最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定

司發(fā)通[2005]78號


第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范刑事訴訟法律援助工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合法律援助工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 犯罪嫌疑人，公訴案件中的被告人，公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，以及自訴案件中的自訴人及其法定代理人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師或者委托訴訟代理人的，可以向辦理案件的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
犯罪嫌疑人、被告人為限制行為能力人的，其法定代理人可代為申請法律援助。
第三條 公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，按案件受理地所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在對犯罪嫌疑人依法進(jìn)行第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，在告知犯罪嫌疑人有權(quán)聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告或者為其申請取保候?qū)彽耐瑫r(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。對于涉及國家秘密的案件，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人申請法律援助應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起3日內(nèi)，在告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助；在告知被害人及其法定代理人或者其近親屬有權(quán)委托訴訟代理人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
人民法院對提起公訴的案件自審查完畢之日起3日內(nèi)，在告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
人民法院自受理自訴案件之日起3日內(nèi)，在告知自訴人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
第五條 告知可以采取口頭或者書面方式。口頭告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被告知人簽名；書面告知的，應(yīng)當(dāng)將送達(dá)回執(zhí)人卷。
第六條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在收到被羈押的犯罪嫌疑人、被告人提出的法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將其申請轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機(jī)構(gòu)，并通知申請人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助提供《法律援助條例》第17條規(guī)定的有關(guān)證件、證明及案件材料。
犯罪嫌疑人的法定代理人或者近親屬地址不詳無法通知的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)交申請時(shí)一并告知法律援助機(jī)構(gòu)。
第七條 法律援助機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)審查并作出決定。對符合法律援助條件的，決定提供法律援助，并于決定之日起3日內(nèi)指派律師并函告公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院；對不符合法律援助條件的，作出不予援助的決定，并于決定之日起3日內(nèi)書面告知申請人理由，并函告公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院。
法律援助機(jī)構(gòu)出具的刑事法律援助公函應(yīng)當(dāng)載明承辦律師的姓名及聯(lián)系方式。
第八條 申請人對法律援助機(jī)構(gòu)不予援助的決定有異議的，可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對該申請人提供法律援助，同時(shí)通知申請人。認(rèn)為申請人不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)不予援助的決定，并將其維持決定及理由書面告知申請人。
第九條 人民法院根據(jù)《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋指定辯護(hù)的，應(yīng)當(dāng)將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu)，由法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接收并組織實(shí)施。
人民法院決定開庭審理的，應(yīng)當(dāng)在開庭10日前將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu)。
人民法院的指定辯護(hù)通知書應(yīng)當(dāng)載明案件性質(zhì)、被告人姓名、指定辯護(hù)的理由、案件承辦人的姓名和聯(lián)系方式，已確定開庭審理的，應(yīng)當(dāng)載明開庭時(shí)間、地點(diǎn)。
第十條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開庭3日前將確定的承辦人員的姓名及聯(lián)系方式函告人民法院。
第十一條 律師接受法律援助機(jī)構(gòu)指派后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理委托手續(xù)。
人民法院指定辯護(hù)的案件，律師應(yīng)當(dāng)在開庭前詢問被告人是否同意本人為其辯護(hù)，被告人不同意的，律師應(yīng)記錄在案，并書面告知人民法院和法律援助機(jī)構(gòu)。
第十二條 被告人堅(jiān)持自己辯護(hù)，拒絕人民法院指定的律師為其辯護(hù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。
對被告人具有應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)查明拒絕指定辯護(hù)的原因，有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但被告人需另行委托辯護(hù)人。被告人未另行委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)為其另行指定律師。
人民法院根據(jù)前款規(guī)定決定為被告人另行指定辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)在決定之日起3日內(nèi)函告作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)。
第十三條 實(shí)施法律援助的刑事訴訟案件出現(xiàn)《法律援助條例》第23條規(guī)定的情形時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)、人民法院均應(yīng)當(dāng)在作出終止法律援助決定或者終止指定辯護(hù)決定的當(dāng)日函告對方，對方相應(yīng)作出終止決定。
第十四條 人民法院決定變更開庭時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在開庭3日前通知承辦法律援助案件的律師。承辦法律援助案件的律師有正當(dāng)理由不能按時(shí)出庭的，可以申請人民法院延期開庭。人民法院同意延期開庭的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知承辦法律援助案件的律師。
第十五條 人民法院決定不開庭審理的案件，承辦法律援助案件的律師應(yīng)當(dāng)在接到法律援助機(jī)構(gòu)指派函次日起10日內(nèi)向人民法院提交書面辯護(hù)意見。
第十六條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法支持承辦法律援助案件的律師開展工作，應(yīng)當(dāng)告知律師犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，依法安排律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，為律師向犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告，為在押的犯罪嫌疑人申請取保候?qū)彽忍峁┍匾�的便利條件。
第十七條 在審查起訴階段，人民檢察院應(yīng)當(dāng)為承辦法律援助案件的律師查閱、摘抄、復(fù)制案件的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料以及同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見和通信提供便利條件。
人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)聽取承辦法律援助案件的律師的意見。
第十八條 公安機(jī)關(guān)在撤銷案件或者移送審查起訴后，人民檢察院在提起公訴或者作出不起訴決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將案件辦理結(jié)果告知承辦法律援助案件的律師。
第十九條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持承辦法律援助案件的律師開展工作，為其查閱、摘抄、復(fù)制案件所指控犯罪事實(shí)的材料以及同在押的被告人會(huì)見和通信提供便利條件。
第二十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對承辦法律援助案件的律師復(fù)制必要的相關(guān)材料的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以免收或者減收，減收的標(biāo)準(zhǔn)按復(fù)制材料所必需的工本費(fèi)用計(jì)算。
第二十一條 律師在辦理法律援助案件過程中應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
法律援助機(jī)構(gòu)對律師的法律援助活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，以保證法律援助案件質(zhì)量。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)律師違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，損害受援人利益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。
第二十二條人民法院應(yīng)當(dāng)在判決書、裁定書中寫明作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)、承辦案件的律師及其所在的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
第二十三條 本規(guī)定自2005年12月 1日起施行。1997年4月9日最高人民法院、司法部下發(fā)的《關(guān)于刑事法律援助工作的聯(lián)合通知》，2000年4月24日最高人民檢察院、司法部下發(fā)的《關(guān)于在刑事訴訟活動(dòng)中開展法律援助工作的聯(lián)合通知》以及2001年4月25日司法部、公安部下發(fā)的《關(guān)于在刑事訴訟活動(dòng)中開展法律援助工作的聯(lián)合通知》與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

2005年9月28日