最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于在部分地區(qū)就加強和規(guī)范刑事訴訟法律援助工作進行試點的通知

（2003年12月30日）


廣東省、福建省、黑龍江省、湖南省、浙江省、云南省、青海省高級人民法院、人民檢察院、公安廳、司法廳：
　　為進一步加強和規(guī)范刑事法律援助工作，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部經(jīng)過調(diào)查研究，認為有必要制定加強刑事訴訟法律援助工作的統(tǒng)一的規(guī)范性文件。為使將來制定的規(guī)范性文件更好地適應(yīng)基層工作的實際需要，具有較強的針對性和可操作性，決定在廣東省廣州市、福建省泉州市、黑龍江省大慶市、湖南省長沙市、浙江省溫州市、云南省昆明市和青海省西寧市先行試點，試點時間從2004年2月到7月�，F(xiàn)將《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》(試點稿，以下簡稱《規(guī)定》)印發(fā)你們，作為開展試點工作的基本依據(jù)。試點期間，要按照《規(guī)定》(試點稿)辦理刑事訴訟法律援助案件，相互支持，加強配合，確保試點工作順利進行。要實事求是，聯(lián)系實際，加強探索，注意總結(jié)經(jīng)驗，積極解決問題，不因試點影響法律援助工作的正常發(fā)展。重要情況請及時上報。


　　附件
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定(試點稿)


　　為加強和規(guī)范刑事訴訟法律援助工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》以及其他關(guān)于法律援助工作的規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本規(guī)定。


　　第一條　刑事案件中經(jīng)濟困難的犯罪嫌疑人、被告人，公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，以及自訴案件中的自訴人及其法定代理人可以申請法律援助。
　　經(jīng)濟困難的標準，按省級人民政府規(guī)定的標準執(zhí)行。省級人民政府規(guī)定的標準出臺前，在城市參照當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障標準；在農(nóng)村參照當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準，尚未制定農(nóng)村居民最低生活保障標準的，參照鄰近城市的居民最低生活保障標準確定。
　　申請人住所地的經(jīng)濟困難標準與受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標準不一致的，按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標準執(zhí)行。
　　本條第一款規(guī)定的人員申請法律援助的，應(yīng)向辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)提出申請。


　　第二條　申請刑事法律援助應(yīng)當填寫統(tǒng)一的法律援助申請表，并提交下列證件、證明材料：
　　(一)公民身份證明或者其他有效的身份證明，代申請人還應(yīng)當提交有代理權(quán)的證明；
　　(二)住所地民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟收入狀況的證明；
　　(三)與所申請法律援助事項有關(guān)的訴訟文書；
　　(四)法律援助機構(gòu)認為需要提供的其他證明材料。


　　第三條　公安機關(guān)、人民檢察院立案偵查的刑事案件，在對犯罪嫌疑人第一次訊問后，或者采取強制措施之日起，應(yīng)當告知其如果經(jīng)濟困難，有申請法律援助的權(quán)利。對于涉及國家秘密的案件，應(yīng)當告知犯罪嫌疑人申請法律援助必須經(jīng)偵查機關(guān)批準。
　　偵查機關(guān)移送審查的刑事案件，人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起3日內(nèi)，在告知犯罪嫌疑人有權(quán)聘請律師的同時，對因經(jīng)濟困難無力聘請律師的，應(yīng)當告知其有申請法律援助的權(quán)利。
　　告知可以采取口頭或者書面方式�？陬^告知的，應(yīng)當記明筆錄，由被告知人簽名；書面告知的，應(yīng)當將送達回執(zhí)入卷。


　　第四條　在押的犯罪嫌疑人申請法律援助的，可以通過公安機關(guān)、人民檢察院向所在地的法律援助機構(gòu)提出申請，或者由看守所經(jīng)辦理案件的公安機關(guān)或人民檢察院同意后向法律援助機構(gòu)轉(zhuǎn)交申請。


　　第五條　公安機關(guān)、人民檢察院在收到在押犯罪嫌疑人提交的法律援助書面申請后24小時內(nèi)，應(yīng)當將法律援助申請轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機構(gòu)，并通知犯罪嫌疑人的法定代理人或近親屬協(xié)助將申請法律援助所需要的相關(guān)證件和證明材料提供給法律援助機構(gòu)。
　　在押犯罪嫌疑人將法律援助申請交給看守所的，看守所應(yīng)當在經(jīng)辦理案件的公安機關(guān)、人民檢察院同意后24小時內(nèi)，將法律援助申請轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機構(gòu)，并通知犯罪嫌疑人的法定代理人或近親屬協(xié)助將申請法律援助所需要的相關(guān)證件和證明材料提供給法律援助機構(gòu)。
　　犯罪嫌疑人的法定代理人或近親屬地址不詳無法通知的，公安機關(guān)、人民檢察院、看守所應(yīng)當在轉(zhuǎn)交申請材料時一并告知法律援助機構(gòu)。


　　第六條　法律援助機構(gòu)接到申請后，認為申請人提交的證明材料不齊全或者有疑義的，應(yīng)當及時通知申請人補充有關(guān)材料或作出必要的說明。申請人未按要求補充材料或作出說明的，視為撤銷申請。


　　第七條　法律援助機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)審查并作出決定。對符合法律援助條件的，作出同意提供法律援助的決定，并于3日內(nèi)指派承擔法律援助義務(wù)的律師提供法律援助，向公安機關(guān)、人民檢察院發(fā)出《刑事法律援助函》和《法律援助工作征詢意見表》；對不符合法律援助條件的，作出不予援助的書面決定，及時告知申請人，并在決定之日起3日內(nèi)書面通知公安機關(guān)、人民檢察院。


　　第八條　申請人對法律援助機構(gòu)不予援助決定有異議的，可以在收到書面通知之日起3日內(nèi)向主管該法律援助機構(gòu)的司法行政部門申請重新審查，司法行政部門經(jīng)審查認為申請人符合法律援助條件的，應(yīng)當責令該法律援助機構(gòu)及時對該申請人提供法律援助。


　　第九條　對律師提供法律援助的刑事案件，公安機關(guān)在撤銷案件或移送審查起訴后，人民檢察院在提起公訴或者作出不起訴決定后，應(yīng)當在5日內(nèi)將案件辦理結(jié)果告知承辦法律援助案件的律師。


　　第十條　被告人沒有委托辯護人且有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當為其指定辯護人：
　　(一)盲、聾、啞人或者限制行為能力人；
　　(二)開庭審理時不滿十八周歲的未成年人；
　　(三)可能被判處死刑的。


　　第十一條　被告人沒有委托辯護人且有下列情形之一的，人民法院可以為其指定辯護人：
　　(一)經(jīng)濟困難的；
　　(二)本人確無經(jīng)濟來源，其家庭經(jīng)濟狀況無法查明的；
　　(三)本人確無經(jīng)濟來源，其家屬經(jīng)多次勸說仍不愿意為其承擔辯護律師費用的；
　　(四)共同犯罪案件中，其他被告人已委托辯護人的；
　　(五)具有外國國籍或無國籍的；
　　(六)案件有重大社會影響的；
　　(七)人民法院認為人民檢察院的起訴意見和移送的案件證據(jù)材料可能影響正確定罪量刑的。


　　第十二條　人民法院對需要指定辯護人的法律援助案件，應(yīng)按規(guī)定函告所在地的法律援助機構(gòu)，由法律援助機構(gòu)統(tǒng)一接受并組織實施。人民法院不在法院所在地審判的，可以將指定辯護通知書和人民檢察院的起訴書副本送交審判地的法律援助機構(gòu)。


　　第十三條　人民法院指定辯護的公函應(yīng)當載明案件性質(zhì)、被告人姓名、指定辯護的理由、案件承辦人姓名和聯(lián)系方式，已確定開庭審理的還應(yīng)載明開庭時間、地點。
　　開庭審判的案件，人民法院應(yīng)當在開庭10日以前將下列材料送交審判地的法律援助機構(gòu)；
　　(一)法院指定辯護通知書；
　　(二)起訴書或者一審判決書副本；
　　(三)被告人經(jīng)濟困難的證明材料或其他原因需要指定辯護的說明材料。
　　通知書應(yīng)載明指定辯護的情形和出庭時間、地點、聯(lián)系人以及聯(lián)系方式。


　　第十四條　對指定辯護的刑事法律援助案件，法律援助機構(gòu)應(yīng)當在收到人民法院指定辯護通知書之日起3日內(nèi)指派辯護律師，法律援助機構(gòu)在確定承辦律師后應(yīng)填寫《刑事法律援助公函》告知人民法院，并向人民法院發(fā)出《法律援助工作征詢意見表》。


　　第十五條　人民法院決定變更開庭時間的，應(yīng)在開庭前3日內(nèi)通知辯護律師。接受指派承辦法律援助案件的律師如有正當理由無法按時出庭的，可以申請人民法院延期開庭。人民法院同意延期開庭的，應(yīng)及時通知辯護律師。


　　第十六條　人民法院決定不開庭審理的案件，辯護律師應(yīng)當在接到法律援助機構(gòu)指派函次日起10日內(nèi)向人民法院提交書面辯護意見。


　　第十七條　被告人堅持自己行使辯護權(quán)，拒絕人民法院已為其指定的辯護人為其辯護的，人民法院應(yīng)當準許，并記錄在案；被告人具有本規(guī)定第十條規(guī)定情形之一，拒絕人民法院指定的辯護人為其辯護的，人民法院應(yīng)當查明拒絕辯護的原因，如有正當理由的，應(yīng)當準許，但被告人需另行委托辯護人，或者人民法院應(yīng)當為其另行指定辯護人。
　　人民法院根據(jù)前款規(guī)定決定為被告人另行指定辯護人的，應(yīng)在決定之日起3日內(nèi)函告作出指派的原法律援助機構(gòu)。


　　第十八條　承擔法律援助義務(wù)的律師接受法律援助機構(gòu)指派后，應(yīng)按照《律師辦理刑事案件規(guī)范》辦理有關(guān)委托和代理手續(xù)。
　　接受指派的法律援助機構(gòu)專職人員辦理有關(guān)委托和代理手續(xù)時，參照《律師辦理刑事案件規(guī)范》辦理。


　　第十九條　受理跨省(區(qū)、市)的刑事法律援助案件，法律援助機構(gòu)可以委托外地法律援助機構(gòu)提供相應(yīng)的協(xié)作。


　　第二十條　公安機關(guān)、人民檢察院應(yīng)當依法支持法律援助律師開展工作，應(yīng)當告知律師犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，依法安排律師會見在押的犯罪嫌疑人，為律師履行向犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告，為已逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候?qū)彽嚷氊熖峁┍匾�的便利條件。


　　第二十一條　在審查起訴階段，人民檢察院應(yīng)當為法律援助律師查閱、摘抄、復(fù)制案件的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料以及同在押的犯罪嫌疑人會見和通信提供便利條件，減免復(fù)制材料等相關(guān)費用；法律援助律師可以申請人民檢察院收集、調(diào)取證據(jù)，經(jīng)人民檢察院許可，并經(jīng)被害人或其近親屬、被害人提供的證人同意，可以向其收集與本案有關(guān)的材料。
　　人民檢察院審查案件，應(yīng)當聽取法律援助律師的意見。


　　第二十二條　人民法院應(yīng)當支持法律援助律師行使辯護職責所開展的法律援助工作，為其提供查閱、摘抄、復(fù)制案件所指控犯罪事實的材料及同在押的被告人會見和通信等方面的便利條件，并減免收取相關(guān)費用。


　　第二十三條　律師在辦理法律援助事項中應(yīng)當盡職盡責、恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。法律援助機構(gòu)對律師的法律援助活動進行監(jiān)督指導(dǎo)，以保證法律援助案件質(zhì)量。


　　第二十四條　接受指派承辦法律援助案件的律師應(yīng)在開庭前會見被告人，詢問被告人是否同意法院指定辯護人為其辯護，被告人不同意的，律師應(yīng)記錄在案，并函告人民法院和法律援助機構(gòu)；被告人同意的，律師應(yīng)及時辦理有關(guān)委托辯護手續(xù)，履行辯護職責。


　　第二十五條　人民法院發(fā)現(xiàn)被告人有下列情形之一的，應(yīng)當及時作出撤銷指定辯護的決定，并將該決定函告法律援助機構(gòu)，法律援助機構(gòu)應(yīng)當通知律師終止法律援助；
　　(一)被告人及其法定代理人、近親屬已另行委托辯護人的；
　　(二)被告人及其法定代理人、近親屬提供虛假材料騙取法律援助的；
　　(三)其他不符合法律援助條件的情形。
　　法律援助機構(gòu)發(fā)現(xiàn)法院指定辯護的刑事法律援助案件的被告人具有本條第一款的情形之一的，可以作出撤銷法律援助的決定，同時通知律師終止法律援助，并應(yīng)函告作出指定的人民法院。
　　法律援助律師發(fā)現(xiàn)被告人有本條第一款規(guī)定的情形的，應(yīng)當將有關(guān)情況告知法律援助機構(gòu)，經(jīng)法律援助機構(gòu)作出撤銷法律援助的決定后，應(yīng)當終止法律援助，并由法律援助機構(gòu)函告作出指定的人民法院。


　　第二十六條　人民法院應(yīng)當通過作出指派的法律援助機構(gòu)給予法律援助律師適當補貼，具體數(shù)額由人民法院與法律援助機構(gòu)協(xié)商解決。


　　第二十七條　對于法律援助機構(gòu)提供刑事法律援助的案件，人民法院在判決書、裁定書中應(yīng)當寫明作出指派的法律援助機構(gòu)名稱及具體承辦案件的律師姓名。
　　人民法院對刑事法律援助案件當庭宣告判決的，應(yīng)當在5日內(nèi)將判決書一并送達當事人和承辦律師。定期宣告判決的，應(yīng)當在宣告后立即將判決書一并送達當事人和承辦律師。對于已辦結(jié)的刑事法律援助案件，由承辦法官填寫《法律援助工作征詢意見表》，于結(jié)案10日內(nèi)送回法律援助機構(gòu)。


　　第二十八條　本規(guī)定供試點單位在試點工作中執(zhí)行。