山東省淄博市人民政府

淄博市人民政府關(guān)于修改《淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法》等5件政府規(guī)章和廢止《淄博市旅游規(guī)劃管理辦法》等2件政府規(guī)章的決定

淄博市人民政府令第107號


《淄博市人民政府關(guān)于修改〈淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法〉等5件政府規(guī)章和廢止〈淄博市旅游規(guī)劃管理辦法〉等2件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2018年11月21日市政府第35次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。




市長 于海田

2018年12月27日

淄博市人民政府關(guān)于修改《淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法》等5件政府規(guī)章和廢止《淄博市旅游規(guī)劃管理辦法》等2件政府規(guī)章的決定

根據(jù)省人大常委會法制工作委員會、省法制辦、省環(huán)保廳、市人大法工委和市政府辦公廳關(guān)于對政府規(guī)章進行清理、修改的要求，市政府對現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進行了清理、修改，決定對《淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法》等5件市政府規(guī)章的部分條款予以修改，對《淄博市旅游規(guī)劃管理辦法》等2件市政府規(guī)章予以廢止。

一、修改的市政府規(guī)章

（一）《淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法》（市政府令第17號）

1.將原《淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法》名稱和文本條款中的“預備役部隊”修改為“民兵和預備役部隊”。

2.在第一條中增加“《中華人民共和國國防動員法》”。

3.將第三條修改為：“本辦法所稱軍民通用裝備（以下簡稱裝備）是指民兵和預備役部隊作戰(zhàn)、訓練、演習、搶險救災、應付突發(fā)事件等需要的交通運輸工具、通用工程機械、通信裝備、藥品器材和設(shè)備設(shè)施等�！�

4.將第四條修改為：“市、區(qū)縣國防動員委員會負責組織、指導、協(xié)調(diào)民兵和預備役部隊的裝備征用工作�！�

5.將第七條修改為：“區(qū)縣人民武裝部應當做好裝備動員潛力調(diào)查，建立預征裝備檔案�！�

6.將第八條修改為：“裝備征用計劃由區(qū)縣國防動員委員會根據(jù)需求，按部隊配發(fā)裝備缺額增加10%的數(shù)量提出，報市國防動員委員會批準�！�

7.將第九條中的“預備役部隊和區(qū)縣人民武裝部”和第十條中的“區(qū)縣人民武裝部”修改為“區(qū)縣國防動員委員會”。

8.將第十一條修改為：“需要征用裝備時，由市國防動員委員會根據(jù)征用計劃和實際需要下達裝備征用命令。區(qū)縣國防動員委員會按照征用命令，組織本行政區(qū)域內(nèi)的被征用單位和個人將所征裝備按規(guī)定時間送達指定地點，監(jiān)督民兵和預備役部隊與被征用單位和個人辦理交接手續(xù)�！�

9.將第十二條中的“市政府和軍分區(qū)”和第十八條中的“市政府、軍分區(qū)”修改為“市國防動員委員會”。

10.將第十四條第二款“征用裝備標志由預備役部隊在軍分區(qū)的監(jiān)督下制發(fā)”修改為“征用裝備標志由市國防動員委員會制發(fā)”。

11.將第十五條中的“憑軍分區(qū)制發(fā)的裝備征用通知書和預備役部隊征用裝備標志”修改為“憑市國防動員委員會制發(fā)的裝備征用通知書和征用裝備標志”。

12.將第十六條中的“預備役部隊”修改為“使用單位”。

（二）《淄博市快遞網(wǎng)點管理辦法》（市政府令第104號）

刪除第十八條；對涉及的條款序號進行相應調(diào)整。

（三）淄博市禁止亂貼亂畫亂掛規(guī)定（市政府令第27號，市政府令第103號修改）

1.刪除第十二條。

2.將第十三條修改為：“亂貼、亂畫、亂掛涉及利用固定電話、移動電話從事違法活動的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法先行登記保存從事違法活動的通訊工具等有關(guān)證據(jù)，在7日內(nèi)作出處理決定；逾期未清理或者不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停使用其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼�！�

3.對涉及的條款序號進行相應調(diào)整。

（四）淄博市政府投資建設(shè)項目審計辦法（市政府令第53號，市政府令第101號修改）

1.將第十九條中的“因設(shè)計變更或者現(xiàn)場簽證導致變更后的預算超過分項預（概）算或者總預算的”修改為“列入審計計劃的建設(shè)項目，因設(shè)計變更或者現(xiàn)場簽證導致變更后的預算超過分項預（概）算或者總預算的”。

　2.將第二十九條中的“由審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條的規(guī)定追究責任”修改為“由審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十七條的規(guī)定追究責任”。

3.將第三十一條、第三十二條和第三十五條中的“依法給予行政處分”修改為“依法給予處分”。

　4.將第三十三條中的“已經(jīng)簽證多付工程款的，審計機關(guān)應當責令建設(shè)單位限期收回或者直接收繳”修改為“已經(jīng)簽證多付工程款的，審計機關(guān)應當責令建設(shè)單位限期收回”。

（五）淄博市實行最嚴格水資源管理制度實施辦法（市政府令第92號）

1.將第六條中“表彰”刪除。

2.將第十條第二款“建設(shè)單位應當根據(jù)項目取水量大小按規(guī)定編制水資源論證報告書、報告表或者登記表。編制水資源論證報告書、報告表，應當由建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)單位委托具有相應資質(zhì)的單位編制”修改為“建設(shè)單位應當根據(jù)項目取水量大小編制水資源論證報告書、報告表或者登記表。編制水資源論證報告書、報告表，應當符合國家技術(shù)標準�！�

3.刪除第十五條。

4.將第二十一條修改為“非居民用水戶應當根據(jù)實際用水情況定期開展水量平衡測試；新建、改建、擴建建設(shè)項目應當在運行后1年內(nèi)進行水量平衡測試。水量平衡測試結(jié)果作為核定非居民用水戶用水效率控制指標的依據(jù)。”

5.將第二十九條修改為“縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水行政等部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保護地表水的需要擬定水功能區(qū)劃，報本級人民政府批準，并報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門和水行政主管部門備案后向社會公布。經(jīng)批準公布的水功能區(qū)劃不得擅自變更。確需進行調(diào)整的，應當按照原批準程序辦理。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)要求和水體自然凈化能力，核定水功能區(qū)納污能力，提出禁止排污水域范圍和其他水域的限制排污總量意見，作為水污染防治和監(jiān)督管理的依據(jù)�！�

6.將第三十一條中的“并由有審批權(quán)限的水行政主管部門審批”修改為“并由有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門審批”。

7.將第三十三條修改為“向水功能區(qū)退水的取用水單位和個人應當定期向生態(tài)環(huán)境主管部門如實報送退水水量、水質(zhì)監(jiān)測資料。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當對退水水量、水質(zhì)監(jiān)測資料進行分析，發(fā)現(xiàn)異常的，應當及時查明原因，采取相應措施�！�

8.對涉及的條款序號進行相應調(diào)整。

二、廢止的市政府規(guī)章

（一）《淄博市旅游規(guī)劃管理辦法》（市政府令第28號）

（二）《淄博市鹽業(yè)管理辦法》（市政府令第48號）

本決定自2019年2月1日起施行。

《淄博市預備役部隊軍民通用裝備征用辦法》等5件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應修改，并對個別標點和文字進行修改，重新公布。

淄博市民兵和預備役部隊軍民通用裝備征用辦法

（2000年12月5日淄博市人民政府令第17號公布根據(jù)2018年

12月27日《淄博市人民政府關(guān)于修改〈淄博市預備役部隊軍民

通用裝備征用辦法〉等5件政府規(guī)章和廢止〈淄博市旅游規(guī)劃管理

辦法〉等2件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為做好戰(zhàn)爭動員準備工作，提高民兵和預備役部隊快速動員能力和遂行任務能力，根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國國防動員法》和《中國人民解放軍預備役部隊戰(zhàn)時快速動員暫行辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)征用民兵和預備役部隊軍民通用裝備適用本辦法。

第三條 本辦法所稱軍民通用裝備（以下簡稱裝備）是指民兵和預備役部隊作戰(zhàn)、訓練、演習、搶險救災、應付突發(fā)事件等需要的交通運輸工具、通用工程機械、通信裝備、藥品器材和設(shè)備設(shè)施等。

第四條 市、區(qū)縣國防動員委員會負責組織、指導、協(xié)調(diào)民兵和預備役部隊的裝備征用工作。

第五條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人擁有的裝備，均屬被征用范圍，任何單位和個人不得拒絕、逃避征用。

第六條 裝備征用應當堅持統(tǒng)一計劃、就地就近、保證質(zhì)量、均衡負擔的原則。

第七條 區(qū)縣人民武裝部應當做好裝備動員潛力調(diào)查，建立預征裝備檔案。

第八條 裝備征用計劃由區(qū)縣國防動員委員會根據(jù)需求，按部隊配發(fā)裝備缺額增加10%的數(shù)量提出，報市國防動員委員會批準。

第九條 征用裝備應當兼顧被征單位和個人的生產(chǎn)和工作，確保數(shù)量和質(zhì)量。征用普通裝備一般不超過被征單位實有裝備數(shù)量的20%，工程機械等特種裝備不超過50%；個人擁有的裝備根據(jù)需要征用。所征用裝備必須性能良好，必須達到民兵和預備役部隊所需技術(shù)指標。

對列入征用計劃的裝備每年由區(qū)縣國防動員委員會組織進行一次點驗，對報廢或者過戶的裝備及時調(diào)整和補充。

第十條 列入征用計劃的裝備，必須保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，需報廢、轉(zhuǎn)賣的，擁有單位和個人必須在報廢、轉(zhuǎn)賣后15日內(nèi)持有效證明向區(qū)縣國防動員委員會報告。

第十一條 需要征用裝備時，由市國防動員委員會根據(jù)征用計劃和實際需要下達裝備征用命令。區(qū)縣國防動員委員會按照征用命令，組織本行政區(qū)域內(nèi)的被征用單位和個人將所征裝備按規(guī)定時間送達指定地點，監(jiān)督民兵和預備役部隊與被征用單位和個人辦理交接手續(xù)。

第十二條 民兵和預備役部隊訓練、演習應當首先使用部隊配發(fā)的裝備，需要使用征用裝備時，一般每年不超過15天。延長使用時間，須報市國防動員委員會批準。搶險救災、應付突發(fā)事件時，根據(jù)需要使用。

第十三條 被征用裝備的操作人員，符合服預備役條件的，可直接預編到民兵和預備役部隊。

第十四條 裝備被征用后，應當張貼（懸掛）民兵和預備役部隊征用裝備標志，服從民兵和預備役部隊的管理和調(diào)遣。完成征用任務后，應當交回征用裝備標志。

征用裝備標志由市國防動員委員會制發(fā)。

第十五條 裝備在被征用期間，憑市國防動員委員會制發(fā)的裝備征用通知書和征用裝備標志，優(yōu)先通行，并免繳過橋費、過路費和停車費。

第十六條 裝備征用期間的維修保養(yǎng)和燃料供應由使用單位負責。

第十七條 單位和個人因裝備被征用而造成的直接經(jīng)濟損失，由市、區(qū)縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償。

第十八條 對認真履行征用義務的單位和個人，由市國防動員委員會頒發(fā)《榮譽證書》；征用期間表現(xiàn)突出的，區(qū)縣人民政府、民兵和預備役部隊給予適當?shù)木�神及物質(zhì)獎勵。

違反本辦法規(guī)定，拒絕、逃避征用或者不按規(guī)定應征的，由縣級以上人民政府責令改正，也可對拒絕征用的單位處以1000元以上10000元以下罰款；對個人處以500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 戰(zhàn)時裝備征用，按照國家動員令執(zhí)行。

第二十條 本辦法自2001年1月1日起施行。

淄博市快遞網(wǎng)點管理辦法

（2017年12月29日淄博市人民政府令第104號公布根據(jù)2018年

12月27日《淄博市人民政府關(guān)于修改〈淄博市預備役部隊軍民

通用裝備征用辦法〉等5件政府規(guī)章和廢止〈淄博市旅游

規(guī)劃管理辦法〉等2件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為了規(guī)范快遞網(wǎng)點的建設(shè)和運營，加強快遞網(wǎng)點的監(jiān)督管理，保障寄遞安全，提升快遞服務水平，推動快遞市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱快遞網(wǎng)點，是指經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構(gòu)在本市轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的經(jīng)營快件收寄、投遞業(yè)務的固定場所。

第三條 本市轄區(qū)內(nèi)快遞網(wǎng)點的建設(shè)、運營、管理和監(jiān)督適用本辦法。

第四條 快遞網(wǎng)點應當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，為用戶提供安全、準確、快捷、方便的寄遞服務。

第五條 市及市以下郵政管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）負責本轄區(qū)內(nèi)快遞網(wǎng)點的監(jiān)督管理工作，依法履行下列職責：

(一)監(jiān)督企業(yè)加強快遞網(wǎng)點安全管理，落實安全責任制；

(二)依法對快遞網(wǎng)點實施監(jiān)督檢查；

(三)及時受理、處理用戶的申訴、舉報；

(四)其他依法應當履行的職責。

公安、國家安全、交通運輸、工商、城管執(zhí)法等部門按照職責對轄區(qū)內(nèi)的快遞網(wǎng)點實施監(jiān)督管理。

經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構(gòu)對其設(shè)置的快遞網(wǎng)點應當履行監(jiān)督管理主體責任。

第六條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構(gòu)應當在7日內(nèi)，將設(shè)置的快遞網(wǎng)點的時間、地點、人員等有關(guān)信息報郵政管理部門。

第七條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構(gòu)應當建立從業(yè)人員教育培訓制度，定期對快遞網(wǎng)點從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓，建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的，不得從事快遞業(yè)務。

第八條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構(gòu)應當對其設(shè)置的快遞網(wǎng)點安全運營負責，建立安全檢查制度，開展安全檢查和安全隱患排查治理工作，做好檢查記錄。

第九條 快遞網(wǎng)點應當具有獨立空間，配備必要的業(yè)務設(shè)施和消防、監(jiān)控等安全設(shè)施，監(jiān)控數(shù)據(jù)應當接入快遞企業(yè)或者分支機構(gòu)安全管理信息平臺。

第十條 快遞網(wǎng)點應當在其營業(yè)場所公示服務范圍、營業(yè)時間、資費標準、快件查詢渠道、損失賠償辦法、投訴處理辦法、收寄驗視制度、實名收寄制度、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應急處理規(guī)定以及《禁止寄遞物品管理規(guī)定》和《禁止寄遞物品指導目錄》等。

第十一條 快遞網(wǎng)點收寄、分揀、存儲快件不得露天作業(yè)。嚴禁拋扔、踩踏、坐壓等可能造成快件損毀的行為。

第十二條 快遞網(wǎng)點應當嚴格執(zhí)行收寄驗視制度。對用戶交寄的信件以外的快件，應當按照國家有關(guān)規(guī)定當場驗視內(nèi)件，當面封裝。用戶拒絕驗視的，不予收寄。

第十三條 快遞網(wǎng)點應當嚴格執(zhí)行實名收寄制度。寄遞信件以外的快件，應當對寄件人身份信息、物品信息進行核實登記后方可收寄。

快遞網(wǎng)點應當對用戶個人信息嚴格保密。

第十四條 商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)等應當為快遞收投服務提供通行、臨時停車等便利。

第十五條 快遞網(wǎng)點應當按照規(guī)定提供快遞服務。用戶對快遞網(wǎng)點業(yè)務不滿意的，可以向快遞企業(yè)投訴；對投訴處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴。

第十六條 快遞網(wǎng)點撤銷或者停業(yè)的,經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構(gòu)應當在撤銷或者停業(yè)后3日內(nèi)報郵政管理部門，并向社會公告。

快遞網(wǎng)點撤銷或者停業(yè)的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者分支機構(gòu)應當對其已經(jīng)收寄和尚未投遞的快件進行妥善處理。

第十七條 快遞網(wǎng)點違反本辦法第九條規(guī)定，監(jiān)控數(shù)據(jù)未接入快遞企業(yè)或者分支機構(gòu)安全管理信息平臺的，由郵政管理部門責令改正，對其快遞企業(yè)或者分支機構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款。

第十八條 快遞企業(yè)或者分支機構(gòu)有下列情形之一的，由郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：

（一）快遞網(wǎng)點建設(shè)不符合安全標準的；

（二）未建立或者未執(zhí)行快遞網(wǎng)點安全檢查制度的；

（三）未按照規(guī)定將設(shè)置、撤銷快遞網(wǎng)點有關(guān)信息報郵政管理部門的。

第十九條 郵政管理部門及其工作人員在監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第二十一條 本辦法自2018年2月1日起施行。

淄博市禁止亂貼亂畫亂掛規(guī)定

（2002年5月8日淄博市人民政府令第27號公布根據(jù)2018年

12月27日《淄博市人民政府關(guān)于修改〈淄博市預備役部隊軍民

通用裝備征用辦法〉等5件政府規(guī)章和廢止〈淄博市旅游

規(guī)劃管理辦法〉等2件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為加強城市容貌管理，美化城市環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市城區(qū)、淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣城鎮(zhèn)。

第三條 本規(guī)定所稱亂貼、亂畫、亂掛是指擅自在城區(qū)道路、場地、公共場所、公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼和設(shè)置條幅、彩旗、招牌、充氣物及其他懸掛物的行為。

第四條 本規(guī)定由市城市管理行政執(zhí)法部門負責組織實施。區(qū)縣城市管理行政執(zhí)法部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)亂貼、亂畫、亂掛行為的治理工作。

公安、工商、衛(wèi)生計生、文化廣電新聞出版等行政管理部門應當按照各自職責，做好治理亂貼、亂畫、亂掛行為的相關(guān)工作。

第五條 禁止在城區(qū)道路、場地、公共場所、公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施上亂貼、亂畫、亂掛。禁止設(shè)置不符合城市容貌標準的條幅、彩旗、招牌、充氣物及其他懸掛物等臨時性戶外廣告。

第六條 大型慶典活動、公益活動、商貿(mào)活動需要設(shè)置條幅、彩旗、充氣物和其他懸掛物的，應當征得城市管理行政執(zhí)法部門同意，并在規(guī)定的位置、范圍及時間內(nèi)設(shè)置，不得妨礙公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物的正常使用，不得妨礙城市消防和交通安全，不得影響市容景觀。

第七條 區(qū)縣政府應當按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置公共張貼欄，張貼物應當按照規(guī)定張貼在固定的公共張貼欄內(nèi)。

第八條 公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有人或者使用人，有保持其設(shè)施整潔美觀的義務，發(fā)現(xiàn)有亂貼、亂畫、亂掛現(xiàn)象的，必須及時清理。

第九條 任何單位和個人應當自覺維護公共場所、公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施的整潔，有權(quán)制止和舉報亂貼、亂畫、亂掛的行為。

對舉報和制止亂貼、亂畫、亂掛行為的有功人員，城市管理行政執(zhí)法部門可以按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第十條 違反本規(guī)定，在公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施上亂貼、亂畫、亂掛的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，每處處以100元以下罰款；設(shè)置不符合城市容貌標準的條幅、彩旗、招牌、充氣物及其他懸掛物等臨時性戶外廣告的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處以200元以上5000元以下罰款。

第十一條 違反本規(guī)定，未在規(guī)定的位置、范圍、時間內(nèi)設(shè)置條幅、彩旗、充氣物和其他懸掛物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處以1000元以下罰款。

第十二條 亂貼、亂畫、亂掛涉及利用固定電話、移動電話從事違法活動的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法先行登記保存從事違法活動的通訊工具等有關(guān)證據(jù)，在7日內(nèi)作出處理決定；逾期未清理或者不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停使用其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼。

第十三條 亂貼、亂畫、亂掛涉嫌偽造證件的，由公安機關(guān)依法查處；涉嫌非法印刷、發(fā)布廣告的，由文化廣電新聞出版、工商部門依法查處；涉嫌非法行醫(yī)的，由衛(wèi)生計生部門依法查處。

第十四條 違反本規(guī)定，阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務，應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十六條 當事人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十七條 本規(guī)定自2002年6月10日起施行。

淄博市政府投資建設(shè)項目審計辦法

（2005年10月29日淄博市人民政府令第53號公布根據(jù)2018年

12月27日《淄博市人民政府關(guān)于修改〈淄博市預備役部隊軍民

通用裝備征用辦法〉等5件政府規(guī)章和廢止〈淄博市旅游規(guī)劃

管理辦法〉等2件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《山東省實施〈中華人民共和國審計法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），是指本市各級政府預算內(nèi)資金以及其他政府資金所進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。

第三條 對建設(shè)項目的開工前審計、預（概）算執(zhí)行審計和竣工決算審計，以及建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項目有關(guān)的財務收支的審計監(jiān)督，適用本辦法。

第四條 審計機關(guān)和審計人員進行建設(shè)項目審計，應當遵守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

第五條 市、區(qū)縣審計機關(guān)是建設(shè)項目的審計監(jiān)督機關(guān)。

計劃、建設(shè)、規(guī)劃等部門，應當在各自職責范圍內(nèi)，支持配合審計機關(guān)做好建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

第六條 審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請專業(yè)人員對建設(shè)項目進行審計，但不得向被審計單位收取費用，所需費用列入財政預算。

第七條 政府投資建設(shè)項目，應當完善工程建設(shè)和財務核算檔案資料，建立檔案管理制度，保證資料齊全、規(guī)范。

被審計單位應當及時、準確、全面提供與建設(shè)項目有關(guān)的資料，不得拒絕、拖延、謊報，不得妨礙審計機關(guān)依法審計。

第八條 審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

第二章 審計計劃

第九條 審計機關(guān)應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，編制年度建設(shè)項目審計計劃。

年度建設(shè)項目審計計劃應當報本級人民政府批準后實施，并報上級審計機關(guān)備案。

第十條 年度建設(shè)項目審計計劃可以根據(jù)實際情況經(jīng)本級人民政府批準后作出調(diào)整，并報上級審計機關(guān)備案。

第十一條 審計機關(guān)應當將納入年度建設(shè)項目審計計劃的建設(shè)項目及時告知相關(guān)部門和被審計單位。

第十二條 審計機關(guān)應當按照年度建設(shè)項目審計計劃對建設(shè)項目進行開工前審計、預（概）算執(zhí)行審計和竣工決算審計。

第三章 開工前審計

第十三條 對列入年度審計計劃的建設(shè)項目，審計機關(guān)應當進行開工前審計。

第十四條 建設(shè)單位應當在距建設(shè)項目開工15日前，向?qū)徲嫏C關(guān)報送下列資料：

（一）建設(shè)項目審批文件、計劃批準文件和項目分項概算、總概算；

（二）建設(shè)單位與施工單位簽訂的建設(shè)項目合同；

（三）建設(shè)項目資金來源和資金落實情況；

（四）施工圖預算（分項預算或者單項工程預算）及其編制依據(jù)；

（五）與建設(shè)項目開工前審計相關(guān)的其他資料。

第十五條 對建設(shè)單位報送的資料，審計機關(guān)應當在15日內(nèi)審查完畢，并將審查結(jié)論送達被審計單位、項目審批機關(guān)以及其他有關(guān)部門。

建設(shè)單位報送的資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，審計機關(guān)應當在當日或者5日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補充或者修改的全部內(nèi)容。建設(shè)單位應當按照審計機關(guān)的要求，及時對資料進行補充或者完善。

第四章 預（概）算執(zhí)行審計

第十六條 審計機關(guān)應當對建設(shè)項目總預（概）算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算的真實、合法、效益情況進行審計。

第十七條 建設(shè)項目預（概）算執(zhí)行審計的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用情況；

（二）購置設(shè)備、材料的核算情況；

（三）預（概）算審批、執(zhí)行、調(diào)整情況；

（四）債權(quán)、債務情況；

（五）稅費計繳情況；

（六）建設(shè)成本情況；

（七）內(nèi)部財務控制制度的制訂和執(zhí)行情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他內(nèi)容。

第十八條 審計機關(guān)進行建設(shè)項目預（概）算執(zhí)行審計時，被審計單位應當按照審計機關(guān)的要求報送下列資料：

（一）建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同；

（二）項目審批文件、計劃批準文件和項目分項概算、總概算；

（三）有關(guān)招投標文件、評標報告、中標通知書、合同文本；

（四）施工圖預算（分項預算或者單項工程預算）及其編制依據(jù)；

（五）項目管理中涉及工程造價的有關(guān)資料，包括設(shè)備材料采購單、工程計量單、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、有關(guān)指令和會議紀要等；

（六）項目結(jié)算造價資料，包括造價書、工程量計算書、有關(guān)計價文件以及計價依據(jù)等；

（七）與項目預（概）算執(zhí)行審計相關(guān)的其他資料。

第十九條 列入審計計劃的建設(shè)項目，因設(shè)計變更或者現(xiàn)場簽證導致變更后的預算超過分項預（概）算或者總預算的，建設(shè)單位應當于設(shè)計變更或者現(xiàn)場簽證之日起5日內(nèi)書面報審計機關(guān)備案，審計機關(guān)應當于工程結(jié)算時一并審計。

因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證導致變更后的預算超過總預算，或者超過分項預（概）算的百分之五并且金額達到三十萬元以上的，建設(shè)單位應當在施工前通知審計機關(guān)，審計機關(guān)應當及時派人到達施工現(xiàn)場，對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的真實性進行現(xiàn)場見證，并在10日內(nèi)予以確認。

第二十條 審計機關(guān)收到建設(shè)單位按規(guī)定提交的預（概）算執(zhí)行審計的有關(guān)資料后，應當在20日內(nèi)出具審計結(jié)論性文書。需要延長期限的，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準可以適當延長審計時間，但不得超過10日。

第五章 竣工決算審計

第二十一條 審計機關(guān)應當對建設(shè)項目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金、工程結(jié)算和工程決算、交付使用的資產(chǎn)、尾工工程進行竣工決算審計。

第二十二條 建設(shè)項目竣工決算審計的內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目資金的來源、管理與使用情況；

（二）工程價款結(jié)算與實際完成投資情況；

（三）交付使用的資產(chǎn)情況：

（四）尾工工程的投資情況；

（五）年度會計報表、竣工決算報表情況；

（六）債權(quán)債務情況；

（七）建設(shè)成本情況；

（八）稅費計繳情況；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他內(nèi)容。

第二十三條 被審計單位應當在建設(shè)項目竣工驗收后60日內(nèi)將竣工決算編制完畢，并向?qū)徲嫏C關(guān)提請竣工決算審計。因特殊情況需要延長編制時間的，可以延長，但不得超過30日。

第二十四條 審計機關(guān)進行建設(shè)項目竣工決算審計時，被審計單位應當提交下列資料：

（一）本辦法第十五條規(guī)定的資料；

（二）項目批準建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計文件、歷次調(diào)整概算文件；

（三）竣工驗收資料；

（四）與建設(shè)項目有關(guān)的合同以及結(jié)算資料；

（五）自項目建設(shè)之日起的工程進度報表和財務報表、工程決算報表，以及其他與財務收支有關(guān)的資料；

（六）與項目竣工決算審計相關(guān)的其他資料。

第二十五條 審計機關(guān)收到被審計單位按規(guī)定提交的資料后，應當在60日內(nèi)出具審計結(jié)論性文書，需要延長期限的，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準可以延長，但不得超過30日。

第六章審計結(jié)果

第二十六條 審計機關(guān)實施審計后，應當出具審計報告；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，需要依法給予處理、處罰的，應當出具審計決定書。

第二十七條 審計報告、審計決定書具有法律約束力。

第二十八條 審計機關(guān)應當向本級人民政府報告建設(shè)項目審計的有關(guān)情況，本級人民政府向本級人大常委會報告上年度預算執(zhí)行情況審計工作時，應當一并報告上年度建設(shè)項目審計監(jiān)督情況，并接受本級人大常委會的監(jiān)督。

第七章 法律責任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，被審計單位不按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料或者提供虛假資料的，由審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十七條的規(guī)定追究責任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，因勘察、設(shè)計單位的過錯而造成項目重大預算失控和投資損失的，審計機關(guān)應當建議建設(shè)單位或者項目法人依法追究勘察、設(shè)計單位的賠償責任，并建議有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝飾和設(shè)備購置標準以及建設(shè)計劃外工程的，審計機關(guān)應當建議有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證未通知審計機關(guān)現(xiàn)場見證的，審計機關(guān)應當建議有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，工程結(jié)算中多計工程款項的，審計機關(guān)應當責令建設(shè)單位和施工單位予以調(diào)整；已經(jīng)簽證多付工程款的，審計機關(guān)應當責令建設(shè)單位限期收回。

施工單位偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款金額較大，情節(jié)嚴重的，依照前款規(guī)定處理，并依法追究責任單位或者直接責任人的法律責任。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，審計機關(guān)應當建議建設(shè)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰：

（一）超越資質(zhì)范圍進行工程造價編制和咨詢活動的；

（二）故意少算、高估冒算工程造價的；

（三）串通虛報工程造價的；

（四）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（五）編制工程結(jié)算文件，其工程造價高于或者低于按規(guī)范編制價格百分之五以上的；

（六）向負責監(jiān)督檢查的行政主管部門隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，審計機關(guān)及其審計人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行審計監(jiān)督職責的；

（二）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避并產(chǎn)生不良后果的；

（三）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（四）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務的不當利益的；

（五）隱瞞被審計單位違法行為的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十六條 當事人對審計機關(guān)的審計決定不服的，可以向上一級審計機關(guān)或者本級人民政府申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第八章 附則

第三十七條 本辦法自2006年1月1日起施行。

淄博市實行最嚴格水資源管理制度實施辦法

（2014年5月19日淄博市人民政府令第92號公布根據(jù)2018年

12月27日《淄博市人民政府關(guān)于修改〈淄博市預備役部隊軍民

通用裝備征用辦法〉等5件政府規(guī)章和廢止〈淄博市旅游規(guī)劃

管理辦法〉等2件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為實行最嚴格水資源管理制度，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《山東省用水總量控制管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護、管理水資源實行最嚴格水資源管理制度。

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