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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

"城市是文明的載體，城鎮(zhèn)化是通向現(xiàn)代化的重要途徑，其本質(zhì)是通過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的方式，推動(dòng)我國(guó)的政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)和人民生活向現(xiàn)代化邁進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化由高速擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)向以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重穩(wěn)步推進(jìn)、提質(zhì)增效、深化發(fā)展的過(guò)程。“人的城鎮(zhèn)化”不僅要求完善和改進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)生活設(shè)施，提升現(xiàn)代社會(huì)治理水平，而且要更加注重從“農(nóng)民→市民”的轉(zhuǎn)型和適應(yīng)，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
本書(shū)將經(jīng)驗(yàn)研究與理論提煉相結(jié)合，從人、地、事、權(quán)四個(gè)方面把握新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的典型經(jīng)驗(yàn)和突出現(xiàn)象，并從民生、地權(quán)、社會(huì)治理、權(quán)益救濟(jì)的維度來(lái)揭示和構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的法治保障機(jī)制。研究既是對(duì)健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制的探索，也是對(duì)中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)行本土性理論總結(jié)的嘗試，以此希冀新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在法治軌道上穩(wěn)步前行，保障人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，使全體人民共享現(xiàn)代化的發(fā)展成果。"

圖書(shū)目錄

"目　　錄
導(dǎo)　　論
　　一、“人的城鎮(zhèn)化”的風(fēng)險(xiǎn)及其法治需求
　　二、既有研究及其存在的問(wèn)題
　　三、本書(shū)的研究思路、方法與基本觀點(diǎn)
第一篇　基礎(chǔ)理論篇
第一章　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的黨、政府、市場(chǎng)與社會(huì)
　第一節(jié)　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中黨的政治領(lǐng)導(dǎo)
　　一、黨在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中承擔(dān)的角色
　　二、黨在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中秉持的價(jià)值導(dǎo)向
　　三、黨在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮的重要功能
　第二節(jié)　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中權(quán)責(zé)對(duì)等的政府管理體系
　　一、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中扮演的角色
　　二、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮的職能
　　三、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中承擔(dān)的責(zé)任
　第三節(jié)　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
　　一、市場(chǎng)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所表現(xiàn)出的特性
　　二、市場(chǎng)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的功能
　　三、市場(chǎng)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的局限
　第四節(jié)　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社會(huì)與社會(huì)主體
　　一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社會(huì)及其特征
　　二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的典型社會(huì)主體及其功能
第二章　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要法治保障
　第一節(jié)　法治化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的題中之義
　　一、面向新型城鎮(zhèn)化的法治化
　　二、法治在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的功能定位
　第二節(jié)　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主體的法治需求
　　一、黨在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中表現(xiàn)出的法治需求
　　二、政府在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中表現(xiàn)出的法治需求
　　三、市場(chǎng)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中表現(xiàn)出的法治需求
　　四、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社會(huì)建設(shè)對(duì)法治的需求
　　五、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公民對(duì)法治的需求
　第三節(jié)　法治回應(yīng)各類(lèi)需求的兩種方式
　　一、方式Ⅰ：有效分配社會(huì)資源
　　二、方式Ⅱ：化解公民日常生活中的風(fēng)險(xiǎn)與糾紛
第三章　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之法治保障的展開(kāi)維度
　第一節(jié)　人的維度：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口民生權(quán)益的法治保障
　　一、民生權(quán)益問(wèn)題在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要性
　　二、民生權(quán)益之法治保障的展開(kāi)維度
　第二節(jié)　地的維度：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的地權(quán)法治保障
　　一、土地權(quán)益問(wèn)題在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要性
　　二、土地權(quán)益之法治保障的展開(kāi)維度
　第三節(jié)　事的維度：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的基層治理法治化
　　一、基層社會(huì)治理法治化在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要性
　　二、基層社會(huì)治理法治化的展開(kāi)維度
　第四節(jié)　權(quán)的維度：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的多元化權(quán)益救濟(jì)體系
　　一、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要多元權(quán)益救濟(jì)體系
　　二、權(quán)益保障與多元救濟(jì)的展開(kāi)維度
第四章　城鎮(zhèn)化建設(shè)法治保障的世界經(jīng)驗(yàn)與啟示
　第一節(jié)　世界典型國(guó)家的城鎮(zhèn)化問(wèn)題與治理經(jīng)驗(yàn)
　　一、民生權(quán)益領(lǐng)域所面臨的問(wèn)題與治理經(jīng)驗(yàn)
　　二、土地權(quán)益領(lǐng)域所面臨的問(wèn)題與治理經(jīng)驗(yàn)
　　三、社會(huì)治理領(lǐng)域面臨的問(wèn)題與治理經(jīng)驗(yàn)
　　四、權(quán)益救濟(jì)領(lǐng)域面臨的問(wèn)題與治理經(jīng)驗(yàn)
　第二節(jié)　典型國(guó)家治理城鎮(zhèn)化問(wèn)題的法治經(jīng)驗(yàn)
　　一、立法方面的經(jīng)驗(yàn)
　　二、執(zhí)法方面的經(jīng)驗(yàn)
　　三、司法方面的經(jīng)驗(yàn)
　　四、形成守法氛圍方面的經(jīng)驗(yàn)
　第三節(jié)　世界經(jīng)驗(yàn)對(duì)依法保障中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的啟示
　　一、通過(guò)科學(xué)立法保障新型城鎮(zhèn)化
　　二、通過(guò)合理有效執(zhí)法保障新型城鎮(zhèn)化
　　三、通過(guò)公正司法保障新型城鎮(zhèn)化
　　四、通過(guò)全民守法保障新型城鎮(zhèn)化
第二篇　民生法治保障篇
第五章　城鄉(xiāng)身份管理制度的運(yùn)行狀況及其法治改進(jìn)
　第一節(jié)　城鄉(xiāng)身份管理制度的內(nèi)容及其特征
　　一、城鄉(xiāng)身份管理制度的內(nèi)容
　　二、城鄉(xiāng)身份管理制度的特征
　第二節(jié)　城鄉(xiāng)身份管理制度的發(fā)展過(guò)程
　　一、城鄉(xiāng)身份管理制度的歷史沿革
　　二、城鄉(xiāng)身份管理制度的機(jī)制演變
　第三節(jié)　城鄉(xiāng)身份管理制度的功能
　　一、證明識(shí)別功能
　　二、管理控制功能
　　三、利益分配功能
　　四、“區(qū)隔”功能
　第四節(jié)　城鄉(xiāng)身份管理制度存在的問(wèn)題及其成因
　　一、城鄉(xiāng)身份管理制度面臨的主要問(wèn)題
　　二、問(wèn)題的主要成因
　第五節(jié)　城鄉(xiāng)身份管理制度的法治改進(jìn)
　　一、加強(qiáng)法律制度供給保障
　　二、提升政府促進(jìn)城鄉(xiāng)利益分配均等化的能力和動(dòng)力
　　三、明確制度所涉及各方的權(quán)利義務(wù)
　　四、提高公民維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)
第六章　住房保障制度的運(yùn)行狀況及其法治改進(jìn)
　第一節(jié)　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的住房困境
　　一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的住房供求
　　二、供求關(guān)系失衡下的住房困境
　第二節(jié)　應(yīng)對(duì)住房困境的住房保障制度及其運(yùn)行狀況
　　一、經(jīng)濟(jì)適用房制度
　　二、廉租住房制度
　　三、公共租賃住房制度
　　四、棚戶(hù)區(qū)改造房制度
　第三節(jié)　住房保障制度的實(shí)踐困境
　　一、住房保障政策制定不合理
　　二、保障制度落實(shí)困難
　　三、住房保障政策執(zhí)行異化
　　四、被保障對(duì)象行為異化
　第四節(jié)　住房保障制度的法治改進(jìn)
　　一、進(jìn)一步完善有關(guān)住房保障的法律體系
　　二、增強(qiáng)地方落實(shí)住房保障制度的能力
　　三、依法創(chuàng)新住房保障手段
第七章　進(jìn)城農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法治保障
　第一節(jié)　農(nóng)民工的雇傭類(lèi)型及其工作狀況
　　一、正規(guī)用工及其工作狀況
　　二、非正規(guī)用工及其工作狀況
　第二節(jié)　農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受損現(xiàn)狀
　　一、農(nóng)民工休息休假權(quán)受損
　　二、農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)受損
　　三、農(nóng)民工勞動(dòng)安全權(quán)受損
　　四、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)受損
　第三節(jié)　農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障不力的原因
　　一、勞資雙方依法維權(quán)的意識(shí)和能力嚴(yán)重不對(duì)等
　　二、公權(quán)力主體對(duì)資方的監(jiān)管不力
　　三、公權(quán)力主體對(duì)勞方的救濟(jì)不足
　第四節(jié)　依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的路徑
　　一、增強(qiáng)農(nóng)民工的法治觀念和維權(quán)意識(shí)
　　二、完善勞動(dòng)權(quán)益保障法律體系
　　三、健全勞動(dòng)權(quán)益法律救濟(jì)渠道
第八章　農(nóng)民工子女受教育權(quán)的法治保障
　第一節(jié)　義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)狀
　　一、終止學(xué)籍的顯性輟學(xué)基本消除
　　二、保留學(xué)籍的隱性輟學(xué)日益突出
　第二節(jié)　隱性輟學(xué)下農(nóng)民工子女受教育權(quán)受損
　　一、農(nóng)民工子女隱性輟學(xué)的類(lèi)型
　　二、農(nóng)民工子女受教育權(quán)受損狀況
　第三節(jié)　農(nóng)民工子女受教育權(quán)受損的法律誘因
　　一、家庭教育和學(xué)校教育立法不足
　　二、義務(wù)教育法律規(guī)定難以實(shí)施
　　三、經(jīng)濟(jì)理性弱化農(nóng)民工的守法意識(shí)
　第四節(jié)　農(nóng)民工子女受教育權(quán)的法治保障路徑
　　一、進(jìn)一步完善家庭教育和學(xué)校教育的法律規(guī)定
　　二、落實(shí)義務(wù)教育法律規(guī)定
　　三、通過(guò)法治教育強(qiáng)化守法意識(shí)
第九章　城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的法治促進(jìn)
　第一節(jié)　新型城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的需求
　　一、新型城鎮(zhèn)化為何需要城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
　　二、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化離不開(kāi)法治
　第二節(jié)　當(dāng)前城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的非均等化
　　一、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給主體存在差異
　　二、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)數(shù)量存在差異
　　三、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給質(zhì)量存在差異
　第三節(jié)　城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等化的原因
　　一、個(gè)別人“搭便車(chē)”行為阻礙公共品供給
　　二、城市供給體系難以在農(nóng)村直接套用
　　三、公共品供給模式與村務(wù)民主治理機(jī)制不相配套
　　四、國(guó)家權(quán)力與自治權(quán)的張力
　第四節(jié)　通過(guò)法治保障城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
　　一、完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的法律體系
　　二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化法律的實(shí)施
第三篇　地權(quán)法治保障篇
第十章　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的農(nóng)村宅基地管理與利用
　第一節(jié)　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村宅基地管理制度
　　一、宅基地審批制度
　　二、宅基地使用監(jiān)管制度
　　三、宅基地流轉(zhuǎn)與退出制度
　第二節(jié)　農(nóng)村宅基地管理制度的運(yùn)行現(xiàn)狀與現(xiàn)存問(wèn)題
　　一、農(nóng)村宅基地管理的制度運(yùn)行現(xiàn)狀
　　二、一般農(nóng)業(yè)型村莊宅基地管理中存在的問(wèn)題
　　三、市場(chǎng)導(dǎo)向型村莊宅基地管理中存在的問(wèn)題
　　四、政策導(dǎo)向型村莊宅基地管理中存在的問(wèn)題
　第三節(jié)　農(nóng)村宅基地管理制度所面臨問(wèn)題的成因
　　一、一般農(nóng)業(yè)型村莊宅基地管理所面臨問(wèn)題的成因
　　二、市場(chǎng)導(dǎo)向型村莊宅基地管理所面臨問(wèn)題的成因
　　三、政策導(dǎo)向型村莊宅基地管理所面臨問(wèn)題的成因
　第四節(jié)　農(nóng)村宅基地管理的法治保障
　　一、一般農(nóng)業(yè)型村莊：以法治手段提高宅基地資源利用效率
　　二、市場(chǎng)導(dǎo)向型村莊：依法合理分配土地增值收益
　　三、政策導(dǎo)向型村莊：依法構(gòu)建自愿有序宅基地退出機(jī)制
　　四、農(nóng)民宅基地管理之法治保障的核心要義
第十一章　農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的農(nóng)民土地權(quán)益保障
　第一節(jié)　我國(guó)農(nóng)地制度與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)踐
　　一、我國(guó)當(dāng)前的主要農(nóng)地制度
　　二、作為土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐形態(tài)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)
　第二節(jié)　資本下鄉(xiāng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的地權(quán)訴求
　　一、土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民分化
　　二、農(nóng)民分化后的地權(quán)訴求
　第三節(jié)　農(nóng)地制度與農(nóng)民地權(quán)訴求的張力
　　一、農(nóng)民地權(quán)訴求的復(fù)雜性
　　二、農(nóng)地制度難以回應(yīng)農(nóng)民地權(quán)訴求
　第四節(jié)　農(nóng)民土地權(quán)利的法治保障
　　一、農(nóng)民地權(quán)法治保障的必要性
　　二、保障農(nóng)民地權(quán)的主要方式
第十二章　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地增值收益分配
　第一節(jié)　新型城鎮(zhèn)化與土地增值收益分配的關(guān)系
　　一、土地增值收益合理分配是城鎮(zhèn)化的重要物質(zhì)保障
　　二、土地增值收益關(guān)涉的問(wèn)題是城鎮(zhèn)化必須解決的問(wèn)題
　第二節(jié)　我國(guó)的土地增值收益分配制度
　　一、我國(guó)土地增值收益分配制度的歷史沿革
　　二、我國(guó)土地增值收益分配制度的現(xiàn)行規(guī)定
　　三、我國(guó)土地增值收益分配制度的制度實(shí)踐
　第三節(jié)　土地增值收益分配制度存在的問(wèn)題及其法治改進(jìn)
　　一、土地增值收益分配制度存在的問(wèn)題
　　二、土地增值收益分配的法治改革路徑
第十三章　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地財(cái)政
　第一節(jié)　我國(guó)土地財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展
　　一、土地財(cái)政的概念
　　二、土地財(cái)政的產(chǎn)生原因
　　三、土地財(cái)政的發(fā)展過(guò)程
　第二節(jié)　土地財(cái)政實(shí)踐所導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題
　　一、土地財(cái)政引發(fā)利益沖突
　　二、利益沖突造成負(fù)面社會(huì)影響
　第三節(jié)　土地財(cái)政問(wèn)題發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理
　　一、土地征收和土地招投標(biāo)之間順序倒置
　　二、“土地金融”使地方政府獲得過(guò)高收益
　　三、土地財(cái)政造成難以化解的利益博弈
　第四節(jié)　以法治方式改進(jìn)土地財(cái)政的路徑
　　一、厘清法治對(duì)于解決土地財(cái)政問(wèn)題的重要性
　　二、健全土地財(cái)政的制度體系
　　三、推進(jìn)土地財(cái)政配套制度的法治改革
第四篇　社會(huì)治理法治保障篇
第十四章　基層民間組織的功能定位與法治保障
　第一節(jié)　基層民間組織的基礎(chǔ)理論
　　一、基層民間組織的概念內(nèi)涵
　　二、基層民間組織的種類(lèi)劃分
　　三、基層民間組織產(chǎn)生的社會(huì)根源
　第二節(jié)　基層民間組織的秩序構(gòu)建功能
　　一、法治秩序視野中的基層民間組織
　　二、秩序建構(gòu)功能的具體體現(xiàn)
　　三、實(shí)現(xiàn)秩序建構(gòu)功能的條件要素
　第三節(jié)　基層民間組織的運(yùn)作狀況與困境
　　一、基層民間組織的整體運(yùn)作概述
　　二、基層民間組織秩序建構(gòu)功能受阻的現(xiàn)實(shí)困境
　　三、基層民間組織秩序建構(gòu)功能受阻的原因
　第四節(jié)　基層民間組織秩序建構(gòu)功能的法治保障
　　一、功能發(fā)揮的外部因素法治化
　　二、功能發(fā)揮的內(nèi)部因素法治化
第十五章　城鎮(zhèn)社區(qū)（小區(qū)）治理法治化研究
　第一節(jié)　小區(qū)的不同類(lèi)型及其結(jié)構(gòu)性特征
　　一、資源匱乏型小區(qū)
　　二、資源密集型小區(qū)
　第二節(jié)　不同類(lèi)型小區(qū)的自治困境及生成原因
　　一、資源匱乏型：小區(qū)業(yè)主自治的成立困境及其成因
　　二、資源密集型：小區(qū)業(yè)主自治的運(yùn)作困境及其成因
　第三節(jié)　業(yè)主自治困境與基層政權(quán)的介入
　　一、基層政權(quán)介入業(yè)主自治的特征
　　二、業(yè)主自治的黨政基礎(chǔ)
　第四節(jié)　小區(qū)業(yè)主自治的完善路徑
　　一、業(yè)主自治的再定位
　　二、業(yè)主自治法治化保障
第十六章　基層社會(huì)網(wǎng)格化管理的實(shí)踐機(jī)理及成效
　第一節(jié)　基層社會(huì)治理中的模糊性
　　一、基層治理的模糊性困境
　　二、模糊性制約治理能力
　第二節(jié)　網(wǎng)格化管理的實(shí)踐機(jī)制與治理效果
　　一、網(wǎng)格化管理的實(shí)踐機(jī)制
　　二、網(wǎng)格化管理的治理效果
　第三節(jié)　網(wǎng)格化管理存在的問(wèn)題
　　一、信息內(nèi)卷化嚴(yán)重
　　二、組織適應(yīng)性不強(qiáng)
　第四節(jié)　實(shí)現(xiàn)模糊社會(huì)的清晰治理
　　一、社會(huì)治理中的模糊困境
　　二、清晰治理的基礎(chǔ)條件
　　三、清晰治理的制度約束
第十七章　城鄉(xiāng)基層一線執(zhí)法的秩序、規(guī)律和改進(jìn)
　第一節(jié)　基層執(zhí)法與執(zhí)法權(quán)配置現(xiàn)狀
　　一、公共安全管理類(lèi)執(zhí)法權(quán)
　　二、人口環(huán)境資源管理類(lèi)執(zhí)法權(quán)
　　三、鄉(xiāng)村市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)執(zhí)法權(quán)
　第二節(jié)　基層執(zhí)法的運(yùn)行秩序與規(guī)律
　　一、常規(guī)執(zhí)法的實(shí)踐
　　二、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)踐
　　三、綜合治理的實(shí)踐
　　四、綜合執(zhí)法的實(shí)踐
　第三節(jié)　基層執(zhí)法實(shí)踐問(wèn)題與成因
　　一、基層執(zhí)法權(quán)運(yùn)行問(wèn)題與成因
　　二、基層執(zhí)法隊(duì)伍管理問(wèn)題與成因
　　三、基層執(zhí)法財(cái)政保障問(wèn)題與成因
　　四、基層依法執(zhí)法問(wèn)題與成因
　第四節(jié)　基層執(zhí)法體制的改革與優(yōu)化
　　一、執(zhí)法權(quán)配置的優(yōu)化
　　二、執(zhí)法體制的改革
　　三、執(zhí)法保障的加強(qiáng)
　　四、執(zhí)法互動(dòng)的改良
第五篇　法律服務(wù)與權(quán)益救濟(jì)篇
第十八章　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民和農(nóng)民工的法治意識(shí)
　第一節(jié)　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民和農(nóng)民工法治意識(shí)發(fā)展現(xiàn)狀
　　一、存在法治意識(shí)生成土壤
　　二、利益導(dǎo)向的樸素法治意識(shí)逐步形成
　　三、法治意識(shí)發(fā)展存在困境
　第二節(jié)　當(dāng)前農(nóng)民和農(nóng)民工法治意識(shí)狀況的心理學(xué)成因
　　一、感知過(guò)程：司空見(jiàn)慣的負(fù)面法律信息
　　二、判斷過(guò)程：法律難助農(nóng)民、農(nóng)民工規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
　　三、圖式形成過(guò)程：親和法律的圖式動(dòng)搖
　第三節(jié)　強(qiáng)化農(nóng)民和農(nóng)民工法治意識(shí)培養(yǎng)的路徑
　　一、增強(qiáng)依法治理“結(jié)構(gòu)混亂”的能力
　　二、增強(qiáng)依法緩解“制度性弱勢(shì)”的能力
　　三、加強(qiáng)對(duì)法律正面信息的合理宣傳
第十九章　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的司法資源配置
　第一節(jié)　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的糾紛與解紛需求
　　一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的糾紛樣態(tài)
　　二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的解紛需求
　第二節(jié)　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的司法解紛主體及其資源配置形式
　　一、司法解紛系統(tǒng)內(nèi)的多元主體
　　二、司法資源配置的兩種形式
　第三節(jié)　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的司法資源配置困境及其成因
　　一、準(zhǔn)司法解紛系統(tǒng)資源配置的不足及其成因
　　二、司法系統(tǒng)資源配置的不足及其成因
　第四節(jié)　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的司法資源配置優(yōu)化途徑
　　一、理順準(zhǔn)司法系統(tǒng)的功能定位及內(nèi)部主體之間的關(guān)系
　　二、如何優(yōu)化準(zhǔn)司法解紛系統(tǒng)的資源配置
　　三、如何優(yōu)化司法解紛系統(tǒng)的資源配置
第二十章　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中信訪制度的功能與定位
　第一節(jié)　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的信訪及其類(lèi)型
　　一、愈發(fā)受到社會(huì)關(guān)注的信訪
　　二、信訪的實(shí)踐類(lèi)型
　第二節(jié)　信訪的治理困境與非正常信訪的生成
　　一、治理三類(lèi)信訪問(wèn)題所面臨的困境
　　二、非正常信訪的生成機(jī)理
　第三節(jié)　非正常信訪治理的實(shí)踐邏輯與存在的問(wèn)題
　　一、政府如何治理非正常信訪
　　二、政府治理非正常信訪的行動(dòng)邏輯
　　三、非正常信訪治理實(shí)踐中存在的問(wèn)題
　第四節(jié)　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中信訪制度的法治改進(jìn)
　　一、構(gòu)建信訪制度的法治體系
　　二、構(gòu)建信訪制度的話(huà)語(yǔ)體系
第二十一章　城鄉(xiāng)群體性事件的利益表達(dá)和應(yīng)急法治
　第一節(jié)　城鄉(xiāng)群體性事件的特征、類(lèi)型與生成過(guò)程
　　一、城鄉(xiāng)群體性事件的基本特征
　　二、城鄉(xiāng)群體性事件的主要類(lèi)型
　　三、城鄉(xiāng)群體性事件的生成發(fā)展過(guò)程
　第二節(jié)　城鄉(xiāng)群體性事件中的利益表達(dá)
　　一、利益表達(dá)的基本特征
　　二、利益表達(dá)的主要類(lèi)型
　　三、利益表達(dá)的內(nèi)在困境
　第三節(jié)　城鄉(xiāng)群體性事件的行政應(yīng)急管理及其規(guī)制
　　一、行政應(yīng)急管理的必要性
　　二、行政應(yīng)急管理的現(xiàn)行模式及存在的問(wèn)題
　　三、行政應(yīng)急管理的規(guī)制
　第四節(jié)　城鄉(xiāng)群體性事件治理的法治改進(jìn)
　　一、群體性事件的治理為何需要法治
　　二、群體性事件治理的法治改進(jìn)路徑
結(jié)論：法治如何保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
　第一節(jié)　將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與法治社會(huì)建設(shè)有效結(jié)合
　　一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與法治社會(huì)建設(shè)結(jié)合的必要性
　　二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與法治社會(huì)建設(shè)結(jié)合的四個(gè)面向
　第二節(jié)　以法治手段應(yīng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題
　　一、以法治手段防范農(nóng)民進(jìn)城所面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)
　　二、以法治手段保障社會(huì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定同時(shí)實(shí)現(xiàn)
參考文獻(xiàn)
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