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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新，是一個(gè)較為宏大的領(lǐng)域性問(wèn)題，應(yīng)該構(gòu)建完整的框架和具體的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家級(jí)新區(qū)因其高度的經(jīng)濟(jì)自主、較有張度的政策彈性和巨大的產(chǎn)業(yè)聚合潛能及靈活多元的經(jīng)濟(jì)模式，必然會(huì)帶來(lái)體制創(chuàng)新、利益整合、法律規(guī)范等一系列新的社會(huì)治理方面的綜合挑戰(zhàn)�！叭�民共建共治共享的社會(huì)治理格局”是黨中央在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)治理和改革開(kāi)放發(fā)展到關(guān)鍵時(shí)刻，社會(huì)治理領(lǐng)域出現(xiàn)若干需要面對(duì)的挑戰(zhàn)時(shí)提出的重大改革方向。從社會(huì)治理的頂層設(shè)計(jì)、國(guó)家級(jí)新區(qū)的演變和特質(zhì)及南京江北新區(qū)的發(fā)展和特征來(lái)看，以南京江北新區(qū)為個(gè)案研究國(guó)家級(jí)新區(qū)的社會(huì)治理創(chuàng)新，有其重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。因此，《國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新研究：以南京江北新區(qū)為例》以構(gòu)建全民共建共治共享社會(huì)治理格局作為理念，以國(guó)家級(jí)新區(qū)作為對(duì)象，以南京江北新區(qū)作為個(gè)案，探索國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的路徑和機(jī)制。

圖書(shū)目錄

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導(dǎo)論：?jiǎn)栴}的提出
一、研究背景與意義
（一）研究背景
（二）研究意義
二、域內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
（一）域外研究現(xiàn)狀綜述
（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
三、研究思路與方法
（一）研究思路
（二）研究方法
四、創(chuàng)新與不足
（一）創(chuàng)新之處
（二）不足之處
第一章 國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)
一、社會(huì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)理論
（一）西方社會(huì)建設(shè)的理論與實(shí)踐
（二）中國(guó)社會(huì)建設(shè)的理論與實(shí)踐
（三）國(guó)家級(jí)新區(qū)的社會(huì)治理創(chuàng)新：基于社會(huì)建設(shè)理論的視角
二、治理與善治理論
（一）治理理論的興起背景
（二）治理與善治的含義
（三）治理理論：核心命題與新發(fā)展
（四）治理理論中國(guó)化之爭(zhēng)：西方理論應(yīng)用的限度
（五）國(guó)家級(jí)新區(qū)的社會(huì)治理創(chuàng)新：基于治理理論的視角
三、市民社會(huì)理論
（一）市民社會(huì)的概念
（二）市民社會(huì)的功能
（三）市民社會(huì)發(fā)展的路徑
（四）中國(guó)市民社會(huì)的發(fā)展
（五）國(guó)家級(jí)新區(qū)的社會(huì)治理創(chuàng)新：基于市民社會(huì)理論的視角
四、“全民共建共治共享”社會(huì)治理新思路
（一）關(guān)于“全民共建共治共享的社會(huì)治理格局”的研究成果
（二）全民共建共治共享社會(huì)治理格局的框架和內(nèi)容
第二章 國(guó)家級(jí)新區(qū)的發(fā)展及其社會(huì)治理基本狀況
一、國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的相關(guān)概念界定
（一）“國(guó)家級(jí)新區(qū)”的概念界定
（二）“社會(huì)管理”“社會(huì)管理創(chuàng)新”“社會(huì)治理”“社會(huì)治理創(chuàng)新”的概念界定
（三）“國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新”的內(nèi)涵分析
二、國(guó)家級(jí)新區(qū)的創(chuàng)建發(fā)展進(jìn)程及歷史沿革
（一）國(guó)家級(jí)新區(qū)的歷史淵源及其發(fā)展沿革
（二）國(guó)家級(jí)新區(qū)的創(chuàng)建歷程及發(fā)展定位梳理
（三）國(guó)家級(jí)新區(qū)的特點(diǎn)
（四）國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)評(píng)析
三、國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理的基本狀況
（一）從時(shí)間維度審視國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理基本狀況
（二）從空間維度考察國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理基本狀況
第三章 南京江北新區(qū)社會(huì)治理的現(xiàn)狀與問(wèn)題
一、南京江北新區(qū)的發(fā)展歷程和基本情況
（一）南京江北新區(qū)發(fā)展歷程
（二）南京江北新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
（三）南京江北新區(qū)行政管理體制的構(gòu)建
二、南京江北新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的基本優(yōu)勢(shì)
（一）地理區(qū)位優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善，決定社會(huì)治理的基本形態(tài)
（二）自然環(huán)境較好，人才優(yōu)勢(shì)明顯，鋪墊社會(huì)治理的客觀條件
（三）新區(qū)內(nèi)核心區(qū)域地方政府社會(huì)治理的實(shí)踐積累
（四）中央政策中對(duì)社會(huì)治理的要求既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇
三、南京江北新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的主要問(wèn)題
（一）國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新面臨的共性問(wèn)題
（二）南京江北新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新面臨的具體問(wèn)題
附錄一 向新區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)力問(wèn)題研究
一、下放的原則：下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)力的基本原則
（一）“精政府、強(qiáng)社會(huì)”原則
（二）“經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一”原則
（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
二、向誰(shuí)下放：下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)力的承接主體
（一）開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)的關(guān)系
（二）開(kāi)發(fā)區(qū)與托管街道的關(guān)系
（三）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的法律地位
三、下放什么：下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)力的基本內(nèi)容
（一）“一枚印章管審批”
（二）“一份清單管邊界”
（三）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”
（四）“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”
四、如何下放：向開(kāi)發(fā)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)力的基本形式
（一）授權(quán)
（二）委托
（三）轉(zhuǎn)內(nèi)部流程
五、結(jié)語(yǔ)
第四章 域內(nèi)外相關(guān)區(qū)域社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)借鑒
一、域外新區(qū)社會(huì)治理綜述
（一）創(chuàng)造公共價(jià)值：域外新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的動(dòng)力原點(diǎn)
（二）主導(dǎo)抑或扶持：域外新區(qū)社會(huì)治理體系中的政府部門(mén)
（三）參與和協(xié)同：域外新區(qū)社會(huì)治理體系中的其他主體
（四）良善的法治環(huán)境：域外新區(qū)社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)
（五）柔性的社會(huì)治理機(jī)制：域外新區(qū)社會(huì)治理中宗教、道德的力量
（六）域外新區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)推進(jìn)中國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理的啟示
二、國(guó)內(nèi)其他國(guó)家級(jí)新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
（一）國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理概況
（二）上海浦東新區(qū)社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與借鑒
（三）天津?yàn)I海新區(qū)社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與借鑒
（四）廣州南沙新區(qū)社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與借鑒
第五章 南京江北新區(qū)全民共建共治共享社會(huì)治理創(chuàng)新
一、創(chuàng)新理念：南京江北新區(qū)須構(gòu)建全民共建共治共享的社會(huì)治理新格局
（一）構(gòu)建全民共建共治共享的社會(huì)治理新格局是南京江北新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想
（二）南京江北新區(qū)構(gòu)建全民共建共治共享的社會(huì)治理新格局應(yīng)落實(shí)到若干具體重點(diǎn)領(lǐng)域
二、創(chuàng)新機(jī)制：南京江北新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)改革和權(quán)力運(yùn)行
（一）關(guān)于在南京江北新區(qū)設(shè)立法定公共機(jī)構(gòu)的設(shè)想
（二）關(guān)于南京江北新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的權(quán)力運(yùn)行
三、創(chuàng)新路徑：南京江北新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的具體路徑
（一）南京江北新區(qū)社會(huì)治理法治化建設(shè)
（二）南京江北新區(qū)社會(huì)治理社會(huì)化建設(shè)
（三）南京江北新區(qū)社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)化建設(shè)
（四）南京江北新區(qū)社會(huì)治理智能化建設(shè)
附錄二 江北新區(qū)設(shè)立法定公共組織的探索與思考
一、法定公共組織的概念
二、以大數(shù)據(jù)管理中心為首例個(gè)案，創(chuàng)設(shè)法定公共組織的模式探究
（一）組織架構(gòu)
（二）功能職責(zé)
（三）設(shè)立路徑
三、江北新區(qū)借鑒法定公共組織模式的展望
第六章 國(guó)家級(jí)新區(qū)全民共建共治共享社會(huì)治理創(chuàng)新
一、國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理理念的創(chuàng)新
（一）全民共建共治共享社會(huì)治理的理論溯源和核心要義
（二）國(guó)家級(jí)新區(qū)構(gòu)建全民共建共治共享社會(huì)治理理念
二、國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理目標(biāo)的創(chuàng)新
（一）全民共建共治共享社會(huì)治理的最終訴求
（二）全民共建共治共享社會(huì)治理的價(jià)值取向
三、國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理主體的創(chuàng)新
（一）以黨委和政府為代表的公共部門(mén)
（二）以企業(yè)為代表的私人部門(mén)
（三）社會(huì)組織及公民
四、國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理工具的創(chuàng)新
（一）基于政府與政府之間關(guān)系的治理工具創(chuàng)新
（二）基于政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的治理工具創(chuàng)新
（三）基于政府與社會(huì)之間關(guān)系的治理工具創(chuàng)新
五、國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理機(jī)制的創(chuàng)新
（一）協(xié)同治理機(jī)制創(chuàng)新
（二）完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制
（三）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制
附錄三 社會(huì)治理創(chuàng)新的浦口模式
——浦口區(qū)“大聯(lián)勤”的基本經(jīng)驗(yàn)、主要問(wèn)題及其完善建議
一、浦口區(qū)“大聯(lián)勤”的基本經(jīng)驗(yàn)
（一）下沉行政資源，實(shí)現(xiàn)多元治理
（二）延伸治理觸角，拓展治理范圍
（三）整合數(shù)據(jù)資源，搭建信息平臺(tái)
二、浦口“大聯(lián)勤”存在的主要問(wèn)題
（一）權(quán)限劃分尚須更為清晰，公眾參與度尚須再加提升
（二）功能定位有所泛化，實(shí)際執(zhí)行任務(wù)單一
（三）技術(shù)力量尚顯薄弱，“大數(shù)據(jù)庫(kù)”還有待升級(jí)
三、完善浦口“大聯(lián)勤”機(jī)制的若干對(duì)策建議
（一）厘清“大聯(lián)勤”治理主體，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)能力
（二）深化“大聯(lián)勤”治理內(nèi)涵，提升共建共治共享水平
（三）拓展“大聯(lián)勤”治理方式，形成“技術(shù)+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)
四、結(jié)語(yǔ)：浦口區(qū)“大聯(lián)勤”長(zhǎng)效發(fā)展需要法治支撐
結(jié)論：國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的理念、實(shí)踐及其愿景
參考文獻(xiàn)
后 記
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