財(cái)政部 工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)建[2012]567號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門：

　　為支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們?cè)谡�合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金等專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金。為規(guī)范工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金的管理和使用，提高資金使用效益，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理暫行辦法



　　財(cái)政部 工業(yè)和信息化部

　　2012年8月3日



附件：

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金是指中央財(cái)政安排的，用于支持轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的資金。

　　第三條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部按職責(zé)分工共同管理。

　　第二章 使用安排原則

　　第四條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金的使用和安排應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中財(cái)力，重點(diǎn)突破。通過協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金的統(tǒng)籌管理，集中資金支持薄弱環(huán)節(jié)，并將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金的使用與其他相關(guān)資金相銜接，形成合力。

　�。ǘ�）市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)相結(jié)合。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，共同推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式。針對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)政資金的支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

　�。ㄋ模�“科學(xué)、公開、公正”，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三章 支持范圍

　　第五條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支持范圍包括：

　�。ㄒ唬┕�共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，為工業(yè)行業(yè)、領(lǐng)域或區(qū)域提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)、信息服務(wù)，以及提高資源綜合利用水平等的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　（二）信息化和工業(yè)化深度融合。支持企業(yè)信息化綜合集成創(chuàng)新、產(chǎn)品信息化和服務(wù)型制造、面向產(chǎn)業(yè)服務(wù)和行業(yè)管理的信息化服務(wù)等項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及加強(qiáng)自主品牌培育。支持質(zhì)量保障和安全管理體系建設(shè)、關(guān)鍵共性質(zhì)量問題攻關(guān)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力建設(shè)、工業(yè)企業(yè)自主品牌培育等。

　�。ㄋ模┕�業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新。支持軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)，以及計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽、測(cè)試儀器和專用設(shè)備、電子基礎(chǔ)產(chǎn)品等電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)品研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和加大電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用。

　�。ㄎ澹┕�業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力培養(yǎng)。支持工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用能力培育、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警、工業(yè)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

　�。�六）中藥材扶持。支持規(guī)范化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)保障平臺(tái)建設(shè)等。

　�。ㄆ撸┬袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持工業(yè)和通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和復(fù)審、國際標(biāo)準(zhǔn)研制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理。

　�。ò耍┲行∑髽I(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)展構(gòu)建具有平臺(tái)式公共服務(wù)功能的服務(wù)體系。

　�。ň牛┕�業(yè)和信息化部商財(cái)政部確定的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的其他領(lǐng)域。

　　第四章 資金管理及項(xiàng)目申報(bào)審核程序

　　第六條 由工業(yè)和信息化部直接承擔(dān)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，所需資金編入工業(yè)和信息化部部門預(yù)算，按照部門預(yù)算及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 由地方承擔(dān)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，所需資金在中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算中安排。按本辦法第九條至第十三條的規(guī)定辦理。

　　第八條 工業(yè)和信息化部商財(cái)政部每年下半年發(fā)布工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金下一年度項(xiàng)目申報(bào)指南。

　　第九條 省級(jí)（含計(jì)劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)按照本辦法規(guī)定和項(xiàng)目申報(bào)指南要求將本地區(qū)符合條件的項(xiàng)目報(bào)工業(yè)和信息化部。

　　第十條 工業(yè)和信息化部組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審論證。

　　第十一條 工業(yè)和信息化部根據(jù)專家評(píng)審意見提出工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金安排建議，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。

　　第十二條 財(cái)政部根據(jù)工業(yè)和信息化部申報(bào)情況，結(jié)合年度預(yù)算安排，在與其他相關(guān)專項(xiàng)資金“對(duì)表”后，批復(fù)年度工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金分配方案。

　　第十三條 項(xiàng)目單位收到工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金后，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，規(guī)范資金使用。

　　第五章 監(jiān)督和檢查

　　第十四條 工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金的使用情況和項(xiàng)目的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督和檢查。

　　第十五條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，除將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金全額收回外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　第十六條 對(duì)弄虛作假、騙取、套取工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金的項(xiàng)目單位，財(cái)政部將扣回工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金，并由工業(yè)和信息化部責(zé)令地方有關(guān)部門進(jìn)行整改，同時(shí)該項(xiàng)目單位三年內(nèi)不得申報(bào)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金。

　　第六章 附 則

　　第十七條 本辦法由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自2012年8月10日起實(shí)施。