財政部

關于進一步做好地方財政教科文預算執(zhí)行工作的通知

財教〔2010〕197號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
　　為貫徹落實《財政部關于進一步做好預算執(zhí)行工作的指導意見》（財預〔2010〕11號），切實加強地方財政教科文預算執(zhí)行管理，不斷提高財政教科文資金使用效益，現就進一步做好地方財政教科文預算執(zhí)行工作通知如下：
　　一、充分認識加強財政教科文預算執(zhí)行管理的重要性
　　近年來，各級財政部門按照科學化精細化管理的要求，認真做好財政教科文預算管理工作，取得了明顯成效，但預算執(zhí)行仍然存在一些問題。做好財政教科文預算執(zhí)行工作，關系到黨和國家關于教科文事業(yè)發(fā)展方針政策的貫徹落實，關系到能否為廣大人民群眾提供更多更好的公共服務，關系到財政教科文資金的使用效益和管理水平。各級財政部門必須充分認識做好這項工作的重要性，堅持預算編制與預算執(zhí)行并重，資金分配與加強管理并重，資金投入與產出績效并重的管理理念，確定目標任務，強化責任落實，創(chuàng)新管理方式，建立工作機制，把財政教科文預算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，切實抓緊、抓細、抓實、抓好，努力提高預算執(zhí)行管理水平，為保障和改善民生，促進教科文事業(yè)大發(fā)展做出更大的貢獻。
　　二、認真細致，進一步做好財政教科文部門預算編制和預算執(zhí)行工作
　�。ㄒ唬┎扇∮行Т胧�，不斷完善財政教科文部門預算編制。預算編制是預算執(zhí)行的基礎。各級財政部門首先要大力狠抓預算編制工作。一是要細化預算，減少部門代編預算，不斷提高年初預算到位率。二是要做好項目預算編制的前期準備工作，特別是做好項目規(guī)劃、評估評審和可行性論證等基礎工作，提高項目預算編制的科學性和準確性。三是要把好預算審核關，通過嚴格審核，認真篩選，避免將不成熟項目列入預算，提高項目預算的可執(zhí)行性。四是要及時將財政部告知的轉移支付預計數列入本級預算，同時省級財政部門也要及時告知下級財政部門的轉移支付數，提高各級財政預算編制的完整性。
　　（二）加大工作力度，不斷提高財政教科文預算執(zhí)行的均衡性和有效性。預算執(zhí)行是預算管理的重要環(huán)節(jié)。各級財政部門必須把預算執(zhí)行列入重要工作日程，抓緊抓好預算執(zhí)行工作。一是要及時批復和下達預算。各級財政部門要在規(guī)定的時間內（本級人民代表大會批準本級政府預算之日30日內）及時批復本級教科文部門預算，本級教科文部門要在本級財政批復本部門預算之日起15日內批復所屬單位預算。二是要及時細化年初代編預算，并及時下達預算指標。三是要嚴格控制預算調整，盡量減少預算追加事項，但對于確實難以執(zhí)行的項目應及時辦理調減手續(xù)。四是要督促本級教科文部門采取有效措施，切實履行部門預算執(zhí)行的主體責任。五是要加強預算執(zhí)行管理的分析和交流工作。各級財政部門要做好本級財政教科文預算執(zhí)行情況的收集、匯總和分析工作，及時掌握預算執(zhí)行動態(tài)，做好督促檢查工作。省級財政部門要及時發(fā)現和總結預算執(zhí)行工作中好的做法和典型經驗，并上報財政部。
　　三、切實加強中央財政教科文補助地方轉移支付資金預算執(zhí)行工作
　　中央財政教科文補助地方轉移支付資金類型、管理要求各異，地方財政部門一定要區(qū)分轉移支付資金的特點，采取相應的措施，做好相關預算執(zhí)行工作。對于中央下達的轉移支付項目預算，省級財政原則上應在中央下達預算30日內分解下達。對于據實結算等特殊項目，要提前做好相關數據分析和測算等準備工作；對于中央按照項目管理的專項轉移支付資金，各級財政部門應及時制定工作方案，抓緊落實項目實施的各項工作；對于中央下達的按科研課題管理的專項轉移支付資金，地方各級財政部門應主動會同地方有關部門，積極探討研究提出既符合科研規(guī)律又符合部門預算要求的預算執(zhí)行機制，促進提高資金的使用效益。
　　為使地方各級財政部門進一步做好教科文預算執(zhí)行工作，不斷提高預算管理水平，現將財政部近兩年制定的有關加強中央教科文部門預算執(zhí)行管理方面的文件隨本通知印發(fā)，供各地加強預算執(zhí)行管理中參考。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月七日