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圖書內(nèi)容簡介

本書對國有自然資源配置審批機制予以系統(tǒng)的研究，尋找、辨析、闡述其背后的原理，并形成系統(tǒng)性的觀點，主要內(nèi)容包括國有自然資源配置審批的依據(jù)、國有自然資源配置審批的歷史演變及其內(nèi)在邏輯；在理論研究基礎上，結合國家新近改革政策、地方政府的探索實踐、公眾利益保護之強烈需求，提出制度改革建議，主要內(nèi)容包括國有自然資源配置審批權的重新分配、實施國有自然資源配置審批的市場化改革、實現(xiàn)公眾在國有自然資源配置審批中的參與。

圖書目錄

"目錄
緒　　論001
第一節(jié)　研究背景003
一、自然資源短缺需要重視自然資源配置003
二、審批是國有自然資源使用配置的重要方式007
第二節(jié)　文獻綜述010
一、國有自然資源配置審批的地位與必要性研究012
二、國有自然資源配置審批的依據(jù)研究014
三、國有自然資源配置審批的性質研究015
四、國有自然資源配置審批的改革方向研究016
五、簡要評價018
第三節(jié)　研究意義019
第一章　國有自然資源配置審批制度的相關概念界定021
第一節(jié)　自然資源的定義與國有自然資源的范圍023
一、自然資源的定義023
二、我國國有自然資源的范圍034
第二節(jié)　國有自然資源的法學分類051
一、國有自然資源法學分類的意義051
二、已有的法學分類觀點056
三、本書分類065
第三節(jié)　國有自然資源配置審批的概念界定070
一、行政許可與行政審批關系的必要說明070
二、國有自然資源配置審批的依據(jù)074
第二章　國有自然資源配置審批制度的演變與現(xiàn)狀087
第一節(jié)　國有自然資源配置審批改革的演變089
一、國有土地配置審批改革演變090
二、礦產(chǎn)資源配置審批改革演變100
三、水資源配置審批改革演變116
第二節(jié)　國有自然資源配置審批制度的現(xiàn)狀123
一、國有自然資源分級審批體制及其不足123
二、國有自然資源配置審批的市場化改革及其困境133
三、國有自然資源配置審批的公眾參與及其困境144
第三章　國有自然資源配置審批制度改革的價值取向與法理基礎153
第一節(jié)　國有自然資源配置審批制度改革的價值取向155
一、非資源配置審批制度改革的價值取向156
二、國有自然資源配置審批制度改革的價值取向169
第二節(jié)　國有自然資源配置審批制度改革的法理基礎185
一、國有自然資源配置審批制度改革的憲法基礎185
二、國有自然資源配置審批制度改革的民法基礎195
三、國有自然資源配置審批制度改革的行政法基礎209
第四章　國有自然資源配置審批的政府關系改革221
第一節(jié)　傳統(tǒng)配置審批權在央地政府間的分配邏輯223
一、國家治理理論的選擇及其內(nèi)容223
二、傳統(tǒng)審批權分配改革的目標邏輯227
三、傳統(tǒng)審批權分配改革的策略邏輯233
第二節(jié)　國有自然資源委托代理下的央地關系237
一、從多層級審批制到委托代理制237
二、國有自然資源委托代理機制的緣起247
三、國有自然資源委托代理機制的不同解讀與相關主體的法律地位252
第三節(jié)　國有自然資源配置審批改革中政府職能部門之關系266
一、改革政策關于政府職能部門的整合規(guī)定266
二、政府職能部門的進一步整合267
第五章　國有自然資源配置審批的市場化改革273
第一節(jié)　國有自然資源配置審批市場化改革的前提275
一、確定政府與市場在國有自然資源配置中的作用275
二、確定市場化配置的資源范圍283
第二節(jié)　國有自然資源配置審批的市場化構造294
一、形式：從傳統(tǒng)申請審批到競爭式出讓294
二、實質：國有自然資源使用權的物權化312
第六章　國有自然資源配置審批的公眾參與制度改革333
第一節(jié)　國有自然資源配置審批公眾參與的正當性基礎335
一、自然資源國家所有權的公共屬性335
二、國有自然資源配置審批是政府管理事務339
第二節(jié)　完善國有自然資源配置審批公眾參與機制345
一、明確公眾參與的事項范圍346
二、完善公眾參與平臺與參與程序351
三、保障參與的效力356
第三節(jié)　建立以參與權為請求權的行政訴訟機制357
一、建立以參與權為請求權的行政訴訟機制之原因及其關鍵357
二、構建以參與權為請求權的行政訴訟機制之法律障礙361
三、以參與權為請求權的行政訴訟機制之證成366
主要參考文獻382
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