交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

交水發(fā)【2013】274號



各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）：
　　為幫助各地貫徹落實(shí)《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2012年第9號部令），做好港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源管理工作，我部研究制定了《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。請各地在執(zhí)行中認(rèn)真做好總結(jié)，并將相關(guān)情況及問題及時(shí)反饋我部。
　　交通運(yùn)輸部水運(yùn)局港口管理處，聯(lián)系電話：010-65292626。



交通運(yùn)輸部
2013年4月23日





港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）



第一章　總　則

　　第一條 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少港口危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)港口安全生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
　　第二條 港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的辨識評估、登記建檔、備案核銷及其監(jiān)督管理等，適用本辦法。
　　本辦法所稱港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源（以下簡稱港口重大危險(xiǎn)源），是指參照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)辨識確定，港口區(qū)域內(nèi)儲存危險(xiǎn)貨物的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。
　　第三條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人（以下簡稱港口經(jīng)營人）是本單位港口重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位港口重大危險(xiǎn)源安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

第二章　辨識評估

　　第四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對本單位的港口危險(xiǎn)貨物儲存設(shè)施或場所進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源辨識，并記錄辨識過程與結(jié)果。
　　第五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對本單位的港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估并確定重大危險(xiǎn)源等級。港口重大危險(xiǎn)源按照其危險(xiǎn)程度，由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險(xiǎn)源分級方法見附件1。
　　第六條 港口經(jīng)營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家對本單位港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估，也可以委托具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定條件的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估。
　　依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價(jià)的，港口重大危險(xiǎn)源安全評估可以與本單位的安全評價(jià)一起進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源安全評估。
　　第七條 構(gòu)成一級港口重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施或場所，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)委托具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定條件的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法進(jìn)行安全評估，確定個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值。
　　確定的個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值，不得超過本規(guī)定附件2列示的個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。超過個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。
　　第八條 港口重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
　　（一）評估的主要依據(jù)；
　　（二）港口重大危險(xiǎn)源基本情況；
　�。ㄈ�）辨識、分級的符合性分析；
　　（四）事故發(fā)生的可能性及危害程度；
　　（五）個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值（采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法時(shí)）；
　�。�六）可能受事故影響的周邊單位、人員狀況；
　�。ㄆ撸┌踩�管理措施、安全技術(shù)措施和監(jiān)控措施；
　�。ò耍┦鹿蕬�(yīng)急措施；
　�。ň牛┰u估結(jié)論與建議。
　　第九條 有下列情形之一的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港口重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識分級，開展安全評估和完善檔案：
　�。ㄒ唬└劭谥卮笪ｋU(xiǎn)源安全評估滿三年的；
　�。ǘ�）構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施、場所進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建的；
　　（三）港口危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量或者儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更，可能影響港口重大危險(xiǎn)源級別和風(fēng)險(xiǎn)程度的；
　�。ㄋ模┌l(fā)生危險(xiǎn)貨物事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；
　�。ㄎ澹┩饨缟�產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響港口重大危險(xiǎn)源級別和風(fēng)險(xiǎn)程度的。

第三章　登記備案

　　第十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的港口重大危險(xiǎn)源及時(shí)進(jìn)行登記建檔。檔案的主要內(nèi)容包括：
　�。ㄒ唬┍孀R、分級記錄；
　　（二）港口重大危險(xiǎn)源基本特征表；
　�。ㄈ�）危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說明書；
　�。ㄋ模﹨^(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；
　�。ㄎ澹└劭谥卮笪ｋU(xiǎn)源安全管理制度及安全操作規(guī)程；
　�。�六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果；
　�。ㄆ撸└劭谥卮笪ｋU(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案；
　　（八）安全評估報(bào)告；
　　（九）港口重大危險(xiǎn)源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；
　�。ㄊ�）其他文件、資料。
　　第十一條 港口經(jīng)營人在對港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、分級，并完成港口重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告后，應(yīng)將港口重大危險(xiǎn)源備案申請表和第十條規(guī)定的檔案材料（其中第五項(xiàng)規(guī)定的文件資料只需提供清單），向所在地港口行政管理部門備案。對涉及船舶航行、作業(yè)安全的港口重大危險(xiǎn)源信息，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。
　　港口重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)第九條所述情形的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)修改檔案，并及時(shí)向所在地港口行政管理部門重新備案。
　　第十二條 對不再構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的，港口經(jīng)營人應(yīng)及時(shí)向所在地港口行政管理部門提出核銷的書面申請報(bào)告。港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人的書面申請報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場核查，對符合條件的予以核銷。
　　第十三條 各級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將本轄區(qū)的港口重大危險(xiǎn)源匯總信息逐級上報(bào)。

第四章　安全管理

　　第十四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全管理制度，落實(shí)港口重大危險(xiǎn)源安全技術(shù)措施；應(yīng)當(dāng)明確港口重大危險(xiǎn)源的責(zé)任人或責(zé)任機(jī)構(gòu)，并對港口重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查和日常巡查；對于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施予以消除。
　　第十五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量、儲存工藝或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施。
　　港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對港口重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，記錄維護(hù)、保養(yǎng)、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果。
　　第十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
　　第十八條 港口經(jīng)營人應(yīng)對港口重大危險(xiǎn)源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解港口重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，熟悉港口重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
　　第十九條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將港口重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性、可能的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當(dāng)方式告知從業(yè)人員和其他相關(guān)單位、人員。
　　第二十條 港口經(jīng)營人應(yīng)制定完善有關(guān)港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案體系，配備必要的防護(hù)、救援物資和裝備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保障其完好。
　　港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險(xiǎn)源，配備便攜式濃度監(jiān)測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)施；涉及劇毒氣體的港口重大危險(xiǎn)源，應(yīng)配備兩套以上（含兩套）氣密型化學(xué)防護(hù)服。
　　第二十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模應(yīng)與其危險(xiǎn)貨物儲運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)。
　　第二十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急演練：
　�。ㄒ唬�對于一級、二級港口重大危險(xiǎn)源，每季度至少進(jìn)行一次；
　�。ǘ�）對于三級港口重大危險(xiǎn)源，每半年至少進(jìn)行一次。
　　港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)記錄和評估港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急演練情況，并根據(jù)記錄和評估結(jié)果，及時(shí)修訂完善港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案。
　　第二十三條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管制度，完善本轄區(qū)港口重大危險(xiǎn)源檔案，建立港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管系統(tǒng)，掌握轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源等基本信息。
　　第二十四條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評估，制定完善事故應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)應(yīng)急工作的實(shí)際需要，并在征求海事等部門意見后，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建立應(yīng)急物資和裝備儲備，建立完善應(yīng)急儲備管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。
　　第二十五條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援體系，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十六條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查，督促港口經(jīng)營人做好本單位港口重大危險(xiǎn)源的辨識評估、登記建檔、備案核銷和安全管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。
　　第二十七條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源安全檢查制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、等級和危險(xiǎn)程度等，定期對存在港口重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營人進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十六條第三款、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七條以及《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》第四十八條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
　　第二十八條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查臺帳，內(nèi)容包括港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查記錄表、現(xiàn)場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。
　　第二十九條所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級人民政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保港口重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標(biāo)和敏感場所之間距離符合國家相關(guān)規(guī)定。
附件：1.港口重大危險(xiǎn)源分級方法
　　　2.可容許風(fēng)險(xiǎn)值









文檔附件：

1.附件1 港口重大危險(xiǎn)源分級方法.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/gangkouhangdao/201305/P020130502557528917744.doc

2.附件2 可容許風(fēng)險(xiǎn)值.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/gangkouhangdao/201305/P020130502557528947898.doc