司法部

中華人民共和國司法部令

　　第126號


　　《司法部關(guān)于修改〈香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營管理辦法〉的決定》已經(jīng)2012年11月20日司法部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年1月1日起施行。



部長　吳愛英　　
二〇一二年十一月二十一日　　




香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營管理辦法

(2003年11月30日司法部令第83號發(fā)布根據(jù)2012年11月21日司法部令第126號第五次修正)



　　
第一章總則
　　第一條　為了落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,規(guī)范香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在內(nèi)地進(jìn)行聯(lián)營的活動及管理,制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的聯(lián)營,是由已在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的香港、澳門律師事務(wù)所與一至三家內(nèi)地律師事務(wù)所,按照協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù),在內(nèi)地進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營,向委托人分別提供香港、澳門和內(nèi)地法律服務(wù)。
　　第三條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,不得采取合伙型聯(lián)營和法人型聯(lián)營。香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在聯(lián)營期間,雙方的法律地位、名稱和財務(wù)應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立,各自獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
　　第四條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,不得損害國家安全和社會公共利益。

第二章聯(lián)營申請
　　第五條　符合下列條件的香港、澳門律師事務(wù)所,可以申請聯(lián)營:
　　(一)根據(jù)香港、澳門有關(guān)法規(guī)登記設(shè)立；
　　(二)在香港、澳門擁有或者租用業(yè)務(wù)場所從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營滿3年；
　　(三)獨(dú)資經(jīng)營者或者所有合伙人必須為香港、澳門注冊執(zhí)業(yè)律師；
　　(四)主要業(yè)務(wù)范圍應(yīng)為在香港、澳門提供本地法律服務(wù)；
　　(五)律師事務(wù)所及其獨(dú)資經(jīng)營者或者所有合伙人均須繳納香港利得稅、澳門所得補(bǔ)充稅或者職業(yè)稅；
　　(六)已獲準(zhǔn)在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu),且代表機(jī)構(gòu)在申請聯(lián)營前兩年內(nèi)未受過行政處罰；申請聯(lián)營時代表機(jī)構(gòu)設(shè)立未滿兩年的,自代表機(jī)構(gòu)設(shè)立之日起未受過行政處罰。
　　第六條　符合下列條件的內(nèi)地律師事務(wù)所,可以申請聯(lián)營:
　　(一)成立滿3年；
　　(二)申請聯(lián)營前兩年內(nèi)未受過行政處罰、行業(yè)懲戒。
　　成立滿1年并至少有1名設(shè)立人具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、住所地在廣東省的內(nèi)地律師事務(wù)所,也可以申請聯(lián)營。
　　內(nèi)地律師事務(wù)所分所不得作為聯(lián)營一方申請聯(lián)營。
　　第七條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所申請聯(lián)營,應(yīng)當(dāng)共同向內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機(jī)關(guān)提交下列申請材料:
　　(一)雙方簽署的聯(lián)營申請書；
　　(二)雙方簽署的聯(lián)營協(xié)議；
　　(三)香港、澳門律師事務(wù)所獲準(zhǔn)在香港、澳門設(shè)立的有效登記證件的復(fù)印件,獨(dú)資經(jīng)營者或者負(fù)責(zé)人、所有合伙人名單,駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的復(fù)印件及代表名單；
　　(四)香港、澳門特別行政區(qū)政府有關(guān)部門出具的香港、澳門律師事務(wù)所符合香港、澳門法律服務(wù)提供者標(biāo)準(zhǔn)的證明書；
　　(五)內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證的復(fù)印件,負(fù)責(zé)人、所有合伙人名單,地(市)級司法行政機(jī)關(guān)出具的該所符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明文件；
　　(六)香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)與內(nèi)地律師事務(wù)所不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,由香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)所在地的省級司法行政機(jī)關(guān)出具的香港、澳門律師事務(wù)所符合本辦法第五條第(六)項(xiàng)規(guī)定條件的證明文件；
　　(七)省級司法行政機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。
　　本條前款第三項(xiàng)所列有效登記證件的復(fù)印件,須經(jīng)內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證。
　　根據(jù)本辦法第六條第二款規(guī)定申請聯(lián)營的內(nèi)地律師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)同時提交本所具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的設(shè)立人的證明材料。
　　申請材料應(yīng)當(dāng)使用中文,一式三份。材料中如有使用外文的,應(yīng)當(dāng)附中文譯文。
　　第八條　省級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請人聯(lián)營申請材料之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)聯(lián)營的決定。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
　　對于符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予聯(lián)營,頒發(fā)聯(lián)營許可證；對于不符合本辦法規(guī)定條件的,不準(zhǔn)聯(lián)營,并書面通知申請人。
　　對準(zhǔn)予聯(lián)營的,省級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)聯(lián)營許可證之日起30日內(nèi),將準(zhǔn)予聯(lián)營的批件及有關(guān)材料報司法部備案。
　　香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)與內(nèi)地律師事務(wù)所不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,經(jīng)內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予聯(lián)營的,作出準(zhǔn)予聯(lián)營決定的省級司法行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予聯(lián)營批件同時抄送香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)所在地的省級司法行政機(jī)關(guān)。

第三章聯(lián)營規(guī)則
　　第九條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立聯(lián)營協(xié)議。聯(lián)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
　　(一)聯(lián)營雙方各自的名稱、住所地、獨(dú)資經(jīng)營者、合伙人姓名；
　　(二)聯(lián)營名稱、標(biāo)識；
　　(三)聯(lián)營期限；
　　(四)聯(lián)營業(yè)務(wù)范圍；
　　(五)共用辦公場所和設(shè)備的安排；
　　(六)共用行政、文秘等輔助人員的安排；
　　(七)聯(lián)營收費(fèi)的分享及運(yùn)營費(fèi)用的分?jǐn)偘才牛?br> 　　(八)聯(lián)營雙方律師的執(zhí)業(yè)保險及責(zé)任承擔(dān)方式的安排；
　　(九)聯(lián)營的終止及清算；
　　(十)違約責(zé)任；
　　(十一)爭議解決；
　　(十二)其他事項(xiàng)。
　　聯(lián)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)依照內(nèi)地法律的有關(guān)規(guī)定訂立。
　　聯(lián)營協(xié)議經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)聯(lián)營后生效。
　　第十條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營協(xié)議約定的聯(lián)營期限不得少于1年。雙方聯(lián)營協(xié)議約定的聯(lián)營期滿,經(jīng)雙方協(xié)商可以續(xù)延。申請聯(lián)營續(xù)延,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第七條、第八條規(guī)定的程序辦理。
　　第十一條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,可以使用雙方商定并經(jīng)核準(zhǔn)的聯(lián)營名稱和聯(lián)營標(biāo)識。聯(lián)營名稱由香港或者澳門律師事務(wù)所名稱與內(nèi)地律師事務(wù)所名稱加聯(lián)營的字樣組成。
　　第十二條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,可以共同以聯(lián)營的名義,接受當(dāng)事人的委托或者其他律師事務(wù)所的委托,采取合作方式辦理各自獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的香港、澳門、內(nèi)地以及中國以外的其他國家的法律事務(wù)。
　　參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的香港、澳門律師,不得辦理內(nèi)地法律事務(wù)。
　　第十三條　聯(lián)營雙方受托辦理法律事務(wù),應(yīng)當(dāng)避免各自委托人之間的利益沖突。
　　第十四條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所以聯(lián)營名義合作辦理法律事務(wù)的,可以統(tǒng)一向委托人收費(fèi),雙方再依照聯(lián)營協(xié)議進(jìn)行分配；也可以根據(jù)聯(lián)營中各自辦理的法律事務(wù),分別向委托人收費(fèi),但須事先告知委托人。
　　第十五條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,可以共同進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳推廣活動。但在進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳推廣時,應(yīng)當(dāng)披露下列事實(shí):
　　(一)雙方聯(lián)營不是合伙型聯(lián)營或者法人型聯(lián)營；
　　(二)聯(lián)營的香港、澳門律師事務(wù)所及其律師不能從事內(nèi)地法律事務(wù)；
　　(三)進(jìn)行宣傳推廣的律師須明示其所在律師事務(wù)所的名稱。
　　第十六條　聯(lián)營雙方及其參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的律師,應(yīng)當(dāng)分別依照香港、澳門和內(nèi)地的有關(guān)規(guī)定,以各自的名義參加律師執(zhí)業(yè)保險。
　　第十七條　聯(lián)營雙方在開展聯(lián)營業(yè)務(wù)中違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給委托人造成損失的,雙方應(yīng)當(dāng)依照聯(lián)營協(xié)議,由過錯方獨(dú)自承擔(dān)或者雙方分擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第十八條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,可以共用辦公場所、辦公設(shè)備。聯(lián)營雙方?jīng)Q定共用辦公場所的,應(yīng)當(dāng)選擇香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)或者內(nèi)地律師事務(wù)所的辦公場所作為共用辦公場所。共用辦公場所或辦公設(shè)備的費(fèi)用分擔(dān)由聯(lián)營協(xié)議約定。
　　第十九條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,可以共用行政、文秘等輔助人員。有關(guān)費(fèi)用分擔(dān)由聯(lián)營協(xié)議約定。
　　第二十條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,應(yīng)當(dāng)各自保持獨(dú)立的財務(wù)制度和會計賬簿。
　　第二十一條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止聯(lián)營:
　　(一)聯(lián)營期滿雙方不再申請續(xù)延的；
　　(二)聯(lián)營雙方按照協(xié)議的約定終止聯(lián)營的；
　　(三)聯(lián)營一方不再存續(xù)或者破產(chǎn)的；
　　(四)香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)被依法注銷的；
　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)終止聯(lián)營的情形。
　　終止聯(lián)營的,由省級司法行政機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理
　　第二十二條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前,共同向內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機(jī)關(guān)提交聯(lián)營執(zhí)業(yè)許可證副本以及下列年度檢驗(yàn)材料,接受年度檢驗(yàn):
　　(一)香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所的有效執(zhí)業(yè)許可證副本及復(fù)印件；
　　(二)上一年度的聯(lián)營情況報告,內(nèi)容包括以聯(lián)營名義接受委托辦理法律事務(wù)的情況,以聯(lián)營名義辦理法律事務(wù)的收費(fèi)情況,聯(lián)營收費(fèi)的分享和運(yùn)營費(fèi)用的分?jǐn)偳闆r,聯(lián)營的收入和納稅情況,以聯(lián)營名義開展業(yè)務(wù)過程中因違法執(zhí)業(yè)或因過錯給委托人造成損失的賠償情況等；
　　(三)香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機(jī)關(guān)或地(市)級司法行政機(jī)關(guān)出具的代表機(jī)構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所在上一年度受到行政處罰或行業(yè)懲戒情況的文件。
　　無正當(dāng)理由逾期不提交年檢材料接受年度檢驗(yàn)的,視為聯(lián)營雙方自行終止聯(lián)營。
　　第二十三條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,有違反內(nèi)地法律、法規(guī)和規(guī)章及本辦法規(guī)定的行為的,由省級司法行政機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正；逾期不改正的,處1萬元以下罰款；有違法所得的,處違法所得1倍以上3倍以下罰款,但罰款最高不得超過3萬元。
　　第二十四條　司法行政機(jī)關(guān)工作人員在行政管理活動中,有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為的,依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則
　　第二十五條　本辦法由司法部解釋。
　　第二十六條　本辦法自2004年1月1日起施行。