司法部

香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法

（2002年3月13日司法部令第70號(hào)發(fā)布。

根據(jù)2003年11月30日司法部令第84號(hào)、2006年12月22日司法部令第104號(hào)和2015年4月27日司法部令第131號(hào)修正）

第一章　總 則

第一條　為規(guī)范香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所（以下簡稱港澳律師事務(wù)所）駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)（以下簡稱代表處）的設(shè)立及其法律服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)《外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　港澳律師事務(wù)所設(shè)立代表處，從事法律服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　代表處及其代表依照本辦法規(guī)定從事法律服務(wù)活動(dòng)，受國家法律保護(hù)。

第四條　代表處及其代表從事法律服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得損害國家安全和社會(huì)公共利益。

第五條　港澳律師事務(wù)所對其代表處及其代表在內(nèi)地從事的法律服務(wù)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任。

第二章　代表處的設(shè)立、變更和注銷

第六條　港澳律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立代表處、派駐代表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）許可。

港澳律師事務(wù)所、其他組織或者個(gè)人不得以咨詢公司或者其他名義在內(nèi)地從事法律服務(wù)活動(dòng)。

第七條　港澳律師事務(wù)所申請?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處、派駐代表，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）該律師事務(wù)所已在港、澳特別行政區(qū)合法執(zhí)業(yè)，并且沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到處罰；

（二）代表處的代表應(yīng)當(dāng)是執(zhí)業(yè)律師和港、澳特別行政區(qū)律師協(xié)會(huì)會(huì)員，并且已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于2年，沒有受過刑事處罰或者沒有因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰；其中，首席代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于3年，并且是該律師事務(wù)所的合伙人或者是相同職位的人員；

（三）有在內(nèi)地設(shè)立代表處開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。

第八條　港澳律師事務(wù)所申請?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立的代表處住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）提交下列文件材料：

（一）該律師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)立代表處、派駐代表的申請書。擬設(shè)立的代表處的名稱應(yīng)當(dāng)為“××律師事務(wù)所（該律師事務(wù)所的中文名稱）駐××（內(nèi)地城市名）代表處”；

（二）該律師事務(wù)所在其本特別行政區(qū)已經(jīng)合法設(shè)立的證明文件；

（三）該律師事務(wù)所的合伙協(xié)議或者成立章程以及負(fù)責(zé)人、合伙人名單；

（四）該律師事務(wù)所給代表處各擬任代表的授權(quán)書，以及擬任首席代表系該律師事務(wù)所合伙人或者相同職位人員的確認(rèn)書；

（五）代表處各擬任代表的律師執(zhí)業(yè)資格以及擬任首席代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于3年、其他擬任代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于2年的證明文件；

（六）該律師事務(wù)所所在特別行政區(qū)的律師協(xié)會(huì)出具的該代表處各擬任代表為本地區(qū)律師協(xié)會(huì)會(huì)員的證明文件；

（七）該律師事務(wù)所所在特別行政區(qū)的律師管理機(jī)構(gòu)出具的該律師事務(wù)所以及各擬任代表沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰的證明文件。

前款所列文件材料，應(yīng)當(dāng)有香港委托公證人或澳門公證機(jī)構(gòu)的公證證明。

該律師事務(wù)所提交的文件材料應(yīng)當(dāng)一式三份，分別裝訂成冊，文件材料如用外文書寫的，應(yīng)當(dāng)附中文譯文。

第九條　省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應(yīng)當(dāng)自收到申請文件材料之日起6個(gè)月內(nèi)審查完畢并作出決定，對許可設(shè)立的代表處發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照，并對其代表發(fā)給執(zhí)業(yè)證書，同時(shí)辦理注冊手續(xù)；對不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知其理由。

第十條　代表處及其代表每年應(yīng)當(dāng)注冊一次。

省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應(yīng)當(dāng)自接到注冊申請之日起2日內(nèi)辦理注冊手續(xù)。

第十一條 代表處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)的稅務(wù)、銀行、外匯等手續(xù)。

第十二條 港澳律師事務(wù)所需要變更代表處名稱、減少代表的，應(yīng)當(dāng)事先向代表處住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）提交其主要負(fù)責(zé)人簽署的申請書和有關(guān)的文件材料，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）核準(zhǔn)，并收回不再擔(dān)任代表的人員的執(zhí)業(yè)證書。

代表處合并、分立或者增加新任代表的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)代表處設(shè)立程序的規(guī)定辦理許可手續(xù)。

第十三條　代表處的代表有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）撤回其執(zhí)業(yè)許可、收回其執(zhí)業(yè)證書，并注銷其執(zhí)業(yè)注冊：

（一）按照本辦法第八條第五項(xiàng)規(guī)定提供的律師執(zhí)業(yè)資格失效的；

（二）被所屬的港澳律師事務(wù)所取消代表資格的；

（三）執(zhí)業(yè)證書或者所在的代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的。

第十四條　代表處有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）撤回其執(zhí)業(yè)許可、收回其執(zhí)業(yè)執(zhí)照，并注銷其執(zhí)業(yè)注冊：

（一）所屬的港澳律師事務(wù)所已經(jīng)解散或者被注銷的；

（二）所屬的港澳律師事務(wù)所申請將其注銷的；

（三）已經(jīng)喪失本辦法第七條規(guī)定條件的；

（四）執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的。

依照前款規(guī)定注銷的代表處，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算；債務(wù)清償完畢前，其財(cái)產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移至內(nèi)地以外。

第三章　業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則

第十五條　代表處及其代表，只能從事不包括內(nèi)地法律事務(wù)的下列活動(dòng)：

（一）向當(dāng)事人提供該律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及中國以外的其他國家的法律咨詢，有關(guān)國際條約、國際慣例的咨詢；

（二）接受當(dāng)事人或者內(nèi)地律師事務(wù)所的委托，辦理在該律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的地區(qū)的法律事務(wù)；

（三）代表港、澳特別行政區(qū)當(dāng)事人，委托內(nèi)地律師事務(wù)所辦理內(nèi)地法律事務(wù)；

（四）通過訂立合同與內(nèi)地律師事務(wù)所保持長期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù)；

（五）提供有關(guān)內(nèi)地法律環(huán)境影響的信息。

代表處按照與內(nèi)地律師事務(wù)所達(dá)成的協(xié)議約定，可以直接向受委托的內(nèi)地律師事務(wù)所的律師提出要求。

代表處及其代表按照所屬港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所達(dá)成的聯(lián)營協(xié)議，可以與聯(lián)營的內(nèi)地律師事務(wù)所的律師合作，辦理有關(guān)聯(lián)營業(yè)務(wù)。

代表處及其代表不得從事本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的其他法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營利活動(dòng)。

第十六條　代表處不得聘用內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師；聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。

第十七條　代表處及其代表在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)以及妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；

（二）利用法律服務(wù)的便利，收受當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處；

（三）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

第十八條　代表處的代表不得同時(shí)在兩個(gè)以上代表處擔(dān)任或者兼任代表。

第十九條　代表處的代表可以自行決定在內(nèi)地居留的時(shí)間。

第二十條　代表處從事本辦法規(guī)定的法律服務(wù)，可以向當(dāng)事人收取費(fèi)用。收取的費(fèi)用必須在內(nèi)地結(jié)算。

第四章　監(jiān)督管理

第二十一條　司法部負(fù)責(zé)對代表處及其代表的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應(yīng)當(dāng)對設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)的代表處及其代表是否依法開展法律服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條　代表處應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）提交執(zhí)業(yè)執(zhí)照和代表執(zhí)業(yè)證書的副本以及下列上一年度檢驗(yàn)材料，接受年度檢驗(yàn)：

（一）開展法律服務(wù)活動(dòng)的情況，包括委托內(nèi)地律師事務(wù)所辦理法律事務(wù)的情況；

（二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所審計(jì)的代表處年度財(cái)務(wù)報(bào)表，以及在內(nèi)地結(jié)算和依法納稅憑證；

（三）代表處的代表變動(dòng)情況和雇用內(nèi)地輔助人員情況；

（四）代表處的代表在內(nèi)地的居留情況；

（五）代表處及其代表的注冊情況；

（六）履行本辦法規(guī)定義務(wù)的其他情況。

省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)的代表處進(jìn)行年度檢驗(yàn)后，應(yīng)當(dāng)將年度檢驗(yàn)情況報(bào)司法部。

第二十三條　省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）依法實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款以及依法沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。

第五章　法律責(zé)任

第二十四條　代表處或者代表危害國家安全、公共安全或者社會(huì)管理秩序的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任，并由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰，并由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書。

第二十五條　代表處或者代表違反本辦法第十五條的規(guī)定，非法從事法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營利活動(dòng)的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰或者對代表給予停止執(zhí)業(yè)一年以下的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書。

有前款所列違法行為的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）沒收違法所得，對首席代表和其他負(fù)有直接責(zé)任的代表各處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第二十六條　代表處有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰；逾期仍不改正的，吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照：

（一）聘用內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師，或者聘用的輔助人員從事法律服務(wù)的；

（二）開展法律服務(wù)收取費(fèi)用未在內(nèi)地結(jié)算的；

（三）未按時(shí)報(bào)送年度檢驗(yàn)材料接受年度檢驗(yàn)，或者未通過年度檢驗(yàn)的。

有前款第（二）項(xiàng)所列違法行為的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對其處以應(yīng)當(dāng)在內(nèi)地結(jié)算的金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十七條　代表處或者代表有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰或者對代表給予停止執(zhí)業(yè)一年以下的處罰，并處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）同時(shí)在兩個(gè)以上代表處擔(dān)任或者兼任代表的；

（二）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；

（三）利用法律服務(wù)的便利，收受當(dāng)事人財(cái)物或者其他好處的。

第二十八條　代表處注銷，在債務(wù)清償完畢前將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至內(nèi)地以外的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）責(zé)令退回已轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)，用于清償債務(wù)；嚴(yán)重?fù)p害他人利益，構(gòu)成犯罪的，對其首席代表和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對代表處處5萬元以上30萬元以下的罰款，對首席代表和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十九條　代表處的代表提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，并由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第三十條　港澳律師事務(wù)所、律師或者其他組織、個(gè)人擅自在內(nèi)地從事法律服務(wù)活動(dòng)，或者已被撤銷執(zhí)業(yè)許可的代表處或者代表繼續(xù)在內(nèi)地從事法律服務(wù)活動(dòng)的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）予以取締，沒收違法所得，并處5萬元以上30萬元以下的罰款。

第三十一條　代表處被依法吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照的，該代表處所屬的港澳律師事務(wù)所5年內(nèi)不得申請?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處；代表處的代表被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的，該代表5年內(nèi)不得在內(nèi)地?fù)?dān)任代表處的代表。

代表處的代表因危害國家安全、公共安全或者社會(huì)管理秩序，被依法判處刑罰的，該代表所在的代表處所屬的律師事務(wù)所不得再申請?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處，該代表終身不得在內(nèi)地?fù)?dān)任代表處的代表。

第三十二條　司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過或者降級的行政處分：

（一）不按照本辦法規(guī)定的條件對擬設(shè)代表處、擬任代表的證明文件、材料進(jìn)行審查、審核的；

（二）不按照本辦法的規(guī)定對代表處進(jìn)行注冊或者年度檢驗(yàn)的。

第三十三條 司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分：

（一）對不符合本辦法規(guī)定條件的擬設(shè)代表處或者擬任代表決定發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書的；

（二）利用職務(wù)上的便利收受財(cái)物、謀取私利的；

（三）違反本辦法的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)撤銷代表處或者代表執(zhí)業(yè)許可，收回執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書的不予撤銷、收回，或者對應(yīng)當(dāng)注銷的執(zhí)業(yè)注冊不予注銷的；

（四）依法收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的；

（五）不執(zhí)行罰款收繳分離制度或者不按照規(guī)定將依法收取的費(fèi)用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的；

（六）對代表處及其代表違反本辦法規(guī)定的行為不及時(shí)查處的；

（七）有不嚴(yán)格執(zhí)法或者濫用職權(quán)的其他行為，造成嚴(yán)重后果的。

有前款所列違法行為之一，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受嚴(yán)重?fù)p失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附 則

第三十四條 本辦法自2002年4月1日起施行。本辦法施行前經(jīng)司法部許可已經(jīng)試開業(yè)的代表處及其代表，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理審批手續(xù)。