國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知
國(guó)食藥監(jiān)電[2012]38號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：
為貫徹落實(shí)全國(guó)易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)家禁毒委員會(huì)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署，現(xiàn)將藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署開(kāi)展行動(dòng)，全面推動(dòng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理工作取得實(shí)效。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
2012年8月29日
藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家禁毒委員會(huì)全體會(huì)議和全國(guó)易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的管理，國(guó)家禁毒委員會(huì)決定自2012年8月至12月，在全國(guó)范圍組織開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為落實(shí)國(guó)家禁毒委員會(huì)的工作部署，根據(jù)《國(guó)家禁毒委員會(huì)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合藥品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)和藥品監(jiān)管工作實(shí)際，國(guó)家局制定了藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹實(shí)施《禁毒法》、《藥品管理法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理辦法》，以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，牢牢抓住當(dāng)前藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)的責(zé)任，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品和含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)防藥品從藥用渠道流失，切實(shí)保護(hù)公眾健康安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)在全面加強(qiáng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理的基礎(chǔ)上，以含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑為重點(diǎn)品種，以流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)為期4個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，特別是含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流失的嚴(yán)峻勢(shì)頭，維護(hù)正常藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理。積極開(kāi)展對(duì)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)中藥飲片麻黃的監(jiān)管，切實(shí)強(qiáng)化安全管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。
�。ǘ┘訌�(qiáng)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑管理。針對(duì)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流失的問(wèn)題和特點(diǎn)，及時(shí)制定實(shí)施有針對(duì)性的新舉措，完善含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑管理的制度。開(kāi)展含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查藥品流向，確保藥品在合法渠道內(nèi)流通，嚴(yán)防流失。
�。ㄈ﹪�(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要查處一批違法違規(guī)企業(yè)，特別是違法違規(guī)銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的企業(yè)，確保處罰到位，有力震懾不法行為。
�。ㄋ模┐罅﹂_(kāi)展宣傳警示活動(dòng)。通過(guò)組織開(kāi)展各種形式的宣傳警示活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感、守法意識(shí)和自律意識(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。
三、工作內(nèi)容
國(guó)家局相關(guān)司局和各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)在全面加強(qiáng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理的同時(shí)，要以含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑為重點(diǎn)品種，以流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究加強(qiáng)管理的新舉措，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
（一）完善管理制度
針對(duì)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑面臨的問(wèn)題，制定加強(qiáng)管理的新舉措。國(guó)家局有關(guān)司局要認(rèn)真研究含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑注冊(cè)管理制度，從嚴(yán)控制含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑批準(zhǔn)文號(hào)數(shù)量，原則上不再批準(zhǔn)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑仿制藥注冊(cè)；限制最小包裝規(guī)格的麻黃堿含量。建立麻黃堿原料藥審批的監(jiān)測(cè)預(yù)警和通報(bào)制度，指導(dǎo)地方合理審批麻黃堿原料藥，嚴(yán)格控制含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑產(chǎn)量。研究出臺(tái)減少含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的措施，切實(shí)解決“掛靠走票”、“體外循環(huán)”問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局、公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑管理有關(guān)事宜的通知》，進(jìn)一步規(guī)范零售企業(yè)銷(xiāo)售行為，銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記購(gòu)買(mǎi)者身份證；從嚴(yán)控制含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑單次零售數(shù)量；嚴(yán)禁零售藥店開(kāi)架銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑。加強(qiáng)對(duì)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流失案件查處工作的督促指導(dǎo)，對(duì)重大案件掛牌督辦，確保處罰到位。
�。ǘ┘訌�(qiáng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品和麻黃飲片的監(jiān)管
各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制和制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，繼續(xù)對(duì)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展巡查，監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格審查購(gòu)買(mǎi)方資質(zhì)證明材料的審核及留存情況，按照規(guī)定渠道銷(xiāo)售藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，嚴(yán)格銷(xiāo)售票據(jù)和結(jié)算資金管理，將藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)麻黃飲片的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁中藥材市場(chǎng)銷(xiāo)售麻黃飲片。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑監(jiān)管
各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)把原料審批關(guān)。嚴(yán)格按照國(guó)家局、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑所需麻黃堿類(lèi)原料藥購(gòu)用審批的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)安〔2009〕417號(hào)）的要求，審批麻黃堿類(lèi)原料藥。建立企業(yè)購(gòu)用審批檔案，對(duì)用量情況和增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)增長(zhǎng)異常的，要引起高度警惕，及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)5年以上未生產(chǎn)品種，整治期間原則上暫不得恢復(fù)生產(chǎn)。
地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)、銷(xiāo)情況進(jìn)行全面排查，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在檢查相關(guān)資質(zhì)證明材料的審核及留存情況、銷(xiāo)售票據(jù)管理和結(jié)算資金流向情況以及藥品進(jìn)貨驗(yàn)收情況之外，還要結(jié)合藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，重點(diǎn)核查藥品銷(xiāo)售的真實(shí)流向。發(fā)現(xiàn)藥品銷(xiāo)售流向異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即監(jiān)督企業(yè)暫停銷(xiāo)售，并請(qǐng)藥品流入地食品藥品監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行協(xié)查，藥品流入地食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極予以配合。對(duì)藥品零售企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行藥品分類(lèi)管理制度，嚴(yán)格遵守單次銷(xiāo)售限量規(guī)定，查驗(yàn)、登記購(gòu)買(mǎi)者身份證等情況。
�。ㄋ模﹪�(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加大行政執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)的企業(yè)，做到處罰到位，絕不姑息，不給企業(yè)再次違法的機(jī)會(huì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)多次或大量產(chǎn)品流失的企業(yè)，要暫停或大幅核減其麻黃堿原料藥購(gòu)用審批。對(duì)導(dǎo)致藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品或含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流入非法渠道的藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，一律吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)涉嫌觸犯刑律的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)2012年上半年公安機(jī)關(guān)通報(bào)的“087”和“4·11”案件，相關(guān)省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要重點(diǎn)查辦，加快查處進(jìn)度，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)懲，查處結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
�。ㄎ澹┐罅﹂_(kāi)展宣傳警示活動(dòng)
地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，組織對(duì)最高人民法院、最高人民檢察院和公安部近期聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2012〕12號(hào)，見(jiàn)附件）等相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行廣泛宣傳和培訓(xùn)，使企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)的毒品形勢(shì)，了解違規(guī)銷(xiāo)售可能帶來(lái)的社會(huì)危害和要承擔(dān)的法律責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和守法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)。
四、工作部署
此次藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分為三個(gè)階段。第一階段為動(dòng)員部署階段，時(shí)間安排為8月1日至8月31日；第二階段為全面實(shí)施階段，時(shí)間安排為9月1日至11月30日；第三階段為總結(jié)評(píng)估階段，時(shí)間安排為12月1日至12月31日。
各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)實(shí)施方案的要求，緊密結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，周密部署、明確分工、落到實(shí)處。要及時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況和取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，有力推動(dòng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品和含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的管理工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2012年12月15日前，將本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)國(guó)家局。國(guó)家局將適時(shí)組織對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行督查。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)全國(guó)易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)目前含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流弊的嚴(yán)峻形勢(shì)和嚴(yán)重危害，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)本實(shí)施方案的各項(xiàng)要求。可以結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案。
（二）明確分工、落實(shí)責(zé)任
含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的監(jiān)管涉及法規(guī)、注冊(cè)、安監(jiān)、市場(chǎng)和稽查等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)、各環(huán)節(jié)必須多管齊下，緊密銜接，形成合力，齊抓共管，監(jiān)管工作才能取得實(shí)效。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部要明確職責(zé)分工，切實(shí)履行各自職責(zé)，緊密配合、加強(qiáng)協(xié)作、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。在日常監(jiān)管中，還要建立健全責(zé)任制，要把責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到崗位，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)自律、守法經(jīng)營(yíng)。
�。ㄈ┙∪珯C(jī)制、協(xié)同作戰(zhàn)
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安等部門(mén)的協(xié)作配合和信息交流，建立信息共享和案件通報(bào)機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索后，涉嫌觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交公安部門(mén)，并密切配合公安部門(mén)辦案，確保案件調(diào)查工作的順利進(jìn)行。對(duì)公安部門(mén)在查辦案件中提供的涉案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法進(jìn)行查處。
�。ㄋ模┘皶r(shí)督查，確保實(shí)效
地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)整治工作的任務(wù)和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極開(kāi)展督查工作，力求發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、深化整治、完善監(jiān)管，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要將此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的成效、做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上報(bào)國(guó)家局。工作中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)與國(guó)家局藥品安全監(jiān)管司聯(lián)系。
聯(lián)系人：楊霆、韓冰
電 話(huà)：010-88330848、88330431
傳 真：010-68336683、68311985
附件：最高人民法院最高人民檢察院公安部印發(fā)《關(guān)于辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知
附件
最 高 人民法院
最高人民檢察院 文件
公 安 部
法發(fā)〔2012〕12號(hào)
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部印發(fā)《關(guān)于辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
為從源頭上懲治毒品犯罪，遏制麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流入非法渠道被用于制造毒品，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)分別層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。
中華人民共和國(guó)最高人民法院
中華人民共和國(guó)最高人民檢察院
中華人民共和國(guó)公安部
二〇一二年六月十八日
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部
關(guān)于辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)
為從源頭上打擊、遏制毒品犯罪，根據(jù)刑法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等刑事案件適用法律的若干問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：
一、關(guān)于走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等行為的定性
以加工、提煉制毒物品制造毒品為目的，購(gòu)買(mǎi)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑，或者運(yùn)輸、攜帶、寄遞麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑進(jìn)出境的，依照刑法第三百四十七條的規(guī)定，以制造毒品罪定罪處罰。
以加工、提煉制毒物品為目的，購(gòu)買(mǎi)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑，或者運(yùn)輸、攜帶、寄遞麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑進(jìn)出境的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定，分別以非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪、走私制毒物品罪定罪處罰。
將麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑拆除包裝、改變形態(tài)后進(jìn)行走私或者非法買(mǎi)賣(mài)，或者明知是已拆除包裝、改變形態(tài)的麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑而進(jìn)行走私或者非法買(mǎi)賣(mài)的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定，分別以走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪定罪處罰。
非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑或者運(yùn)輸、攜帶、寄遞麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑進(jìn)出境，沒(méi)有證據(jù)證明系用于制造毒品或者走私、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品，或者未達(dá)到走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪的定罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪、走私普通貨物、物品罪等其他犯罪的，依法定罪處罰。
實(shí)施第一款、第二款規(guī)定的行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
二、關(guān)于利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品行為的定性
以制造毒品為目的，利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品的，依照刑法第三百四十七條的規(guī)定，以制造毒品罪定罪處罰。
以走私或者非法買(mǎi)賣(mài)為目的，利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定，分別以走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪定罪處罰。
三、關(guān)于共同犯罪的認(rèn)定
明知他人利用麻黃堿類(lèi)制毒物品制造毒品，向其提供麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑，為其利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品，或者為其獲取、利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑提供其他幫助的，以制造毒品罪的共犯論處。
明知他人走私或者非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)制毒物品，向其提供麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑，為其利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品，或者為其獲取、利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑提供其他幫助的，分別以走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪的共犯論處。
四、關(guān)于犯罪預(yù)備、未遂的認(rèn)定
實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為，符合犯罪預(yù)備或者未遂情形的，依照法律規(guī)定處罰。
五、關(guān)于犯罪嫌疑人、被告人主觀(guān)目的與明知的認(rèn)定
對(duì)于本意見(jiàn)規(guī)定的犯罪嫌疑人、被告人的主觀(guān)目的與明知，應(yīng)當(dāng)根據(jù)物證、書(shū)證、證人證言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等在案證據(jù)，結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人的行為表現(xiàn)，重點(diǎn)考慮以下因素綜合予以認(rèn)定：
1、購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的價(jià)格是否明顯高于市場(chǎng)交易價(jià)格；
2、是否采用虛假信息、隱蔽手段運(yùn)輸、寄遞、存儲(chǔ)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑；
3、是否采用偽報(bào)、偽裝、藏匿或者繞行進(jìn)出境等手段逃避海關(guān)、邊防等檢查；
4、提供相關(guān)幫助行為獲得的報(bào)酬是否合理；
5、此前是否實(shí)施過(guò)同類(lèi)違法犯罪行為；
6、其他相關(guān)因素。
六、關(guān)于制毒物品數(shù)量的認(rèn)定
實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為，以走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪定罪處罰的，應(yīng)當(dāng)以涉案麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑中麻黃堿類(lèi)物質(zhì)的含量作為涉案制毒物品的數(shù)量。
實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為，以制造毒品罪定罪處罰的，應(yīng)當(dāng)將涉案麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑所含的麻黃堿類(lèi)物質(zhì)可以制成的毒品數(shù)量作為量刑情節(jié)考慮。
多次實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，涉案制毒物品的數(shù)量累計(jì)計(jì)算。
七、關(guān)于定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為，以走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪定罪處罰的，涉案麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑所含的麻黃堿類(lèi)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)：麻黃堿、偽麻黃堿、消旋麻黃堿及其鹽類(lèi)五千克以上不滿(mǎn)五十千克；去甲麻黃堿、甲基麻黃堿及其鹽類(lèi)十千克以上不滿(mǎn)一百千克；麻黃浸膏、麻黃浸膏粉一百千克以上不滿(mǎn)一千千克。達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)上限的，認(rèn)定為刑法第三百五十條第一款規(guī)定的“數(shù)量大”。
實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為，以制造毒品罪定罪處罰的，無(wú)論涉案麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑所含的麻黃堿類(lèi)物質(zhì)數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
八、關(guān)于麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的范圍
本意見(jiàn)所稱(chēng)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑是指含有《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第445號(hào)）品種目錄所列的麻黃堿（麻黃素）、偽麻黃堿（偽麻黃素）、消旋麻黃堿（消旋麻黃素）、去甲麻黃堿（去甲麻黃素）、甲基麻黃堿（甲基麻黃素）及其鹽類(lèi)，或者麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃堿類(lèi)物質(zhì)的藥品復(fù)方制劑。
