最高人民檢察院 最高人民法院

最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、國(guó)家安全部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事案件辦案期限切實(shí)糾正超期羈押?jiǎn)栴}的通知
1993年9月3日，最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、國(guó)家安全部

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、高級(jí)人民法院、公安廳（局）、國(guó)家安全廳（局）：
近年來，有些地方的看守所超期羈押人犯問題比較突出。羈押人犯是一種依法限制人身自由的嚴(yán)厲強(qiáng)制措施。我國(guó)法律對(duì)辦理刑事案件羈押人犯的條件、期限作了嚴(yán)格規(guī)定。超期羈押人犯嚴(yán)重地?fù)p害國(guó)家法律的尊嚴(yán)，侵犯人犯的合法權(quán)益，也影響看守所的監(jiān)管秩序。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把防止和解決超期羈押?jiǎn)栴}提高到維護(hù)法制和保障人權(quán)的高度來認(rèn)識(shí)，把是否按法定期限辦案作為是否嚴(yán)格執(zhí)法的重要問題來抓，要糾正重實(shí)體法輕程序法的錯(cuò)誤傾向。為此，特作如下通知：
一、嚴(yán)格依照法律規(guī)定，把好逮捕人犯關(guān)。一些久押不決的案件，往往是在逮捕人犯時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，甚至以捕代偵，先捕后偵，結(jié)果將人犯逮捕后，在法定期限內(nèi)基本事實(shí)查不清，主要證據(jù)收集不到，不能起訴判刑，造成超期羈押。因此，各級(jí)辦案單位在決定、批準(zhǔn)逮捕人犯時(shí)，要依照《刑事訴訟法》第四十條規(guī)定的條件，嚴(yán)格審查，把好逮捕關(guān)。對(duì)于錯(cuò)捕的人，必須依照法律規(guī)定及時(shí)予以糾正。
二、對(duì)于人犯在押的案件，要組織力量抓緊辦理，嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑事案件辦案期限的補(bǔ)充規(guī)定》中有關(guān)辦案期限規(guī)定辦結(jié)；在法定期限內(nèi)確實(shí)難以辦結(jié)的案件，要依照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑事案件辦案期限的補(bǔ)充規(guī)定》第四條的規(guī)定，變更強(qiáng)制措施。
三、對(duì)于復(fù)雜、疑難和重大案件，要堅(jiān)持“兩個(gè)基本”的原則，采取果斷措施進(jìn)行處理。對(duì)于犯有數(shù)罪的案犯，其主要罪行基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)的，應(yīng)對(duì)其主要罪行起訴、判刑；對(duì)于共同犯罪案件中主犯或從犯在逃，在押犯的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)的，應(yīng)對(duì)在押犯起訴、判刑；對(duì)于政法部門之間有爭(zhēng)議的案件，通過協(xié)商和政法委協(xié)調(diào)意見仍不一致的，按各自職權(quán)依法處理，該撤案的撤案，該復(fù)議復(fù)核的復(fù)議復(fù)核，該免訴的免訴，該起訴的起訴，該判決的判決，該抗訴的抗訴。一定不要因?yàn)椴糠謭F(tuán)伙犯罪成員在逃或部分犯罪事實(shí)一時(shí)無法查清而久拖不決。
四、看守所對(duì)不符合《看守所條例》規(guī)定的收押條件的人犯，不予收押；對(duì)人犯的法定羈押期限即將期滿而案件又尚未審理終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知辦案單位迅速辦結(jié)；對(duì)超過法定羈押期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢察院。各級(jí)人民檢察院要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)羈押人犯工作的檢察，對(duì)超期羈押的案件，要及時(shí)向辦案單位提出糾正意見。各辦案單位接到人民檢察院糾正超期羈押通知后，要及時(shí)研究糾正措施，并將糾正情況或其他有關(guān)情況向檢察院通報(bào)。
五、各單位接到本通知后，要組織力量對(duì)本單位超期羈押的案件進(jìn)行一次清理，根據(jù)上述精神，逐案作出處理，并于今年年底前，將清查處理情況分別向最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、國(guó)家安全部報(bào)告。
今后，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)駐看守所檢察室，每季度要協(xié)助看守所對(duì)羈押人犯的情況進(jìn)行一次清理，將超期羈押的情況及時(shí)通報(bào)各政法機(jī)關(guān)。