[ 鄧久發(fā) ]——(2010-11-1) / 已閱10975次
由于兩權(quán)分立的執(zhí)行機(jī)制要求執(zhí)行法官在送裁案件時(shí)必須提出自己的主張和法律依據(jù)，否則，執(zhí)行裁決組可以拒裁。這就促使行使實(shí)施權(quán)的法官們要不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)和理論，主動(dòng)去查找相關(guān)資料、研究相關(guān)問(wèn)題，使執(zhí)行法官對(duì)法律知識(shí)的掌握和了解能夠跟上立法的步伐，有效提高執(zhí)法水平。
對(duì)于不符合條件中止、終結(jié)的案件，裁決組嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以退回實(shí)施組補(bǔ)充證據(jù)，避免了隨意中止、終結(jié)的現(xiàn)象，能較好地維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，極大增強(qiáng)執(zhí)行員的責(zé)任心。
四、執(zhí)行權(quán)兩權(quán)分立機(jī)制運(yùn)行中應(yīng)注意的問(wèn)題
實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行裁決權(quán)兩權(quán)分立運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
�。ㄒ唬┨幚砗霉c效率關(guān)系
執(zhí)行權(quán)的分權(quán)運(yùn)行，改變了執(zhí)行案件由一個(gè)執(zhí)行人員包攬到底的傳統(tǒng)做法，規(guī)范了執(zhí)行秩序，但不可避免的帶來(lái)與效率之間的矛盾。一旦公正與效率發(fā)生矛盾時(shí)，追求公正應(yīng)是第一目標(biāo)，效率必須是公正前提下的效率，要最大限度地實(shí)現(xiàn)公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一。
�。ǘ┨岣邎�(zhí)行人員綜合素質(zhì)，保障執(zhí)行權(quán)分權(quán)良性運(yùn)行
執(zhí)行權(quán)是否能夠良性運(yùn)行，關(guān)鍵取決于執(zhí)行隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。為了提高執(zhí)行權(quán)的整體運(yùn)作效能，人民法院一是要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的職業(yè)道德教育，要求每一位執(zhí)行人員必須牢固樹(shù)立司法為民的觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)；二是要加大對(duì)執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，要求從事執(zhí)行裁決工作的法官，應(yīng)熟練地運(yùn)用實(shí)體法和程序法，從事執(zhí)行實(shí)施工作的法官應(yīng)剛毅果敢、善于做思想工作。
�。ㄈ┳⒁獗O(jiān)督管理
監(jiān)督管理是執(zhí)行權(quán)分權(quán)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，管理者應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行流程管理制度進(jìn)行管理，特別是對(duì)執(zhí)行期限的跟蹤管理，對(duì)違紀(jì)的情況不能姑息，要及時(shí)糾正處理，使執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
我國(guó)有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步建立，為保證法律所確認(rèn)的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)，建立科學(xué)、合理的執(zhí)行分權(quán)運(yùn)行模式是關(guān)鍵。通過(guò)民事執(zhí)行權(quán)細(xì)化，將執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行裁決權(quán)分離運(yùn)行，打破了原有集權(quán)式的封閉執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，改變了以往一起執(zhí)行案件由一名執(zhí)行員“包辦”到底的現(xiàn)狀，使執(zhí)行案件更有程序性、公開(kāi)性、公正性和高效性，從制度上杜絕執(zhí)行人員的違法、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到審判與執(zhí)行互相監(jiān)督、互相制約的目的，從而達(dá)到公正與效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，為構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序的和諧社會(huì)提供有力的法律保障。
注釋：
[1]、[法]孟德斯鳩：《論法的精神（上）》，張雁深譯，商務(wù)印書館1961年版，第154頁(yè)。
[2]、王寧：《民事執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)與配置方式》，載《決策與信息（下旬刊）》2009年第4期，第52頁(yè)。
[3]、高執(zhí)辦：《國(guó)外執(zhí)行機(jī)構(gòu)概覽》，載《人民司法》2001年第3期，第18頁(yè)。
[4]、童兆洪：《民事執(zhí)行調(diào)查與分析》，人民法院出版社2005年版，第152頁(yè)。
[5]、黃金龍：《轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行與審判職能的徹底分立》，載《人民法院報(bào)》，1999年3月31日第3版。
[6]、江偉，趙秀舉：《論執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置》，載《執(zhí)行改革理論與實(shí)證》，人民法院出版社2002年版，第75頁(yè)。
2010年10月29日
荔浦縣人民法院 鄧久發(fā) 李周珍
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