國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知


安監(jiān)總管一〔2014〕48號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一廠（礦）出事故、萬(wàn)廠（礦）受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”的重要指示精神，以及國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于“把歷史上的事故當(dāng)成今天的事故看待，警鐘長(zhǎng)鳴；把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待，引以為戒；把小事故當(dāng)成重大事故看待，舉一反三；把隱患當(dāng)成事故看待，防止僥幸心理釀成大禍”的要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)2001年以來(lái)的非煤礦山生產(chǎn)安全事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，其中中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫(kù)潰壩、井噴失控和硫化氫中毒、重大海損等十類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占非煤礦山事故總量和死亡總?cè)藬?shù)的63.4%和61.2%（其中較大事故分別占80.3%和80.0%，重特大事故分別占94.7%和94.6%）。因此，嚴(yán)防十類事故是進(jìn)一步減少非煤礦山事故總量，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的有效措施和根本途徑。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)防中毒窒息事故

一是健全完善通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)。地下礦山企業(yè)要建立通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)或配備專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員，通風(fēng)作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。必須安裝主要通風(fēng)機(jī)，并設(shè)置風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋等通風(fēng)構(gòu)筑物，形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；獨(dú)頭采掘工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)必須安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁使用非礦用局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。所有通風(fēng)機(jī)必須安裝開(kāi)停傳感器，主要通風(fēng)機(jī)必須安裝風(fēng)壓傳感器，回風(fēng)巷必須設(shè)置風(fēng)速傳感器；必須為從事井下作業(yè)的每一個(gè)班組配備便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀，人員進(jìn)入采掘工作面之前，必須檢測(cè)有毒有害氣體濃度，出現(xiàn)報(bào)警嚴(yán)禁進(jìn)入。四是及時(shí)封閉廢棄井巷。廢棄礦井和井下廢棄巷道要及時(shí)封閉，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。五是提升應(yīng)急能力。必須為每一位入井人員配備自救器，并確保隨身攜帶；要在井下主要通道明確標(biāo)示避災(zāi)路線，并確保安全出口暢通；要制定中毒窒息事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期對(duì)入井人員進(jìn)行通風(fēng)安全管理和防中毒窒息事故專題教育培訓(xùn)，開(kāi)展防中毒窒息事故應(yīng)急演練；發(fā)生中毒窒息事故后，必須采取有效的通風(fēng)措施，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁擅自或盲目施救。

二、嚴(yán)防火災(zāi)事故

一是減少井下可燃物。新建和改擴(kuò)建礦井要使用具備阻燃特性的動(dòng)力線、照明線、輸送帶、風(fēng)筒等設(shè)備設(shè)施，生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號(hào)）要求。二是嚴(yán)格井下動(dòng)火作業(yè)和用電管理。井下切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)必須制定安全措施，并經(jīng)礦長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后實(shí)施；嚴(yán)禁在井下吸煙，嚴(yán)禁違規(guī)使用電器，嚴(yán)禁使用電爐、燈泡等進(jìn)行防潮、烘烤、做飯和取暖。三是強(qiáng)化井下油品管理。井下各種油品必須單獨(dú)存放在安全地點(diǎn)，并嚴(yán)密封蓋，柴油設(shè)備或油壓設(shè)備一旦出現(xiàn)漏油，要及時(shí)處理。四是完善井下消防系統(tǒng)。要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置地面和井下消防設(shè)施，并要有足夠可用的消防用水；要制定火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期進(jìn)行演練。

三、嚴(yán)防透水事故

一是查清水害隱患。要調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井（露天開(kāi)采廢棄采場(chǎng)）、老采空區(qū)，本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖；要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系，預(yù)判礦井透水的可能性。二是完善排水系統(tǒng)。要按照設(shè)計(jì)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）建立排水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)備的檢修、維護(hù)，確保排水系統(tǒng)完好可靠。三是落實(shí)探放水制度。要健全防治水組織機(jī)構(gòu)和工作制度，嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；水害隱患嚴(yán)重的礦山要成立防治水專門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍，排水作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。四是強(qiáng)化應(yīng)急保障。要不斷完善透水事故應(yīng)急救援預(yù)案，水文地質(zhì)情況復(fù)雜的礦井要按照要求建設(shè)緊急避險(xiǎn)設(shè)施，并配備滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的大功率水泵等排水設(shè)備；要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和透水事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高作業(yè)人員應(yīng)對(duì)透水事故的能力；嚴(yán)禁相鄰礦井井下貫通，嚴(yán)禁開(kāi)采隔水礦柱等各類保安礦柱。

四、嚴(yán)防爆炸事故

一是確保爆破作業(yè)人員具備相應(yīng)資格。從事爆破作業(yè)的人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是加強(qiáng)井下炸藥庫(kù)安全管理。井下炸藥庫(kù)的建設(shè)、通風(fēng)、貯存量、消防設(shè)施等必須符合設(shè)計(jì)要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行爆破器材入庫(kù)、保管、發(fā)放、值班值守和交接班等管理制度，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入炸藥庫(kù)；嚴(yán)禁在井下炸藥庫(kù)30米以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行爆破作業(yè)，在距離炸藥庫(kù)30～100米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破時(shí)，禁止任何人在炸藥庫(kù)內(nèi)停留。三是嚴(yán)格爆破器材安全管理。爆破材料必須用專車運(yùn)送，嚴(yán)禁用電機(jī)車或鏟運(yùn)機(jī)運(yùn)送爆破材料，嚴(yán)禁炸藥、雷管同車運(yùn)送，嚴(yán)禁在井口或井底停車場(chǎng)停放、分發(fā)爆破材料；井下工作面所用炸藥、雷管應(yīng)分別存放在加鎖的專用爆破器材箱內(nèi)，嚴(yán)禁亂扔亂放；爆破器材箱應(yīng)放在頂板穩(wěn)定、支護(hù)完整、無(wú)機(jī)械電器設(shè)備的地點(diǎn)，起爆時(shí)必須將爆破器材箱放置于警戒線以外的安全地點(diǎn)；當(dāng)班未使用完的爆破材料，必須在當(dāng)班及時(shí)交回炸藥庫(kù)，不得丟棄或自行處理。四是規(guī)范爆破作業(yè)。礦山爆破工程必須編制爆破設(shè)計(jì)書(shū)或爆破說(shuō)明書(shū)，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行打眼裝藥，嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥；嚴(yán)禁用爆破方式破碎石塊；小型露天礦山和小型露天采石場(chǎng)要聘用專業(yè)爆破隊(duì)伍進(jìn)行爆破作業(yè)；要積極采用非電起爆技術(shù)，露天礦山在雷雨天氣時(shí)，嚴(yán)禁爆破作業(yè)。

五、嚴(yán)防墜罐跑車事故

一是確保操作人員具備相應(yīng)資格。要建立健全提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施安全管理制度，提升機(jī)司機(jī)、信號(hào)工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是確保提升設(shè)備符合安全要求。新建、改建或者擴(kuò)建地下礦山必須使用已取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的提升運(yùn)輸設(shè)備，用于提升人員的豎井應(yīng)優(yōu)先選用多繩摩擦式提升機(jī)；要限期淘汰非定型罐籠、φ1.2米以下（不含φ1.2米）用于升降人員的提升絞車、KJ、JKA、XKT型礦井提升機(jī)、JTK型礦用提升絞車，嚴(yán)禁使用帶式制動(dòng)器的提升絞車作為主提升設(shè)備。三是嚴(yán)格落實(shí)防墜罐跑車措施。罐籠、安全門(mén)、搖臺(tái)（托臺(tái)）、阻車器必須與提升機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)連鎖，提升信號(hào)必須與提升機(jī)控制實(shí)現(xiàn)閉鎖；提升礦車的斜井要設(shè)置常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場(chǎng)要設(shè)阻車器或擋車欄，斜井下部車場(chǎng)要設(shè)躲避硐室，傾角大于10°的斜井要設(shè)置軌道防滑裝置，斜井人車要裝設(shè)可靠的斷繩保險(xiǎn)器，每節(jié)車廂的斷繩保險(xiǎn)器應(yīng)相互連結(jié)，各節(jié)車廂之間除連接裝置外還應(yīng)附掛保險(xiǎn)鏈。四是強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)。提升機(jī)、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護(hù)裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，要由具有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；要嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，加強(qiáng)提升運(yùn)輸系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用，及時(shí)整改，嚴(yán)防提升設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全檔案管理制度，將檢查結(jié)果和處理情況記錄存檔；嚴(yán)禁超員、超載、超速提升人員和物料。

六、嚴(yán)防冒頂坍塌事故

一是加強(qiáng)頂板管理。要落實(shí)頂板分級(jí)管理制度，確保井下檢查井巷和采場(chǎng)頂幫穩(wěn)定性、撬浮石、進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的人員經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；回采作業(yè)前，必須“敲幫問(wèn)頂”，處理頂板和兩幫的浮石，確認(rèn)安全方準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)；處理浮石時(shí)，應(yīng)停止其他妨礙處理浮石的作業(yè)，嚴(yán)禁在同一采場(chǎng)同時(shí)鑿巖和處理浮石；發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆，應(yīng)停止作業(yè)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)大面積冒頂危險(xiǎn)征兆，應(yīng)立即通知井下人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)。二是強(qiáng)化地壓和采空區(qū)管理。工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)，以及開(kāi)采深度超過(guò)800米的地下礦山要建立并嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度和定期巡查制度；必須建立地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆，應(yīng)立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點(diǎn)；地表塌陷區(qū)應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志和柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷應(yīng)封閉，嚴(yán)禁人員進(jìn)人塌陷區(qū)和采空區(qū)。三是大力推廣充填采礦法。新建地下礦山首先要選用充填采礦法，不能采用的要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位或?qū)＜艺撟C，并出具論證材料。

七、嚴(yán)防邊坡垮塌事故

一是必須采用分臺(tái)階分層開(kāi)采。露天礦山必須遵循自上而下的開(kāi)采順序，分臺(tái)階開(kāi)采，小型露天采石場(chǎng)不能采用臺(tái)階式開(kāi)采的，必須自上而下分層順序開(kāi)采，并確保臺(tái)階（分層）參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求；嚴(yán)禁掏采，嚴(yán)禁在工作面形成傘檐、空洞。二是強(qiáng)化邊坡安全檢查。作業(yè)前，必須對(duì)工作面進(jìn)行檢查，清除危巖和其他危險(xiǎn)物體；對(duì)采場(chǎng)工作幫要每季度檢查一次，高陡邊坡要每月檢查一次；對(duì)運(yùn)輸和行人的非工作幫，應(yīng)定期進(jìn)行安全穩(wěn)定性檢查，發(fā)現(xiàn)坍塌或滑落征兆，應(yīng)立即停止采剝作業(yè)，撤出人員和設(shè)備。三是及時(shí)消除安全隱患。要查清開(kāi)采境界內(nèi)的廢棄巷道、采空區(qū)和溶洞，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，超前進(jìn)行處理；節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的礦山，要采取人工加固措施治理邊坡；大、中型礦山或邊坡潛在危害性大的礦山，要建立健全邊坡管理和檢查制度，對(duì)邊坡重點(diǎn)部位和有潛在滑坡危險(xiǎn)的地段采取有效的防治措施，每5年由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢測(cè)和穩(wěn)定性分析。四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。要根據(jù)最終邊坡的穩(wěn)定類型、分區(qū)特點(diǎn)確定監(jiān)測(cè)級(jí)別，并建立邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)坡體表面和內(nèi)部位移、地下水位動(dòng)態(tài)、爆破震動(dòng)等進(jìn)行定點(diǎn)定期觀測(cè)，對(duì)存在不穩(wěn)定因素的最終邊坡要長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。五是強(qiáng)化排土場(chǎng)安全管理。要嚴(yán)格落實(shí)《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ 2005-2005），加強(qiáng)排土場(chǎng)（廢石場(chǎng)）安全管理，嚴(yán)禁在排土場(chǎng)撿拾礦石。

八、嚴(yán)防尾礦庫(kù)潰壩事故

一是健全尾礦庫(kù)安全管理制度和機(jī)構(gòu)。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立專門(mén)的尾礦庫(kù)管理部門(mén)和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職技術(shù)人員和安全管理人員；尾礦作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是嚴(yán)格按設(shè)計(jì)建設(shè)和運(yùn)行。嚴(yán)禁尾礦壩堆積坡比陡于設(shè)計(jì)值；采用上游式筑壩的，必須于壩前均勻放礦，保持壩體均勻上升，不得不經(jīng)論證在庫(kù)后或一側(cè)岸坡放礦，不得沖刷初期壩和子壩，嚴(yán)禁礦漿沿子壩內(nèi)坡腳線流動(dòng)沖刷壩腳，壩頂及沉積灘面應(yīng)均勻平整，沉積灘長(zhǎng)度及灘頂最低高程必須滿足防洪設(shè)計(jì)要求；尾礦壩下游坡面上不得有積水坑，當(dāng)壩面或壩肩出現(xiàn)集中滲流、流土、管涌、沼澤化、滲水量增大或滲水變渾等異�，F(xiàn)象時(shí)，要立即停止生產(chǎn)，及時(shí)處理；嚴(yán)禁尾礦庫(kù)高水位運(yùn)行，嚴(yán)禁危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行，嚴(yán)禁無(wú)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施（系統(tǒng)）或非正常使用運(yùn)行，嚴(yán)禁無(wú)應(yīng)急機(jī)制的尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行。三是強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)。要嚴(yán)格按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）和《尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（AQ2030-2010），對(duì)尾礦壩位移、滲流、干灘、庫(kù)水位、降水量、外坡坡比、壩體滑坡、浸潤(rùn)線、排滲設(shè)施、周邊山體穩(wěn)定性、違章建筑、違章施工和違章采選作業(yè)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，要建立完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施（系統(tǒng)）。四是強(qiáng)化汛期安全生產(chǎn)工作。汛期前要對(duì)排洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和疏浚，確保排洪設(shè)施暢通，要制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立和地方政府及有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并加強(qiáng)演練；汛期和洪水過(guò)后要對(duì)壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修復(fù)，同時(shí)，采取措施降低庫(kù)水位。

九、嚴(yán)防井噴失控和硫化氫中毒事故

一是健全完善井控管理制度。石油天然氣企業(yè)要健全井控裝置安裝使用和保養(yǎng)、鉆開(kāi)油氣層的申報(bào)和審批、防噴演習(xí)、坐崗觀察、24小時(shí)值班、井噴事故逐級(jí)匯報(bào)、井控例會(huì)和井控檢查等管理制度；與井控工作相關(guān)的管理人員、操作人員、監(jiān)督人員必須經(jīng)過(guò)井控培訓(xùn)，并取得井控操作證。二是嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。鉆井和井下作業(yè)的地質(zhì)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有井控管理的針對(duì)性內(nèi)容，施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)要求安裝井控裝置，并按規(guī)定進(jìn)行安裝、試壓、使用和管理。三是強(qiáng)化井控安全措施。鉆開(kāi)油氣層前的檢查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)執(zhí)行申報(bào)、審批制度，并落實(shí)技術(shù)交底、防井噴和防硫化氫演習(xí)（含硫地區(qū)鉆井）、壓井液和堵漏材料儲(chǔ)備、井控裝備試壓等準(zhǔn)備工作；鉆井過(guò)程中的測(cè)井、固井、下套管、中途測(cè)試等井筒服務(wù)作業(yè)，井下作業(yè)過(guò)程中的射孔、誘噴、沖砂、鉆磨、測(cè)試、替噴等施工作業(yè)必須明確井控要求，施工方案必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要根據(jù)實(shí)際情況制定具體的井噴失控應(yīng)急預(yù)案，并明確關(guān)井程序和處置措施。四是落實(shí)硫化氫防護(hù)措施。在含硫化氫地層實(shí)施鉆井和井下作業(yè)，要使用適合含硫化氫地層的鉆井液，所用材料及設(shè)備必須滿足防硫化氫要求，射孔作業(yè)、泵注、酸化壓裂等特殊作業(yè)要落實(shí)硫化氫防護(hù)措施；含硫化氫天然氣集輸管道應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置緊急截?cái)嚅y；在含硫化氫環(huán)境中作業(yè)必須制定防硫化氫應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案中應(yīng)當(dāng)明確油氣井點(diǎn)火程序和決策人。

十、嚴(yán)防重大海損事故

一是健全管理制度。海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施、延長(zhǎng)測(cè)試設(shè)施備案制度；完善守護(hù)船、直升機(jī)、電氣、井控、硫化氫防護(hù)等管理制度；確保出海作業(yè)人員經(jīng)過(guò)海洋石油作業(yè)安全救生培訓(xùn)。二是加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。按照設(shè)施不同區(qū)域的危險(xiǎn)性正確劃分不同等級(jí)危險(xiǎn)區(qū)；嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)、平臺(tái)拖航、吊裝作業(yè)等作業(yè)審批制度并落實(shí)各項(xiàng)安全措施；確保所有通往救生艇（筏）、直升機(jī)平臺(tái)的應(yīng)急撤離通道和通往消防設(shè)備的通道暢通。三是強(qiáng)化設(shè)備管理。必須堅(jiān)持生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、安裝以及生產(chǎn)全過(guò)程發(fā)證檢驗(yàn)制度；確保各種設(shè)備有出廠合格證書(shū)或檢驗(yàn)合格證書(shū)，建立設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、設(shè)備缺陷和故障記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)制度；確保配備的消防、救生、逃生設(shè)備齊全完好并定期檢驗(yàn)。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)海區(qū)的環(huán)境條件、作業(yè)設(shè)施的類型、自救能力和可以獲得的外部支援等因素，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況修訂完善并報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)備案；定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提高生產(chǎn)作業(yè)人員應(yīng)急處置能力；確保應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備配套到位并維護(hù)良好；與氣象、海事等部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要組織技術(shù)人員或聘請(qǐng)專家全面排查十類事故隱患，把隱患整改責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、班組、崗位和所有從業(yè)人員，自查自糾工作要做到無(wú)死角、嚴(yán)整改、真落實(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要把嚴(yán)防十類事故作為非煤礦山安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，認(rèn)真分析近年來(lái)本地區(qū)十類事故情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問(wèn)題，有針對(duì)性地制定專項(xiàng)整治方案，明確專項(xiàng)整治目標(biāo)、時(shí)限和計(jì)劃。具體措施要實(shí)、要細(xì)、要有可操作性，工作要求要細(xì)化、量化、表格化。對(duì)存在十類事故重大隱患的企業(yè)要責(zé)令限期整改、重點(diǎn)跟蹤，對(duì)整改不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)的，要依法予以處罰；對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉；對(duì)于導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。



國(guó)家安全監(jiān)管總局

2014年5月28日