財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》的通知

財(cái)建〔2012〕94號(hào)


有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：
　　為更好地發(fā)揮財(cái)政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，我們制定了《國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)到當(dāng)?shù)貒�家�?jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
　　附件：國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月十九日



附件：

國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好的發(fā)揮財(cái)政貼息政策的扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱中央財(cái)政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款貼息的資金。
　　第三條　本辦法所稱開發(fā)區(qū)包括經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)，以及國務(wù)院要求予以支持的其他開發(fā)區(qū)。
　　基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款是指上述開發(fā)區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)使用的各類銀行提供的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款以及中長期債券資金（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分。
　　第四條　本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：
　�。ㄒ唬╅_發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項(xiàng)目。
　�。ǘ�）開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
　�。ㄈ�）開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
　�。ㄋ模╅_發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。包括物理場所建設(shè)、為實(shí)現(xiàn)設(shè)施功能所必需的軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分。
　�。ㄎ澹╅_發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目。
　　（六）開發(fā)區(qū)內(nèi)為節(jié)約能源，集中實(shí)施的能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目。
　�。ㄆ撸╅_發(fā)區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

第二章　貼息政策

　　第五條　貼息資金實(shí)行先付后貼，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開具的利息支付憑證向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息。
　　對(duì)未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。
　　第六條　中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。
　　第七條　開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實(shí)貸款并已按期支付利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目，均可按規(guī)定申報(bào)貼息資金。
　　第八條　財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報(bào)情況等因素確定貼息率，最高不超過當(dāng)年中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。
　　第九條　項(xiàng)目建設(shè)期少于3年（含3年）的，按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，按不超過5年進(jìn)行貼息；屬于購置的，按2年進(jìn)行貼息。
　　第十條　2012年貼息周期為2011年6月21日至2012年3月20日，2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年貼息周期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部提出貼息申請(qǐng)。

第三章　貼息資金的申報(bào)、審核和下達(dá)

　　第十一條　符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申報(bào)貼息資金。凡已申請(qǐng)中央其他貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。
　　第十二條　項(xiàng)目單位申報(bào)貼息資金，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息申請(qǐng)表（附表1），并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署意見或出具證明后，報(bào)送到開發(fā)區(qū)財(cái)政部門。
　　上述申報(bào)材料應(yīng)按本辦法第四條所列分類別填報(bào)具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報(bào)。項(xiàng)目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清具體項(xiàng)目所使用的貸款金額。
　　第十三條　開發(fā)區(qū)財(cái)政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)本區(qū)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的有關(guān)材料，上報(bào)所在地�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）。
　　第十四條　各有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）對(duì)各開發(fā)區(qū)申報(bào)的貼息材料進(jìn)行匯總審核后，轉(zhuǎn)送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）進(jìn)行終審，并由各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）依據(jù)終審結(jié)果填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（附表2）后，上報(bào)財(cái)政部（電子版同時(shí)通過內(nèi)網(wǎng)傳輸），同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙�員辦。各地貼息申報(bào)材料不再上報(bào)至財(cái)政部，專員辦的審核結(jié)果作為最終核定貼息的依據(jù)。
　　第十五條　專員辦根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審核工作。
　　第十六條　財(cái)政部根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目逐個(gè)核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。貼息資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　貼息資金財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督管理

　　第十七條　各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項(xiàng)填報(bào)貼息申請(qǐng)表。項(xiàng)目單位收到貼息資金后，在建項(xiàng)目沖減工程成本，竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
　　第十八條　有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）及開發(fā)區(qū)財(cái)政部門對(duì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及資金落實(shí)情況要定期進(jìn)行檢查，會(huì)同有關(guān)單位督促項(xiàng)目按合理工期進(jìn)行建設(shè)，已建成的項(xiàng)目，要及時(shí)辦理竣工決算。
　　財(cái)政部將組織專員辦或委托評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)貼息資金申報(bào)和使用情況進(jìn)行抽查。
　　第十九條　貼息資金是專項(xiàng)資金，必須保證貼息資金的�？顚Ｓ�。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財(cái)政貼息資金。違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開發(fā)區(qū)申報(bào)貼息資格三年。

第五章　附　　則

　　第二十條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行�！敦�(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中西部等地區(qū)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2010〕48號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法>的通知〉（財(cái)建〔2009〕36號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附表：1、______年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)表
　　　　　2、______年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表




附表1：
______年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)表
項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目建設(shè)期： 年 月至 年 月
貸款情況 享受貼息的貸款余額（萬元） 占用天數(shù) 貸款積數(shù) （萬元·天） 申請(qǐng)貼息率 申請(qǐng)貼息額（萬元）
貸款年限 貸款金額 貸款種類 貸款用途
(自 年 月 至 年 月) （萬元） (%)








借款單位： 簽章 貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（簽署并加注意見） 專員辦（簽署并加注意見）
年 月 日 年 月 日 年 月 日
單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話和地址： 單位負(fù)責(zé)人電話： 單位負(fù)責(zé)人電話：
填表說明：1、本表由申請(qǐng)貼息的借款單位填寫，按規(guī)定填報(bào)具體項(xiàng)目，打捆項(xiàng)目不得上報(bào)。
2、本表只填在建項(xiàng)目（以項(xiàng)目批準(zhǔn)文件確定的建設(shè)起止年限為準(zhǔn)）。


附表2：
______年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表
編制單位：

序號(hào) 項(xiàng) 目 名 稱 (按項(xiàng)目分別填列) 項(xiàng)目建設(shè)期 ( 年 月至 年 月) 貸款年限 貸款種類 總投資（萬元） 享受中央財(cái)政貼息情況（起止年份及具體金額） 享受貼息的貸款余額（萬元） 占用天數(shù) 貸款積數(shù) （萬元·天） 申請(qǐng)貼息率（%） 申請(qǐng)貼息額（萬元）
合計(jì) 其中:貸款金額
1
2
3
4
5
6
7
…
合計(jì)
制表日期：
注：1、項(xiàng)目建設(shè)期以項(xiàng)目批準(zhǔn)文件確定的建設(shè)起止年限為準(zhǔn)填列。
2、地方上報(bào)財(cái)政部時(shí)應(yīng)以EXCEL通過內(nèi)網(wǎng)報(bào)送電子版數(shù)據(jù)。