財政部 工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法》的通知

財企[2010]72號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、中小企業(yè)主管部門：

為規(guī)范和加強中小企業(yè)信用擔保資金管理，提高資金使用效率，財政部、工業(yè)和信息化部研究制定了《中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法

財政部 工業(yè)和信息化部　

二○一○年四月三十日

附件：

中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法　　

第一章 總 則

第一條為規(guī)范和加強中小企業(yè)信用擔保資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條中小企業(yè)信用擔保資金（以下簡稱擔保資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］36號），由中央財政預(yù)算安排，專門用于支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)（以下簡稱擔保機構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)（以下簡稱再擔保機構(gòu)）增強業(yè)務(wù)能力，擴大中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。

第三條擔保資金的管理應(yīng)當遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條財政部負責擔保資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部負責確定擔保資金的年度支持方向和重點，會同財政部對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

第五條擔保資金采取以下幾種支持方式：

（一）業(yè)務(wù)補助，鼓勵擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔保（再擔保）服務(wù)。對符合條件的擔保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔保額的2%給予補助；對符合條件的再擔保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔保額的0.5%給予補助。

（二）保費補助，鼓勵擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供低費率擔保服務(wù)。在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構(gòu)開展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差。

（三）資本金投入，鼓勵擔保機構(gòu)擴大資本規(guī)模，提高信用水平，增強業(yè)務(wù)能力。特殊情況下，對符合條件的擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)，按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。

（四）其他。用于鼓勵和引導(dǎo)擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔保（再擔保）業(yè)務(wù)的其他支持方式。

第六條符合條件的擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)可以同時享受以上不限于一項支持方式的資助，但單個擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)當年獲得擔保資金的資助額，除特殊情況外，一般不超過3000萬元。
第三章 申請條件及要件

第七條申請擔保資金的擔保機構(gòu)必須同時具備下列條件：

（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨立企業(yè)法人資格。

（二）經(jīng)營擔保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄。

（三）擔保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當年新增中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)額占新增擔保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆擔保責任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔保業(yè)務(wù)占新增擔保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆擔保責任金額1500萬元以下?lián)�保業(yè)務(wù)額在3億元以上。

（四）對單個企業(yè)提供的擔保責任金額不超過擔保機構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。

（五）當年新增擔保業(yè)務(wù)額達凈資產(chǎn)的3倍以上，且代償率低于3%。

（六）平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。

（七）內(nèi)部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準備金。

（八）其他。

第八條申請擔保資金的再擔保機構(gòu)必須同時具備下列條件：

（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨立企業(yè)法人資格。

（二）以擔保機構(gòu)為主要服務(wù)對象，經(jīng)營中小企業(yè)再擔保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。

（三）再擔保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當年新增中小企業(yè)再擔保業(yè)務(wù)額占新增再擔保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆再擔保金額1500萬元以下的再擔保業(yè)務(wù)額占新增再擔保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆再擔保金額1500萬元以下的再擔保業(yè)務(wù)額在20億元以上。

（四）當年新增再擔保業(yè)務(wù)額達凈資產(chǎn)的5倍以上。

（五）平均年再擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的15%。

（六）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。

（七）其他。

第九條申請擔保資金的擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)應(yīng)同時提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。

（二）經(jīng)注冊會計師審計的年度會計報表。

（三）經(jīng)注冊會計師專項審計的擔保業(yè)務(wù)情況（包括擔保業(yè)務(wù)明細和風(fēng)險準備金提取等）。

（四）擔保業(yè)務(wù)收費憑證復(fù)印件。

（五）其他需提供的資料。
第四章資金申請、審核及撥付

第十條工業(yè)和信息化部、財政部每年按照本辦法規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)申報通知，明確當年擔保資金支持重點、資助比例、具體條件、申報組織等內(nèi)容。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門）負責本地區(qū)項目資金的申請審核工作。

第十二條省級中小企業(yè)管理部門會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織擔保資金的申請工作。

第十三條省級中小企業(yè)管理部門會同同級財政部門建立專家評審制度，依據(jù)本辦法規(guī)定和當年申報通知的要求，對申請項目進行評審。

第十四條省級財政部門會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定時間內(nèi)，將擔保資金申請報告、專家評審意見底稿和其他相關(guān)資料上報財政部、工業(yè)和信息化部。

第十五條工業(yè)和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十六條財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預(yù)算指標下達到省級財政部門，并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時撥付擔保資金。

第十七條擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)收到擔保資金后，應(yīng)按照有關(guān)財務(wù)會計規(guī)章制度進行財務(wù)處理。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門對擔保資金申報、審核及使用共同實施管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對擔保資金的撥付使用情況進行不定期監(jiān)督檢查。

第十九條獲得擔保資金支持的擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對各級財政部門、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和中小企業(yè)管理部門的專項檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第二十條獲得擔保資金支持的擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向省級中小企業(yè)管理部門和省級財政部門報送上一年度有關(guān)資產(chǎn)財務(wù)、擔保資金使用、績效等情況的材料，同時將以上材料的電子文檔上報工業(yè)和信息化部、財政部。

第二十一條省級中小企業(yè)管理部門和省級財政部門應(yīng)建立擔保資金使用跟蹤問效和績效評估機制，并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部、財政部上報資金使用匯總報告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展報告。

第二十二條擔保資金必須�？顚Ｓ�，對違反規(guī)定使用、騙取擔保資金的行為，一經(jīng)查實，財政部將收回已安排的擔保資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第六章 附則

第二十三條省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定具體的實施辦法。

第二十四條本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。