國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)的通知

發(fā)改價(jià)格[2014]2489號(hào)

　　

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局:

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]30號(hào)）有關(guān)規(guī)定，規(guī)范涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)管理，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，現(xiàn)就清理規(guī)范涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確清理規(guī)范范圍

　　清理規(guī)范的范圍是：各級(jí)政府及部門在實(shí)施行政許可和非行政許可審批過程中，要求企業(yè)通過具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體開展的各類論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、審查報(bào)告、證明等前置服務(wù)，且服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)管理（含政府指導(dǎo)價(jià)，下同）的。

　　對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門已經(jīng)公布取消的行政審批事項(xiàng)，有前置服務(wù)并涉及企業(yè)的，其原收費(fèi)政策也要同時(shí)清理取消。

　　二、清理現(xiàn)行行政審批前置服務(wù)收費(fèi)政策

　　對(duì)現(xiàn)行有明確法律法規(guī)依據(jù)且尚未形成競(jìng)爭(zhēng)的行政審批前置服務(wù)，其收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定可繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償成本并合理盈利的原則核定。對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)但已形成充分競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)，原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由委托雙方協(xié)商確定價(jià)格，不再實(shí)行政府定價(jià)管理。對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)，原有定價(jià)政策文件一律廢止。同時(shí)，將不符合規(guī)定設(shè)置前置服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)情況，報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)清理行政審批前置服務(wù)的主管部門，由其進(jìn)行統(tǒng)一清理。

　　三、建立行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄管理制度

　　各級(jí)價(jià)格主管部門結(jié)合此次清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)工作，對(duì)繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)管理的行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，要建立行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄制度，統(tǒng)一納入涉企收費(fèi)目錄清單。收費(fèi)目錄清單要在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公開，并實(shí)時(shí)進(jìn)行更新，接受社會(huì)監(jiān)督。公開的內(nèi)容包括：收費(fèi)項(xiàng)目名稱、行業(yè)主管部門、實(shí)施服務(wù)的法律法規(guī)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其文件依據(jù)等。

　　今后，所有實(shí)行政府定價(jià)管理的行政審批前置服務(wù)收費(fèi)，相關(guān)前置服務(wù)必須具有法律法規(guī)依據(jù)，并已列入各地、各部門按照國(guó)辦發(fā)[2014]30號(hào)文件要求重新發(fā)布的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目目錄。凡無法律法規(guī)依據(jù)，沒有列入各地、各部門發(fā)布的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目目錄的服務(wù)，各地價(jià)格主管部門一律不得審批收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、規(guī)范定價(jià)行為

　　各級(jí)價(jià)格主管部門制定行政審批前置服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要開展服務(wù)成本、市場(chǎng)供求、社會(huì)承受能力調(diào)查，嚴(yán)格核定服務(wù)成本；采取召開座談會(huì)、專家論證會(huì)或聽證會(huì)等方式，充分聽取有關(guān)方面的意見。各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要積極協(xié)助價(jià)格主管部門開展相關(guān)收費(fèi)情況調(diào)查。各相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在執(zhí)行收費(fèi)政策時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《價(jià)格法》等法律法規(guī)要求，公平競(jìng)爭(zhēng)，合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，為委托人提供質(zhì)量合格、價(jià)格合理的服務(wù)。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)行政審批前置服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理。

　　各地要抓緊開展以上清理規(guī)范工作。中央本級(jí)清理規(guī)范工作于2014年底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門清理規(guī)范工作于2015年6月底前完成，并將清理規(guī)范結(jié)果報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。

　　

　　

國(guó)家發(fā)展改革委

2014年11月2日