī)章或者司法解釋與法律相抵觸的，認(rèn)為各級(jí)人民法院的生效判決、裁定適用的政府規(guī)章與法規(guī)相抵觸的，可以向憲法委員會(huì)申請(qǐng)審查。
前款所稱的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋既包括整部?jī)?nèi)容，也包括其中的某一條、款、項(xiàng)等。
審查期間不停止人民法院生效判決的執(zhí)行。
第二十五條 憲法委員會(huì)不受理下列案件：
涉及中華人民共和國(guó)主權(quán)的；
認(rèn)為各級(jí)人民法院的判決、裁定認(rèn)定事實(shí)不清、錯(cuò)誤或者適用法律錯(cuò)誤的。
認(rèn)為之前的裁判書已經(jīng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行了類似審查的；或者正在審查的案件與申請(qǐng)人的申請(qǐng)相同、相似的。
第二十六條 憲法委員會(huì)是否受理申請(qǐng)人的審查，由全體委員表決。決定受理的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人受理通知書。決定不受理的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給拒絕受理通知書，并載明各委員的意見、表決結(jié)果。
憲法委員會(huì)拒絕受理的，拒絕受理通知書送達(dá)給申請(qǐng)人時(shí)立即生效，并不再接受申請(qǐng)人的信訪、申訴、復(fù)議、反映等。
第二十七條 憲法委員會(huì)受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生效判決書、裁定書載明的對(duì)方當(dāng)事人即被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)人的申請(qǐng)書。被申請(qǐng)人可以在收到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)提交答辯狀，申明答辯理由。憲法委員會(huì)收到被申請(qǐng)人答辯狀后，向全國(guó)公告案件的當(dāng)事人、代理人身份及申請(qǐng)人的申請(qǐng)書、被申請(qǐng)人的答辯狀、委員會(huì)組織辯論的時(shí)間、地點(diǎn)。被申請(qǐng)人不提交答辯狀的，其答辯理由不再公告，且不影響案件的審查。
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