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  • 礦產(chǎn)資源整合并購(gòu)交易方式的法律解析(一)

    [ 蔡英杰 ]——(2010-7-2) / 已閱22579次


    根據(jù)我國(guó)的并購(gòu)實(shí)踐,有學(xué)者將我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的動(dòng)機(jī)大致可以分為以下幾種:

    A 政府及政策導(dǎo)向型動(dòng)機(jī)

    我國(guó)企業(yè)并購(gòu)動(dòng)機(jī)的政策導(dǎo)向性十分明顯,尤其是在并購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展初級(jí)階段,其主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:①消除企業(yè)虧損。在政府行政性干預(yù)下,優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)虧損企業(yè),帶動(dòng)虧損企業(yè)發(fā)展,避免企業(yè)破產(chǎn)影響社會(huì)安定和國(guó)家穩(wěn)定,政府行政性的推動(dòng),使政府成為企業(yè)并購(gòu)的直接參與者和主導(dǎo)力量,而經(jīng)濟(jì)規(guī)律難以發(fā)揮作用,并購(gòu)?fù)詹坏筋A(yù)期的效果,不利于企業(yè)的發(fā)展壯大。②推動(dòng)企業(yè)改組,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制卜,經(jīng)濟(jì)規(guī)律不能充分發(fā)揮作用,企業(yè)缺乏獨(dú)立性,社會(huì)資源通過(guò)行政調(diào)配,結(jié)果往往是資源利用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型,解決上述問(wèn)題,企業(yè)并購(gòu)起到了小可替代的作用。優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快處置不良資產(chǎn),盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),使市場(chǎng)在資源配置中起主導(dǎo)性的作用,提高我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。③獲取優(yōu)惠政策。政府為了鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)制定了一系列優(yōu)惠政策,優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)虧損企業(yè)可以獲得某些優(yōu)惠政策如貸款優(yōu)惠、減免稅收和財(cái)政補(bǔ)貼等。

    B 資源導(dǎo)向型動(dòng)機(jī)

    利用并購(gòu)獲取資金、技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等資源是我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。①買(mǎi)殼或借殼上市。在我國(guó)企業(yè)融資渠道較為單一的情況下,上市成為一條獲取發(fā)展資金主要而有效的渠道。但在我國(guó)上市額度是稀缺資源,公司上市需要非常嚴(yán)格的條件,因此買(mǎi)殼上市成為很多企業(yè)并購(gòu)上市公司的主要?jiǎng)訖C(jī)。在獲得殼公司的控制權(quán)之后,對(duì)殼公司進(jìn)行整合,將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到殼公司,將不良資產(chǎn)剝離,改善財(cái)務(wù)狀況使該上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著提高,使之達(dá)到配股標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)上市融資。②獲取專(zhuān)項(xiàng)資源。企業(yè)往往為了取得廠(chǎng)房設(shè)備、土地、生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行并購(gòu),尤其是在企業(yè)的產(chǎn)品或市場(chǎng)擴(kuò)展迅速,而企業(yè)資源相對(duì)缺乏時(shí),獲取資源要素成為我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的一個(gè)主要?jiǎng)訖C(jī)。

    C投機(jī)性動(dòng)機(jī)

    ①預(yù)期效應(yīng)。預(yù)期效應(yīng)是指由于并購(gòu)使股票市場(chǎng)對(duì)企業(yè)股票評(píng)價(jià)發(fā)生變化,從而對(duì)股票價(jià)格產(chǎn)生影響。并購(gòu)對(duì)企業(yè)有重大影響是股票投機(jī)的一大基礎(chǔ),而股票投機(jī)又刺激了并購(gòu)的發(fā)生,通過(guò)投機(jī)從并購(gòu)市場(chǎng)上獲得巨人的資本收益。②收購(gòu)低價(jià)資產(chǎn)。由于某些原因,目標(biāo)企業(yè)的股價(jià)為能反映真實(shí)的價(jià)值或潛在價(jià)值,從而導(dǎo)致其股票價(jià)格低于資產(chǎn)的重置成本。并購(gòu)方對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行資產(chǎn)分割整合再以高價(jià)賣(mài)出,充分利用被低估的資產(chǎn)獲取并購(gòu)收益。公司以低于目標(biāo)公司經(jīng)營(yíng)價(jià)值的價(jià)格購(gòu)得目標(biāo)企業(yè),經(jīng)過(guò)包裝改組從中謀取利益。③財(cái)務(wù)性投機(jī)。這類(lèi)并購(gòu)行為不以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的,而是獲得股票讓渡溢價(jià)或其他短期利益的投機(jī)性并購(gòu)行為。通過(guò)并購(gòu)后的有關(guān)交易,改變企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo),影響上市公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),避免上市公司被摘牌,繼續(xù)維持公司的上市融資和配股的資格。

    D其他經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)

    主要包括擴(kuò)大市場(chǎng)、獲取關(guān)鍵技術(shù)等。2000年,光明乳業(yè)啟動(dòng)全國(guó)擴(kuò)張戰(zhàn)略,幾年中收購(gòu)三十多家地方乳品企業(yè),有明顯的市場(chǎng)擴(kuò)張意圖;2005年,阿里巴巴成功收購(gòu)雅虎中國(guó),獲得了領(lǐng)先的搜索技術(shù),從而與白身原有的電子商務(wù)和網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)形成互補(bǔ),整合了企業(yè)的核心業(yè)務(wù)鏈,提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力[8]。

    事實(shí)上,不管是西方企業(yè)還是中國(guó)企業(yè),誠(chéng)如前文所講,在一起并購(gòu)交易中,并購(gòu)交易雙方的動(dòng)機(jī)并不是單一的,有可能處于很多方面的考慮。通常來(lái)講,并購(gòu)方的主要?jiǎng)訖C(jī)會(huì)包括:擴(kuò)大規(guī)模,降低成本費(fèi)用;擴(kuò)大市場(chǎng)份額和提高戰(zhàn)略地位;加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)和提高知名度;  獲取壟斷利潤(rùn);關(guān)聯(lián)交易等資本運(yùn)作的需要。而對(duì)于被并購(gòu)方來(lái)說(shuō),其主要目的包括:股東不愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè),打算出售企業(yè);股東通過(guò)賣(mài)掉企業(yè)使創(chuàng)業(yè)投資變現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)人力資本化;企業(yè)陷入困境,通過(guò)被兼并尋求新的發(fā)展;通過(guò)兼并獲得資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等外在推動(dòng)力。

    三、 我國(guó)礦產(chǎn)資源整合的動(dòng)因

    根據(jù)《對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)【2006】108號(hào)),對(duì)于那些按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山企業(yè),其有關(guān)證照到期后,相關(guān)部門(mén)不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù),由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。但是,要求地方各級(jí)人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作,切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。

    從山西省煤炭資源整合的實(shí)踐來(lái)看,煤炭資源整合主要從兩個(gè)方向推進(jìn):對(duì)于違規(guī)運(yùn)作的煤炭企業(yè),由政府部門(mén)運(yùn)用行政手段進(jìn)行整合,并且不支付任何費(fèi)用,該種方式體現(xiàn)了很大程度上的政府意志,可以看做是政府部門(mén)的行政行為;而對(duì)于合法經(jīng)營(yíng)、證照齊全的煤炭企業(yè),則在政府部門(mén)的指引下,由企業(yè)自主決定采用股權(quán)并購(gòu)或資產(chǎn)并購(gòu)等其他手段進(jìn)行整合,該種方式體現(xiàn)了市場(chǎng)主體的自主意志,應(yīng)視為建立平等協(xié)商基礎(chǔ)上的在市場(chǎng)行為。從本質(zhì)上說(shuō),山西省煤炭資源的有償整合即屬于公司并購(gòu)。

    我國(guó)礦產(chǎn)資源整合和山西省煤炭資源整合的動(dòng)因并不能一概而論,目標(biāo)企業(yè)的具體情況不同,動(dòng)因亦有所不同,而只有極少部分屬于政府及政策主導(dǎo)型的。但是不管是主要?jiǎng)右驗(yàn)楹危菄?guó)家出臺(tái)的資源整合政策的確是為礦產(chǎn)資源企業(yè)之間的并購(gòu)提供了一個(gè)很好的契機(jī)。

    四、 并購(gòu)交易的影響因素

    任何一項(xiàng)并購(gòu)活動(dòng)都是一個(gè)系統(tǒng)工程,從而導(dǎo)致影響整個(gè)并購(gòu)交易的各種因素會(huì)很多,除了并購(gòu)交易雙方須就并購(gòu)交易的重要事項(xiàng)達(dá)成一致以外,主要包括以下幾種:

    1、 并購(gòu)法律環(huán)境

    企業(yè)并購(gòu)不僅僅會(huì)對(duì)并購(gòu)交易雙方直接發(fā)生作用,而且還會(huì)對(duì)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)生影響。在并購(gòu)過(guò)程中,從并購(gòu)方案的選擇,到具體并購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施,再到并購(gòu)行為之后的公司重組等,都會(huì)涉及到諸多法律政策。如果并購(gòu)交易環(huán)節(jié)中有重大違法瑕疵的話(huà),則有可能無(wú)法通過(guò)政府審批部門(mén)的審批或者并購(gòu)行為事后被有關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)認(rèn)定為無(wú)效。為了最大限度降低外在的法律風(fēng)險(xiǎn),了解并購(gòu)的法律政策,并請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師參與并購(gòu)交易項(xiàng)目的整個(gè)流程至關(guān)重要。

    2、 政府行為

    在企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)中,不可避免地存在著各種形式的政府干預(yù)行為。這在一定程度上,造成經(jīng)營(yíng)機(jī)制的難以轉(zhuǎn)變,還有可能進(jìn)一步造成資源配置的不合理。長(zhǎng)嶺并購(gòu)黃河案就是一個(gè)典型的例子,1996年在政府干預(yù)下,長(zhǎng)嶺并購(gòu)了黃河,不過(guò)并購(gòu)之后卻一直處于虧損狀態(tài),并于2007年陷入破產(chǎn)程序。由此可以看出,在一項(xiàng)并購(gòu)交易中,除了正常的審批或登記職能之外,政府還在很多地方扮演著重要角色,在涉及國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)方或者被收購(gòu)方或者涉及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)時(shí),政府行為或意志往往對(duì)一項(xiàng)并購(gòu)交易的成敗起著決定性作用。

    3、 競(jìng)爭(zhēng)者的出現(xiàn)

    并購(gòu)實(shí)踐中,往往出現(xiàn)多家有實(shí)力的企業(yè)覬覦同一個(gè)目標(biāo)企業(yè)的情形。如果在達(dá)成意向之前就存在多家收購(gòu)方的話(huà),那么收購(gòu)方的實(shí)力背景,支付能力,經(jīng)營(yíng)方向,報(bào)價(jià)高低都會(huì)成為目標(biāo)企業(yè)選擇收購(gòu)方考慮因素。而且,有時(shí)候在擬并購(gòu)交易雙方達(dá)成初步意向之后,競(jìng)爭(zhēng)者才會(huì)出現(xiàn),有時(shí)候一方收購(gòu)者很有可能并不知道競(jìng)爭(zhēng)者的存在。因此,擬收購(gòu)方在做對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查之前或者與目標(biāo)企業(yè)達(dá)成并購(gòu)交易初步意向之后,就應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律協(xié)議中規(guī)定,要求目標(biāo)企業(yè)在盡職調(diào)查期間或者在一定時(shí)期內(nèi),不得同任意第三方進(jìn)行任何相同或者類(lèi)似的收購(gòu)談判。

    4、 目標(biāo)企業(yè)管理層或者職工的態(tài)度

    在一項(xiàng)并購(gòu)交易中,并購(gòu)的一方是目標(biāo)企業(yè),但是同并購(gòu)方談判簽署合同的一方往往是目標(biāo)企業(yè)的股東。這樣,盡管目標(biāo)企業(yè)股東已經(jīng)同意并購(gòu)方案,但是還有可能遭到目標(biāo)企業(yè)管理層或者員工的反對(duì),尤其是在目標(biāo)企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)交易中。因此,如何協(xié)調(diào)好目標(biāo)企業(yè)管理以及職工兩方面的關(guān)系。

    除了上述幾種因素之外,影響并購(gòu)交易成功與否的因素還很多,諸如目標(biāo)企業(yè)所屬行業(yè),并購(gòu)方案的確定等等。在這些因素之中,有些因素是起主要作用,而有些則是起間接作用。當(dāng)然,這里的“主要”和“次要”只是相對(duì)來(lái)說(shuō)的,如果不加以重視,任何一個(gè)微小因素都足以導(dǎo)致整個(gè)并購(gòu)交易的失敗。

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