交通運輸部辦公廳

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通運輸部落實〈2016年政務公開工作要點〉實施意見》的通知

交辦辦函〔2016〕505號


部屬各單位、部內(nèi)各司局：
　　《交通運輸部落實〈2016年政務公開工作要點〉實施意見》已經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

交通運輸部辦公廳
2016年5月24日

　　（此件公開發(fā)布）

交通運輸部落實《2016年政務公開工作要點》實施意見

　　按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）的部署要求，結(jié)合交通運輸工作實際，制定本實施意見。
　　一、總體要求
　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹黨中央、國務院重大決策部署，認真落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞交通運輸中心工作和公眾關(guān)切，堅持圍繞中心、服務大局，強化需求引領，細化政務公開工作任務，加大公開力度，加強政策解讀回應，提升公開制度化、標準化、信息化水平，不斷增強公開實效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府自身建設。
　　二、主要工作任務
　�。ㄒ唬﹪�繞深化改革推進公開。
　　1.推進行政審批事項公開。進一步完善行政審批事項動態(tài)公開機制，及時做好交通運輸部取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單，以及清理規(guī)范后保留為交通運輸部行政審批受理條件的中介服務事項清單。（法制司、人事教育司牽頭，綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、海事局等按職責分工負責）
　　2.推進市場監(jiān)管公開透明。圍繞加強道路運輸、水路運輸、工程建設、海事監(jiān)管、產(chǎn)品標準、安全生產(chǎn)等市場事中事后監(jiān)管，推廣“雙隨機、一公開”抽查制度，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，強化隨機抽查的結(jié)果公示，實行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體的知情權(quán)。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的突出問題，要認真調(diào)查核實，及時做出處理，依法向社會公布處理結(jié)果并接受社會監(jiān)督。（有關(guān)單位按職責分工負責）加快交通運輸行業(yè)信用體系建設，及時做好信用法規(guī)制度和國家強制性標準規(guī)范的公開工作。積極做好部政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享。（政策研究室牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　3.推進政務服務公開。積極推行行政審批項目網(wǎng)上辦理，完成交通運輸部行政許可網(wǎng)上辦理平臺系統(tǒng)升級的開發(fā)建設工作，逐步實現(xiàn)服務事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察。（法制司、綜合規(guī)劃司、科技司牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）加強公共服務信息公開，進一步加強出行信息系統(tǒng)建設，構(gòu)建信息共享互通體系，豐富出行信息發(fā)布渠道和手段，有效提升出行信息服務品質(zhì)，方便公眾出行。（公路局、海事局等單位按職責分工負責）組織編制政務服務事項目錄，公開服務指南，推進交通運輸公共企事業(yè)單位辦事公開，重點加強公路水路運輸、客運站、行政執(zhí)法、交通行政服務大廳、駕駛員培訓等社會公共服務工作的信息公開和辦事公開，年內(nèi)要制定完善具體辦法，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。（辦公廳牽頭，法制司、人事教育司、公路局、水運局、運輸服務司、海事局等單位按職責分工負責）
　　（二）圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開。
　　1.推進經(jīng)濟社會政策公開透明。以穩(wěn)定市場預期為目標，加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時發(fā)布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大對外開放等方面的政策措施，拓寬傳播范圍，提高知曉度。（辦公廳牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）對公開的重大政策，分專題進行梳理、匯總，通過在部政府網(wǎng)站開設專欄、設立微信專題、出版政策匯編等方式進行集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性。（政策研究室、辦公廳牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　2.推進重大交通建設項目信息公開。積極推進交通建設項目審批、核準、備案、監(jiān)管、驗收等信息的公開。督促指導各地交通運輸主管部門及時做好交通建設項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開。（綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、海事局等單位按職責分工負責）推動交通運輸基礎設施建設政府和社會資本合作項目（PPP）的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會資本的參與熱情。（綜合規(guī)劃司、財務審計司、水運局等單位按職責分工負責）
　　3.推進公共資源配置領域信息公開。積極配合國家有關(guān)主管部門研究起草推進公共資源配置領域信息公開的意見，創(chuàng)新公開方式和途徑，推動交通運輸公共資源配置信息公開和資源共享。（綜合規(guī)劃司、公路局、水運局按職責分工負責）
　　4.推進價格和收費信息公開。實行收費目錄清單管理，及時組織公開行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據(jù)、標準等。督促交通運輸行業(yè)具體執(zhí)收單位在收費場所及時公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動接受社會監(jiān)督。（財務審計司、公路局、水運局、運輸服務司、海事局等單位按職責分工負責）督促交通運輸系統(tǒng)有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定及時公開行政事業(yè)收費相關(guān)信息。（財務審計司牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）指導各地交通運輸主管部門定期公布收費公路相關(guān)信息。統(tǒng)計匯總?cè)珖�收費公路整體情況，按年度定期公開全國收費公路建設投資、收入支出、債務償還、里程規(guī)模等相關(guān)信息。（公路局牽頭負責）
　　（三）圍繞民生改善推進公開。
　　1.推進扶貧領域信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。（綜合規(guī)劃司牽頭負責）通過新聞發(fā)布會、部政府網(wǎng)站等年初向社會公布涉及農(nóng)村公路建設、貧困地區(qū)建制村通硬化路等更貼近民生實事工作目標和計劃、年中公布推進和開展情況、年底公開落實結(jié)果的方式，接受社會監(jiān)督，促進交通運輸重點工作的落實。（辦公廳牽頭負責）
　　2.加大安全和應急管理信息公開。及時發(fā)布由我部組織的交通運輸安全生產(chǎn)事故搶險救援、突發(fā)事件應急處置信息。（應急辦牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）加大突發(fā)事件預警和預防信息的公開力度。及時向行業(yè)發(fā)布預警預防信息，特別是可能引起事故災難的自然災害風險信息。進一步提高信息發(fā)布時效，為人民群眾生產(chǎn)生活提供可靠依據(jù)。（應急辦、公路局、水運局按職責分工負責）定期公開海上搜救險情數(shù)量、獲救人員、獲救船舶等海上搜救基本數(shù)據(jù)。（搜救中心負責）
　　3.推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。及時組織公開交通運輸部所屬單位就業(yè)供求信息，進一步做好事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務的受眾面。（人事教育司牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　4.推進環(huán)境保護信息公開。積極推進實施《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案》，加大船舶大氣污染物排放控制區(qū)工作信息公開力度。（海事局牽頭負責）
　�。ㄋ模﹪�繞助力政府建設推進公開。
　　1.積極推進決策公開。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席部有關(guān)會議的制度。積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關(guān)信息，及時反饋意見采納情況。（辦公廳牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　2.推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務院和部黨組部署的改革任務、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（辦公廳牽頭會同有關(guān)單位負責）嚴格按照審計署要求，做好審計整改公開工作，以公開促進重大政策措施有效落實。（財務審計司牽頭負責）
　　3.深入推進預決算公開。在做好預決算公開工作的同時，重點推進使用財政資金的部門和單位預決算公開，公開內(nèi)容應包括本單位職責、機構(gòu)設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密項目外，部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。（財務審計司牽頭負責）
　　（五）圍繞擴大政務參與加強解讀回應。
　　1.主動做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭起草單位應將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，部領導、有關(guān)單位主要負責人要通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。部長、副部長年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。加強專家?guī)旖ㄔO，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。政策解讀要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。（政策研究室牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　2.積極回應社會關(guān)切。做好政務輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應工作。對涉及交通運輸工作的重要政務輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。按照國務院辦公廳要求，做好人大建議、政協(xié)提案答復件的主動公開工作。遇有重大突發(fā)事件時，負責處置的單位是信息發(fā)布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內(nèi)組織舉行新聞發(fā)布會。（政策研究室牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　3.更好發(fā)揮媒體作用。充分運用媒體發(fā)布消息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領域業(yè)務的專家學者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（政策研究室牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　�。�六）圍繞增強公開實效加強能力建設。
　　1.提高公開工作制度化標準化水平。推進部政府信息公開基本目錄建設，根據(jù)部機關(guān)機構(gòu)職責調(diào)整的情況，及時修訂完善公開目錄。進一步梳理部政府信息公開相關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)政府信息公開條例修訂情況及黨中央、國務院文件精神進行修訂完善。（辦公廳牽頭負責）積極做好部規(guī)章和規(guī)范性文件清理結(jié)果公開工作，加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執(zhí)行保密審查，規(guī)范審查程序，落實審查責任，確保公開事項及時準確向社會公開，涉密事項嚴禁泄露，確保安全。（法制司、辦公廳分別牽頭負責）
　　2.提高公開工作信息化集中化水平。強化政府網(wǎng)站頂層設計，進一步加強政府網(wǎng)站建設和管理，使其在內(nèi)容建設、傳播能力、布局安排等方面更加符合信息傳播規(guī)律和公眾需求，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。完善網(wǎng)站運維管理工作機制，強化資源整合與績效考評，建立與相關(guān)網(wǎng)站信息聯(lián)動機制，充實政府網(wǎng)站信息內(nèi)容，增強信息傳播效果，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。（科技司牽頭負責）加強政府網(wǎng)站專題欄目信息維護工作，不斷豐富在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等欄目，對網(wǎng)上留言、部長信箱等渠道收集的問題及時回復，完善智能問答數(shù)據(jù)，加強熱線電話管理，增進與公眾的互動交流。（有關(guān)單位按職責分工負責）
　　3.提高政務公開隊伍專業(yè)化理論化水平。加大培訓工作力度，按照3年內(nèi)對政務公開工作人員輪訓一遍的要求，年內(nèi)適時開展有針對性的培訓，加強政策理論學習和業(yè)務研究，提高政務公開工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、信息處理能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。（辦公廳、政策研究室、科技司等按職責分工負責）
　　三、保障措施
　�。ㄒ唬�強化組織領導。
　　各單位要高度重視，切實加強組織領導，落實責任，強化措施，保證工作落實。主要領導要擔負起第一責任人的責任，明確分管領導，指定專人具體承辦相關(guān)工作。
　�。ǘ�）強化監(jiān)督檢查。
　　各單位要結(jié)合工作職責和實際工作，制定具體工作措施，加強督促檢查，保證本實施意見提出的各項任務落實到位。辦公廳要加強協(xié)調(diào)，完善督查和通報制度，定期對各單位落實情況進行檢查，并公布檢查結(jié)果。
　�。ㄈ�）強化績效考核。
　　各單位績效考核部門要在年內(nèi)將政務公開工作納入本單位政府績效考核體系，所占分值權(quán)重不應低于4%。