國(guó)家林業(yè)局

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見

林科發(fā)〔2012〕231號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》等文件精神，加快林業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)于生態(tài)建設(shè)和民生改善，現(xiàn)提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確總體要求

1.充分認(rèn)識(shí)林業(yè)科技創(chuàng)新的重大意義。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，根本出路在科技。加快林業(yè)科技創(chuàng)新，是建設(shè)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的重要支撐，是加快森林資源培育、提升森林資源質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)、增強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力的迫切要求，是加快林業(yè)建設(shè)、保障國(guó)土生態(tài)安全的關(guān)鍵因素，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，是深化林業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)興林富民的有效途徑。要進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興林戰(zhàn)略。

2.把握林業(yè)科技創(chuàng)新總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)科技工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“強(qiáng)化創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，優(yōu)化配置，支撐發(fā)展”的方針，遵循林業(yè)科技規(guī)律，圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、強(qiáng)化技術(shù)集成配套、改善林業(yè)科技創(chuàng)新條件為重點(diǎn)，提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐發(fā)展

3.推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效。圍繞林業(yè)生態(tài)屏障工程建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)配套集成，提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量效益。著力突破森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)改善與治理、濕地生態(tài)系統(tǒng)管理與恢復(fù)、生物多樣性維護(hù)與發(fā)展、林業(yè)增匯減排、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、森林火災(zāi)預(yù)防與撲救等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)森林面積和蓄積雙增長(zhǎng)，提升林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能，減少林業(yè)災(zāi)害損失，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

4.引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。超前部署前沿技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)，大力推進(jìn)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)突破高效分子育種、林業(yè)資源開發(fā)利用、生物基產(chǎn)品先進(jìn)加工制造、林業(yè)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用、竹藤花卉開發(fā)、現(xiàn)代林業(yè)裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向著優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、低碳和高效、高值、高端方向發(fā)展。

5.夯實(shí)林業(yè)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)。圍繞森林生態(tài)服務(wù)功能、林業(yè)災(zāi)害防控、林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、林木花卉種質(zhì)創(chuàng)新、森林資源培育和高效利用、荒漠化形成機(jī)理等方面的重大科學(xué)問題，開展前瞻性林業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究，增強(qiáng)林業(yè)原始創(chuàng)新能力。圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)目標(biāo)和世界林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，系統(tǒng)開展林業(yè)發(fā)展改革的理論、戰(zhàn)略、模式和政策研究，構(gòu)建完備的林業(yè)發(fā)展理論導(dǎo)向體系、政策保障體系和決策支持體系。

三、加快成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)興林富民

6.加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用。結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)推廣林木花卉新品種繁育及高效栽培、重要經(jīng)濟(jì)林和原料林高效經(jīng)營(yíng)、珍貴和鄉(xiāng)土樹種培育、森林撫育經(jīng)營(yíng)、林下資源開發(fā)利用、木竹材料及林特產(chǎn)精深加工與綜合利用、林業(yè)災(zāi)害防治、野生動(dòng)物繁育利用、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)，提高良種良法使用率。林業(yè)重點(diǎn)工程必須與科技支撐和技術(shù)推廣同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施和同步驗(yàn)收，建立考核通報(bào)機(jī)制，切實(shí)提高工程建設(shè)科技水平。加強(qiáng)信息技術(shù)在林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推進(jìn)林業(yè)信息化綜合服務(wù)，提高林業(yè)信息化水平。

7.抓好林業(yè)科技示范樣板。加大科技示范樣板建設(shè)力度，組織實(shí)施好中央財(cái)政和地方各級(jí)林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。實(shí)施林業(yè)科技示范工程，提高林業(yè)科技示范縣、示范園、示范基地、示范點(diǎn)建設(shè)水平和效益，為林業(yè)生產(chǎn)提供科技示范，讓廣大林農(nóng)“看得見、摸得著、用得上”，做到實(shí)施一個(gè)推廣項(xiàng)目，促進(jìn)一片基地發(fā)展，帶動(dòng)一方百姓致富。繼續(xù)開展林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、林業(yè)科技園區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8.完善林業(yè)科技推廣體系。建立健全各級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站科技推廣職能。改善科技推廣工作設(shè)施設(shè)備條件，開展林業(yè)科技推廣站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立林業(yè)科技推廣員資格制度，不斷提升各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的比例。充分發(fā)揮科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、專業(yè)合作組織以及企業(yè)等在林業(yè)科技推廣中的作用，構(gòu)建以國(guó)家公益性林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的多元化林業(yè)科技推廣體系。繼續(xù)開展林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)科技人員深入開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動(dòng)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。

9.普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。落實(shí)全國(guó)科學(xué)技術(shù)普及規(guī)劃，強(qiáng)化林業(yè)科普工作隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)科普基地建設(shè)，逐步建立林業(yè)科普資源開發(fā)與共享體系，努力構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)、高中等學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民間組織等共同參與、機(jī)動(dòng)靈活的工作機(jī)制，全面普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識(shí)，不斷提高全民的生態(tài)意識(shí)和林業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)素質(zhì)。

四、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高質(zhì)量效益

10.加快林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，建立健全以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，涵蓋林業(yè)建設(shè)全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系。加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況跟蹤評(píng)估力度，縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，實(shí)現(xiàn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)技術(shù)、林業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接。加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)與管理。積極參與制（修）訂影響我國(guó)林業(yè)發(fā)展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程，增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力。

11.大力推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，引導(dǎo)林業(yè)從業(yè)人員了解、掌握和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)企業(yè)示范工作，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。大力開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建立各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率。

12.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。建立林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，加快林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量安全。強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)施林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，開展林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警，建立質(zhì)量狀況評(píng)估分析制度，推行質(zhì)量標(biāo)志管理，加大涉及人身健康安全的林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，保障林產(chǎn)品安全。

五、拓展發(fā)展領(lǐng)域，增強(qiáng)持續(xù)動(dòng)力

13.加強(qiáng)植物新品種保護(hù)應(yīng)用。進(jìn)一步完善林業(yè)植物新品種保護(hù)體系和技術(shù)支撐體系，提高林業(yè)植物新品種創(chuàng)制、準(zhǔn)入、審查、授權(quán)、保護(hù)和管理水平。大力推進(jìn)林業(yè)植物新品種轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升林業(yè)植物新品種社會(huì)貢獻(xiàn)率。建立行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處林業(yè)植物新品種侵權(quán)和假冒案件。

14.強(qiáng)化林業(yè)生物安全管理。完善林業(yè)生物安全管理法規(guī)，健全林業(yè)生物安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)估體系和技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)林業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全行政許可，積極開展林業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)測(cè)，加快林業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)進(jìn)程，促進(jìn)轉(zhuǎn)基因林木的利用和商品化步伐，嚴(yán)格管控和監(jiān)測(cè)外來物種引進(jìn)，確保林業(yè)生物和生態(tài)安全。

15.強(qiáng)化林業(yè)生物遺傳資源保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)生物遺傳資源調(diào)查、收集、保護(hù)、鑒定和評(píng)價(jià)，加快開展重點(diǎn)林木遺傳資源調(diào)查編目工作。強(qiáng)化林業(yè)遺傳資源保護(hù)，研究建立林業(yè)遺傳資源獲取與惠益分享制度，推動(dòng)遺傳資源共享與創(chuàng)新，促進(jìn)遺傳資源開發(fā)利用。

16.加快推進(jìn)森林認(rèn)證。加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善我國(guó)森林認(rèn)證體系，加快森林認(rèn)證體系的推廣應(yīng)用，推進(jìn)森林認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)。積極開展認(rèn)證試點(diǎn)，努力拓展認(rèn)證范圍，逐步推進(jìn)竹林、非木質(zhì)林產(chǎn)品、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性珍貴稀有物種等認(rèn)證，推動(dòng)森林認(rèn)證產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)森林認(rèn)證工作健康有序發(fā)展。

六、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升創(chuàng)新能力

17.改善科技創(chuàng)新條件平臺(tái)。實(shí)施林業(yè)條件平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)，加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、質(zhì)檢中心、新品種測(cè)試基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建層次清晰、分工明確、布局合理、管理規(guī)范的林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，增強(qiáng)開放運(yùn)行效能。建立分區(qū)域、分類型集科學(xué)研究、試驗(yàn)示范與科技推廣為一體的永久性國(guó)家級(jí)和省級(jí)林業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)基地，加強(qiáng)林業(yè)生物基因資源保存基地建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，建成一批林業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快林業(yè)科技信息化建設(shè)，優(yōu)化科技信息共享服務(wù)平臺(tái)。探索建立林業(yè)科技成果交易平臺(tái)，穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)技術(shù)交易。

18.加快生態(tài)定位站網(wǎng)建設(shè)。圍繞國(guó)家和地區(qū)開展生態(tài)效益監(jiān)測(cè)、服務(wù)功能評(píng)估和重大科學(xué)問題研究等需求，構(gòu)建功能完備、運(yùn)行高效的陸地生態(tài)系統(tǒng)定位研究站網(wǎng)，拓展生態(tài)定位站監(jiān)測(cè)研究?jī)?nèi)容，提高觀測(cè)研究能力。完善生態(tài)定位站點(diǎn)布局，加快完成規(guī)劃新建站點(diǎn)的建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有站點(diǎn)升級(jí)改造，提升站網(wǎng)設(shè)施水平。

七、加強(qiáng)國(guó)際合作，提升國(guó)際影響

19.增強(qiáng)國(guó)際（區(qū)域）科技合作能力。堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，拓寬林業(yè)科技國(guó)際（區(qū)域）合作交流的渠道和領(lǐng)域，努力形成多渠道、多層次、多形式、全方位的合作與交流格局。組織實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目，加大國(guó)際先進(jìn)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，開展合作研究，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。積極推薦林業(yè)專家在國(guó)際組織中任職，擴(kuò)大我國(guó)林業(yè)國(guó)際影響力。

20.積極履行林業(yè)相關(guān)國(guó)際公約。認(rèn)真履行《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》、《生物安全議定書》、《遺傳資源獲取與惠益分享議定書》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《國(guó)際植物保護(hù)公約》和《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》等國(guó)際公約。進(jìn)一步做好履約基礎(chǔ)性研究工作，制定更加完善的國(guó)際履約戰(zhàn)略和國(guó)別政策，積極為涉林公約的重大國(guó)際談判和討論提供科技支撐。

八、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高隊(duì)伍素質(zhì)

21.培育創(chuàng)新型人才與團(tuán)隊(duì)。樹立人才資源是第一資源理念，以提高創(chuàng)新能力為核心，實(shí)施林業(yè)科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善人才選拔培養(yǎng)使用機(jī)制，造就一批林業(yè)科技戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、中青年拔尖人才和基層林業(yè)科技骨干。依托國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和重大科技計(jì)劃等平臺(tái)，培育優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。利用國(guó)家“千人計(jì)劃”等人才引進(jìn)平臺(tái)，吸引海外高層次優(yōu)秀科技人才回國(guó)工作。積極發(fā)揮林業(yè)科技社團(tuán)的作用，搭建促進(jìn)科技交流和人才成長(zhǎng)的活躍平臺(tái)。

22.強(qiáng)化林業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。以提高林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度。加強(qiáng)高等院校涉林學(xué)科專業(yè)建設(shè)，充分利用高校和科研單位等培訓(xùn)場(chǎng)所，加大科技人員和管理人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立專業(yè)技術(shù)崗位從業(yè)資格制度，提高基層林業(yè)工作人員專業(yè)水平。加強(qiáng)基層林業(yè)人員、林農(nóng)及其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)用技能培訓(xùn)，充實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村技術(shù)骨干力量，帶動(dòng)從業(yè)者職業(yè)技能全面提高。

九、深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

23.推進(jìn)林業(yè)科研院所體制改革。根據(jù)國(guó)家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥推進(jìn)林業(yè)科研院所改革，逐步建立現(xiàn)代科研院所制度，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)林業(yè)科研院所創(chuàng)新活力。優(yōu)化中央和地方科技資源配置，明確定位與分工，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)市地級(jí)涉林科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方納入省級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接管理。

24.深化科技立項(xiàng)機(jī)制改革。探索完善林業(yè)科技立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合、一次立項(xiàng)和長(zhǎng)期滾動(dòng)相結(jié)合、國(guó)家項(xiàng)目和地方項(xiàng)目相結(jié)合，推行重大科技課題公開招投標(biāo)制度。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐，強(qiáng)化行業(yè)和市場(chǎng)需求，完善協(xié)商與選題建庫(kù)機(jī)制，突出項(xiàng)目的先進(jìn)性和實(shí)用性。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與林業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施。完善科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)體系，優(yōu)化評(píng)估方法與程序，保障立項(xiàng)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

25.完善林業(yè)科技評(píng)價(jià)制度。充分發(fā)揮科技評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，建立林業(yè)科技進(jìn)步水平動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與定期通報(bào)機(jī)制，健全項(xiàng)目績(jī)效管理、信用管理和成果管理制度。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)的辦法，改變重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況，加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的有效機(jī)制。強(qiáng)化各類科研活動(dòng)主體責(zé)任，開展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專家的信用評(píng)價(jià)，建立科技誠(chéng)信評(píng)比與獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)形成正確的科技價(jià)值取向。

26.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新。組織實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，圍繞國(guó)家和行業(yè)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，以重大科技項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)多學(xué)科、多層次聯(lián)合攻關(guān)的頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高校組建優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展聯(lián)合攻關(guān)，引領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈布局科技鏈，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)集成創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)開展省院合作、院校合作、省校合作等科技合作形式，探索形成更加有效的中央與地方聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新模式。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

27.加強(qiáng)林業(yè)科技工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)主管部門要把科技工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持“一把手”抓科技工作機(jī)制，強(qiáng)化林業(yè)科技進(jìn)步指標(biāo)考核，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要建立健全科技機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，提升支撐能力和服務(wù)水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技資源，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的整體合力。要關(guān)心愛護(hù)科技人才，提高科技人員待遇，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科技人員工作積極性。要加大林業(yè)科技宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍。

28.加大林業(yè)科技投入。要積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部門加大林業(yè)科技投入，確保中央財(cái)政林業(yè)科技投入增長(zhǎng)幅度高于中央林業(yè)支出增長(zhǎng)幅度。要加大對(duì)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化與推廣、標(biāo)準(zhǔn)化以及科技條件平臺(tái)的資金支持力度，積極創(chuàng)造條件設(shè)立林業(yè)科技創(chuàng)新資金和科技特派員創(chuàng)業(yè)資金。要積極爭(zhēng)取地方政府設(shè)立林業(yè)科技專項(xiàng)，加大林業(yè)科技投入。要引導(dǎo)社會(huì)資金向林業(yè)科技流動(dòng)，鼓勵(lì)涉林企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入。要不斷探索科技與金融結(jié)合的有效模式，拓展林業(yè)科技融資渠道，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元化林業(yè)科技投入長(zhǎng)效機(jī)制。

29.建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各級(jí)林業(yè)主管部門要完善林業(yè)重大問題科學(xué)決策機(jī)制，建立相關(guān)制度和議事規(guī)則，提高科學(xué)決策水平。林業(yè)生產(chǎn)、科研和管理部門要加強(qiáng)協(xié)商，建立林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程等重大事項(xiàng)科技會(huì)商制度，實(shí)行事前咨詢論證、事中全程介入、事后驗(yàn)收評(píng)估，把科技工作落實(shí)到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿到林業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程。發(fā)揮各級(jí)專家咨詢委員會(huì)和科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等組織的決策咨詢作用，把專家的意見作為科學(xué)決策的重要依據(jù)。

加快林業(yè)科技創(chuàng)新，服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、周密部署、狠抓落實(shí)，著力提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面�！�


國(guó)家林業(yè)局

2012年9月21日