工業(yè)和信息化部 財(cái)政部

關(guān)于做好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督和管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市中小企業(yè)主管部門，財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委、財(cái)政局：

　　根據(jù)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)企[2008]179號）和《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》（財(cái)企[2010]72號）（以下合稱《專項(xiàng)資金管理辦法》）, 為提高中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）使用效率，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)督和管理（以下簡稱項(xiàng)目監(jiān)管），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、項(xiàng)目監(jiān)管范圍和方式

　　項(xiàng)目監(jiān)管范圍包括：項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目申報(bào)審核和項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管三個(gè)階段。主要采取信息監(jiān)管和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的工作方式。信息監(jiān)管采用網(wǎng)上填報(bào)和紙質(zhì)文件上報(bào)兩種形式。“中國中小企業(yè)信息網(wǎng)”（網(wǎng)址為http://www.sme.gov.cn/）中的“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”（以下簡稱“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”）為唯一網(wǎng)上填報(bào)渠道。

　　工業(yè)和信息化部、財(cái)政部（以下合稱兩部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署和組織項(xiàng)目監(jiān)管工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門（以下合稱省級主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)的項(xiàng)目監(jiān)管工作，主要包括：組織項(xiàng)目、建立項(xiàng)目庫，按兩部要求對本地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行評審和上報(bào)，對獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。

　　項(xiàng)目單位須按要求填報(bào)項(xiàng)目資料和相關(guān)信息，獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位還須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)資金，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，配合監(jiān)督檢查，做好項(xiàng)目績效評價(jià)等工作。

　　二、項(xiàng)目單位信息填報(bào)要求

　�。ㄒ唬﹥�備項(xiàng)目

　　為提高工作質(zhì)量和效率，以項(xiàng)目庫方式進(jìn)行項(xiàng)目儲備，項(xiàng)目庫通過“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”管理。符合《專項(xiàng)資金管理辦法》和專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)的項(xiàng)目，均可在“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”中填寫相關(guān)資料，提出入庫申請，經(jīng)省級主管部門審核同意后，成為項(xiàng)目庫中的儲備項(xiàng)目。申請時(shí)間和填報(bào)內(nèi)容如下：

　　1.固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目。項(xiàng)目單位須在項(xiàng)目開工建設(shè)后3個(gè)月內(nèi)，通過“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”按項(xiàng)目類別選擇填報(bào)固定資產(chǎn)建設(shè)類儲備項(xiàng)目申請表（見附件1表1-1至表1-3）。

　　2.擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目。以《關(guān)于開展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息報(bào)送工作的通知》（工信廳企業(yè)[2011]12號）規(guī)定的“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，在“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”中建立擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)補(bǔ)助儲備項(xiàng)目庫。

　　3.其他補(bǔ)助項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位按兩部發(fā)布的年度項(xiàng)目申報(bào)工作通知要求，在各省主管部門規(guī)定的項(xiàng)目申報(bào)期限內(nèi)，將有關(guān)資料錄入到“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”。提升企業(yè)管理水平補(bǔ)助項(xiàng)目、企業(yè)專利申請補(bǔ)助項(xiàng)目，分別填報(bào)企業(yè)提高素質(zhì)活動補(bǔ)助儲備項(xiàng)目申請表（見附件1表2-1、表2-2）。其他項(xiàng)目根據(jù)兩部發(fā)布的年度項(xiàng)目申報(bào)工作通知要求填報(bào)。

　�。ǘ�）申報(bào)項(xiàng)目

　　項(xiàng)目庫中符合兩部發(fā)布的年度項(xiàng)目申報(bào)工作通知要求的，項(xiàng)目單位可向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門和財(cái)政部門提出申請，并按要求提供項(xiàng)目資料。

　　（三）后續(xù)反饋信息

　　獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位，在收到撥款1個(gè)月內(nèi)，通過“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”反饋資金到位信息（見附件2表1），并按如下要求反饋有關(guān)信息。

　　1.固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目單位。自獲得資金支持次年起的連續(xù)三年，每年1月份和7月份分別反饋本單位上一年度和本年度上半年基本情況（見附件2表2）。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，還須在每年1月份反饋上一年度項(xiàng)目實(shí)施情況（詳見附件2表3-1至表3-3），在項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)，向省級主管部門報(bào)送項(xiàng)目總結(jié)（網(wǎng)上和紙質(zhì)同時(shí)上報(bào)，詳見附件2中的項(xiàng)目建成后總結(jié)提綱）。不能按期完成、不能達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的項(xiàng)目，須及時(shí)說明原因，提出調(diào)整方案，報(bào)省級主管部門。

　　按要求反饋信息的企業(yè)，項(xiàng)目建成后再次申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，可予以優(yōu)先考慮，否則5年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

　　2.擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目單位。自獲得資金支持次年起，必須連續(xù)兩年在“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”中填報(bào)有關(guān)信息。

　　按要求反饋信息的單位，再次申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目可予以優(yōu)先考慮，否則5年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

　　3.其他補(bǔ)助項(xiàng)目。提升企業(yè)管理水平補(bǔ)助項(xiàng)目、企業(yè)專利申請補(bǔ)助項(xiàng)目等項(xiàng)目實(shí)施完成后的補(bǔ)助項(xiàng)目，不必填報(bào)項(xiàng)目反饋信息。其他項(xiàng)目根據(jù)兩部發(fā)布的年度項(xiàng)目申報(bào)工作通知要求填報(bào)。

　　三、省級主管部門項(xiàng)目監(jiān)管工作要求

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目庫管理

　　省級主管部門按“定量、動態(tài)”方式對本地區(qū)所屬項(xiàng)目庫進(jìn)行管理，項(xiàng)目庫中儲備項(xiàng)目數(shù)原則上不少于上年度兩部規(guī)定最多申報(bào)數(shù)的兩倍。

　　（二）評審上報(bào)項(xiàng)目

　　省級主管部門須及時(shí)通知項(xiàng)目庫中符合條件的項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目，組織專家對提出申請的項(xiàng)目進(jìn)行評審，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)送兩部。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管

　　 省級主管部門負(fù)責(zé)督促獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位按時(shí)反饋信息，對反饋信息進(jìn)行審核，對固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對企業(yè)提出的調(diào)整方案進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)兩部備案。每年3月底前將本地區(qū)專項(xiàng)資金使用情況與項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)（詳見附件3）以文件形式上報(bào)兩部。

　　廣東省中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門須在每年中國國際中小企業(yè)博覽會閉幕后兩個(gè)月內(nèi)，反饋申請本屆展位費(fèi)補(bǔ)助的參展中小企業(yè)名單匯總表（詳見附件4）和工作總結(jié)。

　　四、工作安排

　　新的“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”將于2011年3月啟用。自2011年起，發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作按此要求開展。2010年及以前已獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，按后續(xù)反饋信息要求上報(bào)有關(guān)資料。對項(xiàng)目監(jiān)管中出現(xiàn)的特殊情況和問題，各省級主管部門應(yīng)及時(shí)向兩部反映。

　　為做好工作銜接，保證工作的連續(xù)性，申請入庫的2010年底前開工的固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須于2011年4月底前將有關(guān)資料錄入到“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”（經(jīng)省級主管部門審核同意后成為項(xiàng)目庫的備選項(xiàng)目）。

　　根據(jù)各地上報(bào)的資料，兩部采取電話詢問、現(xiàn)場調(diào)查、專項(xiàng)資金審計(jì)等方式，對項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。財(cái)政部可委托駐各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對于違反《專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。兩部將對各省級主管部門項(xiàng)目監(jiān)管工作和項(xiàng)目單位信息填報(bào)情況進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果將做為下一年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和資金安排的重要參考依據(jù)。
　　
　　附件：1.項(xiàng)目單位申請入庫填報(bào)信息
　　 　　 2.獲得資助項(xiàng)目單位填報(bào)后續(xù)監(jiān)管信息
　　 3.省級主管部門項(xiàng)目總結(jié)要求
　　 4.中國國際中小企業(yè)博覽會參展中小企業(yè)名單匯總表
　　
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二〇一一年三月十七日