民政部

中華人民共和國民政部令



第60號



《社會組織信用信息管理辦法》已經(jīng)2018年1月12日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





部長 黃樹賢

2018年1月24日







社會組織信用信息管理辦法



第一條 為加強(qiáng)社會組織信用信息管理，推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于社會組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）在依法履行職責(zé)過程中形成或者獲取的與社會組織信用狀況有關(guān)信息的管理。

政府其他有關(guān)部門以及司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的與社會組織信用狀況有關(guān)的信息，依法依規(guī)納入社會組織信用信息進(jìn)行管理。

第三條 國務(wù)院民政部門指導(dǎo)全國社會組織信用信息管理工作。

國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門負(fù)責(zé)在本機(jī)關(guān)登記的社會組織信用信息管理工作。

第四條 社會組織信用信息的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法公開、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、信息共享、動態(tài)更新的原則。

第五條 登記管理機(jī)關(guān)開展社會組織信用信息管理工作，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第六條 社會組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年報信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

第七條 基礎(chǔ)信息是指反映社會組織登記、核準(zhǔn)和備案等事項的信息。

年報信息是指社會組織依法履行年度工作報告義務(wù)并向社會公開的信息。

行政檢查信息是指登記管理機(jī)關(guān)及政府有關(guān)部門對社會組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。

行政處罰信息是指社會組織受到的行政處罰種類、處罰結(jié)果、違法事實、處罰依據(jù)、處罰時間、作出行政處罰的部門等信息。

其他信息是指社會組織評估等級及有效期限、獲得的政府有關(guān)部門的表彰獎勵、承接政府購買服務(wù)或者委托事項、公開募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格等與社會組織信用有關(guān)的信息。

第八條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息形成或者獲取后5個工作日內(nèi)將應(yīng)予記錄的社會組織信用信息采集錄入到社會組織信息管理系統(tǒng)。尚未建立社會組織信息管理系統(tǒng)的登記管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式及時采集、記錄相關(guān)信息。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信用信息的管理和維護(hù)，保證信息安全。

第九條 登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。

第十條 因非行政處罰事項被列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)向社會組織書面告知列入的事實、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過登記的住所無法取得聯(lián)系的，可以通過互聯(lián)網(wǎng)公告告知。

社會組織對被列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書之日起10個工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出書面陳述申辯意見并提交相關(guān)證明材料。通過公告方式告知的，社會組織自公告之日起30日內(nèi)未提交陳述申辯意見的，視為無異議。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到陳述申辯意見之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，作出是否列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的決定，并書面告知申請人。

第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會組織列入活動異常名錄：

（一）未按照規(guī)定時限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報送年度工作報告的；

（二）未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織的；

（三）登記管理機(jī)關(guān)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)放整改文書要求限期整改，社會組織未按期完成整改的；

（四）具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的；

（五）受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；

（六）通過登記的住所無法與社會組織取得聯(lián)系的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

登記管理機(jī)關(guān)在依法履職過程中通過郵寄專用信函向社會組織登記的住所兩次郵寄無人簽收的，視作通過登記的住所無法與社會組織取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。

第十二條 社會組織存在第十一條所列情形，但由業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門書面證明該社會組織對此不負(fù)直接責(zé)任的，可以不列入活動異常名錄。

第十三條 社會組織在被列入活動異常名錄期間，再次出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動異常名錄情形的，列入時限重新計算。

第十四條 被列入活動異常名錄的社會組織按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)申請移出活動異常名錄，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)將其移出活動異常名錄；如不存在應(yīng)當(dāng)整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，自列入活動異常名錄之日起滿6個月后，由登記管理機(jī)關(guān)將其移出活動異常名錄。

第十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會組織列入嚴(yán)重違法失信名單：

（一）被列入活動異常名錄滿2年的；

（二）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；

（三）受到限期停止活動行政處罰的；

（四）受到5萬元以上罰款處罰的；

（五）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；

（六）被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；

（七）被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成（設(shè)）立登記決定的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

第十六條 社會組織在被列入嚴(yán)重違法失信名單期間，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單情形的，列入時限重新計算。

第十七條 依照本辦法第十五條第（一）項被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自列入之日起，將其移出活動異常名錄；自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

依照本辦法第十五條第（二）項至第（六）項規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

依照本辦法第十五條第（七）項規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該組織完成注銷登記之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

第十八條 列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰決定、撤銷登記決定或者“失信被執(zhí)行人”名單被依法撤銷或者刪除的，社會組織可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

第十九條 社會組織的信用信息、活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單應(yīng)當(dāng)向社會公開。登記管理機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)向社會提供查詢渠道。

第二十條 社會組織對自身信用信息、活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以向負(fù)責(zé)的登記管理機(jī)關(guān)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自核實之日起5個工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實后作出不予更改決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

第二十一條 各級登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)國家和本行政區(qū)域內(nèi)信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，通過全國信用信息共享平臺向有關(guān)部門提供社會組織信用信息，實現(xiàn)部門信息共享。

第二十二條 各級登記管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)社會組織信用信息采取相應(yīng)的激勵和懲戒措施，重點(diǎn)推進(jìn)對失信社會組織的聯(lián)合懲戒。

第二十三條 對信用良好的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列激勵措施：

（一）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項；

（二）優(yōu)先獲得政府購買社會組織服務(wù)項目；

（三）優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；

（四）優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎勵等；

（五）實施已簽署聯(lián)合激勵備忘錄中各項激勵措施。

第二十四條 對被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列懲戒措施：

（一）列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對象；

（二）不給予資金資助；

（三）不向該社會組織購買服務(wù)；

（四）不授予相關(guān)榮譽(yù)稱號；

（五）作為取消或者降低社會組織評估等級的重要參考；

（六）實施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項懲戒措施。

第二十五條 登記管理機(jī)關(guān)工作人員在開展社會組織信用信息管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。