中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具監(jiān)管辦法
中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具監(jiān)管辦法
海關(guān)總署
中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具監(jiān)管辦法
中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具監(jiān)管辦法
海關(guān)總署第196號令
《中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具監(jiān)管辦法》已于2010年10月14日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。
署 長 盛光祖
二○一○年十一月一日
中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具監(jiān)管辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)對進出境運輸工具的監(jiān)管，保障進出境運輸工具負責人和進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱進出境運輸工具是指用于載運人員、貨物、物品進出境的各種船舶、航空器、鐵路列車、公路車輛和馱畜。
第三條 海關(guān)對經(jīng)營性進出境運輸工具的監(jiān)管適用本辦法，對非經(jīng)營性進出境運輸工具的監(jiān)管比照本辦法管理。
第四條 除經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準外，進出境運輸工具應(yīng)當通過設(shè)立海關(guān)的地點進境或者出境，在海關(guān)監(jiān)管場所停靠、裝卸貨物、物品和上下人員。
由于不可抗力原因，進出境運輸工具被迫在未設(shè)立海關(guān)的地點或者在非海關(guān)監(jiān)管場所�？�、降落或者拋擲、起卸貨物、物品以及上下人員的，進出境運輸工具負責人應(yīng)當立即報告附近海關(guān)。附近海關(guān)應(yīng)當對運輸工具及其所載的貨物、物品實施監(jiān)管。
第五條 進境運輸工具在進境以后向海關(guān)申報以前，出境運輸工具在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后出境以前，應(yīng)當按照交通運輸主管機關(guān)規(guī)定的路線行進；交通運輸主管機關(guān)沒有規(guī)定的，由海關(guān)指定。
進境運輸工具在進境申報以后出境以前，應(yīng)當按照海關(guān)認可的路線行進。
第六條 進出境運輸工具到達或者駛離設(shè)立海關(guān)的地點時，進出境運輸工具負責人應(yīng)當采用電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)申報單形式向海關(guān)申報。
第七條 進境的境外運輸工具和出境的境內(nèi)運輸工具，未向海關(guān)辦理手續(xù)并繳納關(guān)稅，不得轉(zhuǎn)讓或者移作它用。
運輸工具作為貨物以租賃或其他貿(mào)易方式進出口的，除按照本辦法辦理進出境運輸工具進境或者出境手續(xù)外，還應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理進出境運輸工具進出口報關(guān)手續(xù)。
第二章 備案管理
第八條 進出境運輸工具、進出境運輸工具負責人和進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在經(jīng)營業(yè)務(wù)所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)備案。
海關(guān)對進出境運輸工具、進出境運輸工具負責人以及進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)的備案實行全國海關(guān)聯(lián)網(wǎng)管理。
第九條 進出境運輸工具、進出境運輸工具負責人和進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)在海關(guān)辦理備案的，應(yīng)當按不同運輸方式分別提交《進出境國際航行船舶備案表》、《進出境航空器備案表》、《進出境鐵路列車備案表》、《進出境公路車輛備案表》、《運輸工具負責人備案表》、《運輸工具服務(wù)企業(yè)備案表》，并同時提交上述備案表隨附單證欄中列明的材料。
運輸工具服務(wù)企業(yè)相關(guān)管理辦法，由海關(guān)總署另行制定。
第十條 《運輸工具備案表》、《運輸工具負責人備案表》和《運輸工具服務(wù)企業(yè)備案表》的內(nèi)容發(fā)生變更的，進出境運輸工具負責人、進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在海關(guān)規(guī)定的時限內(nèi)持《備案變更表》和有關(guān)文件到備案海關(guān)辦理備案變更手續(xù)。
進出境運輸工具負責人、進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)可以主動申請撤銷備案，海關(guān)也可以依法撤銷備案。
第十一條 海關(guān)對在海關(guān)備案的進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)和進出境運輸工具所有企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)實施分類管理，具體辦法由海關(guān)總署另行制定。
第三章 運輸工具管理
第一節(jié) 進境監(jiān)管
第十二條 進境運輸工具負責人應(yīng)當在規(guī)定時限將運輸工具預計抵達境內(nèi)目的港和預計抵達時間以電子數(shù)據(jù)形式通知海關(guān)。
因客觀條件限制，經(jīng)海關(guān)批準，公路車輛負責人可以采用電話、傳真等方式通知海關(guān)。
進境運輸工具抵達設(shè)立海關(guān)的地點以前，運輸工具負責人應(yīng)當將進境時間、抵達目的港的時間和�？课恢猛ㄖｊP(guān)。
第十三條 進境運輸工具抵達設(shè)立海關(guān)的地點時，運輸工具負責人應(yīng)當按不同運輸方式向海關(guān)申報，分別提交《中華人民共和國海關(guān)船舶進境（港）申報單》、《中華人民共和國海關(guān)航空器進境（港）申報單》、《中華人民共和國海關(guān)鐵路列車進境申報單》、《中華人民共和國海關(guān)公路車輛進境（港）申報單》，以及上述申報單中列明應(yīng)當交驗的其他單證。
進境運輸工具負責人也可以在運輸工具進境前提前向海關(guān)辦理申報手續(xù)。
第十四條 進境運輸工具抵達監(jiān)管場所時，監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當通知海關(guān)。
第十五條 海關(guān)接受進境運輸工具申報時，應(yīng)當審核電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)申報單證。
國定進境運輸工具在向海關(guān)申報以前，未經(jīng)海關(guān)同意，不得裝卸貨物、物品，除引航員、口岸檢查機關(guān)工作人員外不得上下人員。
第二節(jié) 停留監(jiān)管
第十六條 進出境運輸工具到達設(shè)立海關(guān)的地點時，應(yīng)當接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。
海關(guān)檢查進出境運輸工具時，運輸工具負責人應(yīng)當?shù)綀觯⒏鶕?jù)海關(guān)的要求開啟艙室、房間、車門；有走私嫌疑的，并應(yīng)當開拆可能藏匿走私貨物、物品的部位，搬移貨物、物料。
海關(guān)認為必要時，可以要求進出境運輸工具工作人員進行集中，配合海關(guān)實施檢查。
海關(guān)檢查完畢后，應(yīng)當按規(guī)定制作《檢查記錄》。
第十七條 海關(guān)認為必要的，可以派員對進出境運輸工具值守，進出境運輸工具負責人應(yīng)當為海關(guān)人員提供方便。
海關(guān)派員對進出境運輸工具值守的，進出境運輸工具裝卸貨物、物品以及上下人員應(yīng)當征得值守海關(guān)人員同意。
第十八條 進出境運輸工具負責人應(yīng)當在進出境運輸工具裝卸貨物的1小時以前通知海關(guān)；航程或者路程不足1小時的，可以在裝卸貨物以前通知海關(guān)。
海關(guān)可以對進出境運輸工具裝卸貨物實施監(jiān)裝監(jiān)卸。
進出境運輸工具裝卸貨物、物品完畢后，進出境運輸工具負責人應(yīng)當向海關(guān)遞交反映實際裝卸情況的交接單據(jù)和記錄。
第十九條 進出境運輸工具在海關(guān)監(jiān)管場所�？科陂g更換停靠地點的，進出境運輸工具負責人應(yīng)當事先通知海關(guān)�！ �
第三節(jié) 境內(nèi)續(xù)駛監(jiān)管
第二十條 進出境運輸工具在境內(nèi)從一個設(shè)立海關(guān)的地點駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點的，進出境運輸工具負責人應(yīng)當按照本章第四節(jié)的有關(guān)規(guī)定辦理駛離手續(xù)。
第二十一條 進出境運輸工具在境內(nèi)從一個設(shè)立海關(guān)的地點駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點的，應(yīng)當符合海關(guān)監(jiān)管要求，駛離地海關(guān)應(yīng)當制發(fā)關(guān)封。進出境運輸工具負責人應(yīng)當妥善保管關(guān)封，抵達另一設(shè)立海關(guān)的地點時提交目的地海關(guān)。
未經(jīng)駛離地海關(guān)同意，進出境運輸工具不得改駛其他目的地；未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，不得改駛境外。
第二十二條 進出境運輸工具在境內(nèi)從一個設(shè)立海關(guān)的地點駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點時，海關(guān)可以派員隨運輸工具實施監(jiān)管，進出境運輸工具負責人應(yīng)當為海關(guān)人員提供方便。
第二十三條 進出境運輸工具在境內(nèi)從一個設(shè)立海關(guān)的地點駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點抵達目的地以后，應(yīng)當按照本章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定辦理抵達手續(xù)。
第四節(jié) 出境監(jiān)管
第二十四條 出境運輸工具離開設(shè)立海關(guān)的地點駛往境外的2小時以前，運輸工具負責人應(yīng)當將駛離時間以電子數(shù)據(jù)形式通知海關(guān)。對臨時出境的運輸工具，運輸工具負責人可以在其駛離設(shè)立海關(guān)的地點以前將駛離時間通知海關(guān)。
因客觀條件限制，經(jīng)海關(guān)批準，公路車輛負責人可以在車輛出境前采用電話、傳真等方式通知海關(guān)。
第二十五條 運輸工具出境時，運輸工具負責人應(yīng)當按不同運輸方式向海關(guān)申報，分別提交《中華人民共和國海關(guān)船舶出境（港）申報單》、《中華人民共和國海關(guān)航空器出境（港）申報單》、《中華人民共和國海關(guān)鐵路列車出境申報單》、《中華人民共和國海關(guān)公路車輛出境（港）申報單》，以及上述申報單中列明應(yīng)當交驗的其他單證。
第二十六條 出境運輸工具負責人在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機（船、車）以后，應(yīng)當向海關(guān)提交結(jié)關(guān)申請。海關(guān)審核無誤的，制發(fā)《結(jié)關(guān)通知書》。
海關(guān)制發(fā)《結(jié)關(guān)通知書》以后，非經(jīng)海關(guān)同意，出境運輸工具不得裝卸貨物、上下旅客。
第二十七條 出境運輸工具駛離海關(guān)監(jiān)管場所時，監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當通知海關(guān)。
第二十八條 進出境運輸工具在辦結(jié)海關(guān)出境或者續(xù)駛手續(xù)后的24小時未能駛離的，運輸工具負責人應(yīng)當重新辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章 物料管理
第二十九條 經(jīng)運輸工具負責人申請，海關(guān)核準后，進出境運輸工具可以添加、起卸、調(diào)撥下列物料：
�。ㄒ唬┍Ｕ线M出境運輸工具行駛、航行的輕油、重油等燃料；
�。ǘ┕⿷�(yīng)進出境運輸工具工作人員和旅客的日常生活用品、食品；
�。ㄈ┍Ｕ线M出境運輸工具及所載貨物運輸安全的備件、墊艙物料和加固、苫蓋用的繩索、篷布、苫網(wǎng)等；
�。ㄋ模┖ｊP(guān)核準的其他物品。
第三十條 進出境運輸工具需要添加、起卸物料的，物料添加單位或者接受物料起卸單位應(yīng)當向海關(guān)申報，并提交以下單證：
�。ㄒ唬吨腥A人民共和國海關(guān)運輸工具起卸/添加物料申報單》；
（二）添加、起卸物料明細單；
�。ㄈ┖ｊP(guān)認為必要的其他單證。
境外運輸工具在我國境內(nèi)添加、起卸物料的，應(yīng)當列入海關(guān)統(tǒng)計。
第三十一條 進出境運輸工具之間調(diào)撥物料的，接受物料的進出境運輸工具負責人應(yīng)當在物料調(diào)撥完畢后向海關(guān)提交《運輸工具物料調(diào)撥清單》。
第三十二條 進出境運輸工具添加、起卸、調(diào)撥物料的，應(yīng)當接受海關(guān)監(jiān)管。
第三十三條 進出境運輸工具添加、起卸、調(diào)撥的物料，運輸工具負責人免予提交許可證件，海關(guān)予以免稅放行；添加、起卸國家限制進出境或者涉及國計民生的物料超出自用合理數(shù)量范圍的，應(yīng)當按照進出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。
第三十四條 除下列情況外，進出境運輸工具使用過的廢棄物料應(yīng)當復運出境：
（一）運輸工具負責人聲明廢棄的物料屬于《自動進口類可用作原料的廢物目錄》和《限制進口類可用作原料的廢物目錄》列明，且接收單位已經(jīng)辦理進口手續(xù)的。
（二）不屬于《自動進口類可用作原料的廢物目錄》和《限制進口類可用作原料廢物目錄》目錄范圍內(nèi)的供應(yīng)物料，以及進出境運輸工具產(chǎn)生的清艙污油水、垃圾等，且運輸工具負責人或者接受單位能夠自卸下進出境運輸工具之日起30天內(nèi)依法作無害化處理的。
前款第（一）、（二）項所列物項未辦理合法手續(xù)或者未在規(guī)定時限內(nèi)依法作無害化處理的，海關(guān)可以責令退運。
第三十五條 進出境運輸工具負責人應(yīng)當將進口貨物全部交付收貨人。經(jīng)海關(guān)核準，同時符合下列條件的掃艙地腳，可以免稅放行：
�。ㄒ唬┻M口貨物為散裝貨物；
�。ǘ┻M口貨物的收貨人確認運輸工具已經(jīng)卸空；
�。ㄈ⿺�(shù)量不足1噸，且不足進口貨物重量的0.1%。
前款規(guī)定的掃艙地腳涉及許可證件管理的，進出境運輸工具負責人免于提交許可證件。
第五章 運輸工具工作人員攜帶物品管理
第三十六條 進出境運輸工具工作人員攜帶物品進出境的，應(yīng)當向海關(guān)申報并接受海關(guān)監(jiān)管。
第三十七條 進出境運輸工具工作人員攜帶的物品，應(yīng)當以服務(wù)期間必需和自用合理數(shù)量為限。
運輸工具工作人員不得為其他人員托帶物品進境或者出境。
第三十八條 進出境運輸工具工作人員需攜帶物品進入境內(nèi)使用的，應(yīng)當向海關(guān)辦理手續(xù)，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定驗放。
第六章 附則
第三十九條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 本辦法下列用語的含義是：
運輸工具負責人，是指進出境運輸工具的所有企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)，船長、機長、汽車駕駛員、列車長，以及上述企業(yè)或者人員授權(quán)的代理人。
運輸工具服務(wù)企業(yè)，是指為進出境運輸工具提供本辦法第二十九條規(guī)定的物料或者接受運輸工具（包括工作人員及所載旅客）消耗產(chǎn)生的廢、舊物品的企業(yè)。
掃艙地腳，是指經(jīng)進口貨物收貨人確認進出境運輸工具已經(jīng)卸空，但因裝卸技術(shù)等原因裝卸完畢后，清掃進出境運輸工具剩余的進口貨物。
運輸工具工作人員，是指在進出境運輸工具上從事駕駛、服務(wù)，且具有相關(guān)資格證書的人員以及實習生。
第四十一條 經(jīng)海關(guān)總署批準只使用運輸工具電子數(shù)據(jù)通關(guān)的，申報單位應(yīng)當將紙質(zhì)單證至少保存3年。
第四十二條 海關(guān)對馱畜的監(jiān)管辦法另行制定。
海關(guān)對來往香港、澳門小型船舶和公路車輛的監(jiān)管，另按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本辦法所列文書格式由海關(guān)總署另行制定公告。
第四十四條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第四十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。1974年9月10日外貿(mào)部“〔1974〕貿(mào)關(guān)貨233號”發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對國際民航機監(jiān)管辦法》、1990年3月15日海關(guān)總署令第11號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對國際鐵路聯(lián)運進出境列車和所載貨物、物品監(jiān)管辦法》、1991年8月23日海關(guān)總署令第24號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對進出境國際航行船舶及其所載貨物、物品監(jiān)管辦法》同時廢止。
