最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定

（２００３年９月２４日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第１０次會(huì)議通過(guò)）

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》已于２００３年９月２４日由最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第１０次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院。

最高人民檢察院

2003年11月24日

為保證檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，有效防止和糾正檢察工作中存在的超期羈押現(xiàn)象，維護(hù)犯罪嫌疑人的人權(quán)及其他合法權(quán)益，保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、嚴(yán)格依法正確適用逮捕措施

各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定適用逮捕等剝奪人身自由的強(qiáng)制措施，依法全面、正確掌握逮捕條件，慎用逮捕措施，對(duì)確有逮捕必要的，才能適用逮捕措施。辦案人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立保障人權(quán)意識(shí)，提高辦案效率，依法快辦快結(jié)。對(duì)犯罪嫌疑人已經(jīng)采取逮捕措施的案件，要在法定羈押期限內(nèi)依法辦結(jié)。嚴(yán)禁違背法律規(guī)定的條件，通過(guò)濫用退回補(bǔ)充偵查、發(fā)現(xiàn)新罪、改變管轄等方式變相超期羈押犯罪嫌疑人。對(duì)于在法定羈押期限內(nèi)確實(shí)難以辦結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況依法變更強(qiáng)制措施或者釋放犯罪嫌疑人。對(duì)于已經(jīng)逮捕但經(jīng)偵查或者審查，認(rèn)定不構(gòu)成犯罪、不需要追究刑事責(zé)任或者證據(jù)不足、不符合起訴條件的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、依法作出撤銷案件或者不起訴的決定，釋放在押的犯罪嫌疑人。

二、實(shí)行和完善聽(tīng)取、告知制度

實(shí)行聽(tīng)取制度。人民檢察院在審查決定、批準(zhǔn)逮捕中，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人。檢察人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取犯罪嫌疑人的陳述或者無(wú)罪、罪輕的辯解。犯罪嫌疑人委托律師提供法律幫助或者委托辯護(hù)人的，檢察人員應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取律師以及其他辯護(hù)人關(guān)于適用逮捕措施的意見(jiàn)。

完善告知制度。人民檢察院在辦理直接受理立案?jìng)刹榈陌讣�中，�?duì)于被逮捕的人，應(yīng)當(dāng)由承辦部門辦案人員在逮捕后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)，訊問(wèn)時(shí)即應(yīng)把逮捕的原因、決定機(jī)關(guān)、羈押起止日期、羈押處所以及在羈押期間的權(quán)利、義務(wù)用犯罪嫌疑人能聽(tīng)（看）懂的語(yǔ)言和文書告知犯罪嫌疑人。人民檢察院在逮捕犯罪嫌疑人以后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)以內(nèi)通知被逮捕人的家屬或者他的所在單位，并告知其家屬有權(quán)為犯罪嫌疑人申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施，對(duì)超期羈押有權(quán)向人民檢察院投訴。

無(wú)論在偵查階段還是審查起訴階段，人民檢察院依法延長(zhǎng)或者重新計(jì)算羈押期限，都應(yīng)當(dāng)將法律根據(jù)、羈押期限書面告知犯罪嫌疑人、被告人及其委托的人。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)取和告知記明筆錄，并將上述告知文書副本存工作卷中。

三、實(shí)行羈押情況通報(bào)制度

人民檢察院在犯罪嫌疑人被逮捕或者在決定、批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限、重新計(jì)算偵查羈押期限以后，偵查部門應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)將有關(guān)情況書面通知本院監(jiān)所檢察部門。

人民檢察院在決定對(duì)在押的犯罪嫌疑人延長(zhǎng)審查起訴期限、改變管轄、退回補(bǔ)充偵查重新計(jì)算審查起訴期限以后，公訴部門應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)將有關(guān)情況書面通知本院監(jiān)所檢察部門。

對(duì)犯罪嫌疑人異地羈押的，辦案部門應(yīng)當(dāng)將羈押情況書面通知羈押地人民檢察院的監(jiān)所檢察部門。羈押地人民檢察院監(jiān)所檢察部門發(fā)現(xiàn)羈押超期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告、通知作出羈押決定的人民檢察院監(jiān)所檢察部門，由作出羈押決定的人民檢察院的監(jiān)所檢察部門對(duì)超期羈押提出糾正意見(jiàn)。

已經(jīng)建成計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)的人民檢察院，有關(guān)部門可以運(yùn)用局域網(wǎng)通報(bào)、查詢羈押情況。

四、實(shí)行羈押期限屆滿提示制度

監(jiān)所檢察部門對(duì)本院辦理案件的犯罪嫌疑人的羈押情況實(shí)行一人一卡登記制度。案卡應(yīng)當(dāng)記明犯罪嫌疑人的基本情況、訴訟階段的變更、羈押起止時(shí)間以及變更情況等。有條件的地方應(yīng)當(dāng)推廣和完善對(duì)羈押期限實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理。監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)在每月底向檢察長(zhǎng)報(bào)告本院辦理案件的羈押人員情況。

監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)在本院辦理案件的犯罪嫌疑人羈押期限屆滿前七日制發(fā)《犯罪嫌疑人羈押期滿提示函》，通知辦案部門犯罪嫌疑人羈押期限即將屆滿，督促其依法及時(shí)辦結(jié)案件�！斗缸锵右扇肆b押期滿提示函》應(yīng)當(dāng)載明犯罪嫌疑人的基本情況、案由、逮捕時(shí)間、期限屆滿時(shí)間、是否已經(jīng)延長(zhǎng)辦案期限等內(nèi)容。

案件承辦人接到提示后，應(yīng)當(dāng)檢查案件的辦理情況并向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，嚴(yán)格依法在法定期限內(nèi)辦結(jié)案件。如果需要延長(zhǎng)羈押期限、變更強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

五、嚴(yán)格依法執(zhí)行換押制度

人民檢察院凡對(duì)在押的犯罪嫌疑人依法變更刑事訴訟階段的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理?yè)Q押手續(xù)。

人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)等偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴的、決定退回補(bǔ)充偵查以及決定提起公訴的案件，公訴部門應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)將有關(guān)換押情況書面通知本院監(jiān)所檢察部門。

六、實(shí)行定期檢查通報(bào)制度

各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)將檢察環(huán)節(jié)遵守法定羈押期限情況作為執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)之一。檢察長(zhǎng)對(duì)本院辦理案件的羈押情況、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理案件的羈押情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查；對(duì)辦案期限即將屆滿的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督辦。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期了解、檢查本部門辦理案件的犯罪嫌疑人羈押情況，督促辦案人員在法定期限內(nèi)辦結(jié)。

基層人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)向本院檢察長(zhǎng)及時(shí)報(bào)告本院業(yè)務(wù)部門辦理案件執(zhí)行法定羈押期限情況；分、州、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)每月向所轄檢察機(jī)關(guān)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)檢察機(jī)關(guān)辦案中執(zhí)行法定羈押期限情況；各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院應(yīng)當(dāng)每季度向所轄檢察機(jī)關(guān)通報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市檢察機(jī)關(guān)辦案中執(zhí)行法定羈押期限情況；最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)在每年年中和年底向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)辦案中執(zhí)行法定羈押期限情況。

七、建立超期羈押投訴和糾正機(jī)制

犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護(hù)人認(rèn)為超期羈押的，有權(quán)向作出逮捕決定的人民檢察院或者其上級(jí)人民檢察院投訴，要求解除有關(guān)強(qiáng)制措施。在押的犯罪嫌疑人可以約見(jiàn)駐所檢察人員對(duì)超期羈押進(jìn)行投訴。

人民檢察院監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)受理關(guān)于超期羈押的投訴，接受投訴材料或者將投訴內(nèi)容記明筆錄，并及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。檢察長(zhǎng)對(duì)于確屬超期羈押的，應(yīng)當(dāng)立即作出釋放犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施的決定。

人民檢察院監(jiān)所檢察部門在投訴處理以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投訴人反饋處理意見(jiàn)。

八、實(shí)行超期羈押責(zé)任追究制

進(jìn)一步健全和落實(shí)超期羈押責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處和追究超期羈押有關(guān)責(zé)任人員。對(duì)于違反刑事訴訟法和本規(guī)定，濫用職權(quán)或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成犯罪嫌疑人超期羈押的，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。