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圖書內(nèi)容簡介

隨著我國社會科技的發(fā)展與自然環(huán)境的惡化，低碳理念逐漸引起國家的重視。北京作為首都城市，低碳電力發(fā)展一直領(lǐng)先于其他城市。積極鼓勵可再生能源發(fā)展，關(guān)停城區(qū)內(nèi)的四大火電廠，并響應(yīng)中央號召，通過開放售電側(cè)進一步促進的低碳電力發(fā)展。相比于電力領(lǐng)域的低碳發(fā)展，法律對于低碳電力的監(jiān)管與保障仍舊不構(gòu)建全。本書通過梳理我國近幾年頒布的低碳電力政策和北京近些年制定的低碳電力先關(guān)文件，結(jié)合國內(nèi)外的發(fā)展方式、發(fā)展?fàn)顩r，分析北京市低碳電力法律與政策存在的問題，從發(fā)電側(cè)、配電測、售電側(cè)和需求側(cè)四個角度出發(fā)，為構(gòu)建北京市低碳電力法制保障機制提出相應(yīng)的建議。

圖書目錄

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北京市低碳電力法律保障機制研究


目錄


北京市低碳電力法律保障機制研究 1


第一章 我國低碳電力的起步與發(fā)展 1


一、我國低碳電力的起步與發(fā)展背景 1


（一）我國低碳電力的環(huán)境背景 1


1、我國傳統(tǒng)電力生產(chǎn)模式造成的空氣污染 1


2、我國傳統(tǒng)電力生產(chǎn)模式造成的水土污染 3


（二）我國低碳電力的經(jīng)濟背景 3


1、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的提出 4


2、“低碳經(jīng)濟”概念的提出 4


（三）我國低碳電力的行業(yè)背景 5


1、我國電力工業(yè)發(fā)展歷程 5


2、我國電力系統(tǒng)改革歷程 6


3、我國電力行業(yè)存在弊端 7


（四）我國發(fā)展低碳電力的法律背景 9


1.我國發(fā)展低碳電力的國際法背景 9


2.我國低碳電力的國內(nèi)法背景 11


二、我國低碳電力的起步與發(fā)展階段 12


（一）我國低碳電力的起步 12


（二）我國低碳電力的發(fā)展階段 13


（三）我國低碳電力的發(fā)展前景 15


1、發(fā)電側(cè)低碳電力的發(fā)展前景 16


2、配電側(cè)低碳電力的發(fā)展前景 17


3、售電側(cè)低碳電力的發(fā)展前景 18


4、需求側(cè)低碳電力的發(fā)展前景 19


第二章 北京市低碳電力建設(shè)的推進與發(fā)展現(xiàn)狀 21


一、北京市低碳電力建設(shè)的推進 21


（一）北京市低碳電力的發(fā)展路徑 21


（二）北京市能源消耗情況與電力供應(yīng)概況 22


1.北京市能源消耗情況 22


2.北京市電力供應(yīng)概況 23


（三）北京市發(fā)展低碳電力的必要性 24


1、北京市自然資源稟賦有限 24


2、北京碳排放量將繼續(xù)增加 25


3、北京市經(jīng)濟發(fā)展已處于后工業(yè)化階 27


二、北京市低碳電力建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀 28


（一）北京市電源結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整 28


1、煤改氣”與熱電聯(lián)產(chǎn)機組的推動發(fā)展 28


2、燃煤電廠的“近零排放”技術(shù) 29


3、清潔能源的進一步發(fā)展 30


4、促進終端電能替代 30


（二）新能源汽車震蕩發(fā)展 31


三、京津冀的低碳電力協(xié)同發(fā)展 32


（一）京津冀電力合作現(xiàn)狀 32


（二）京津冀低碳電力發(fā)展方向 33


1、調(diào)整京津冀地區(qū)電源結(jié)構(gòu) 34


2、促進京津冀地區(qū)電網(wǎng)建設(shè) 36


第三章 我國低碳電力相關(guān)的法律與政策 38


一、我國低碳電力相關(guān)的法律與行政法規(guī) 38


（一）我國低碳電力相關(guān)的法律 38


（二）我國低碳電力相關(guān)的行政法規(guī) 41


二、我國低碳電力相關(guān)的規(guī)章與政策 42


（一）綜合性低碳電力的規(guī)章與政策 42


（二）發(fā)電側(cè)低碳電力的規(guī)章與政策 51


（三）輸配側(cè)的低碳電力的規(guī)章與政策 58


（四）售電側(cè)的低碳電力的規(guī)章與政策 61


（五）需求側(cè)的低碳電力的規(guī)章與政策 62


第四章 北京市低碳電力的法律與政策 69


一、北京市低碳電力總體發(fā)展的法律與政策 69


（一）北京市低碳電力發(fā)展的準(zhǔn)備階段的法律政策 69


（二）北京市低碳電力全面開展階段的法律政策 71


（三）北京市低碳電力高速發(fā)展階段的法律政策 76


（四）京津冀協(xié)同發(fā)展下低碳電力的法律政策 83


二、北京市發(fā)電側(cè)的低碳電力法律與政策 83


（一）節(jié)能減排方面 84


（二）清潔生產(chǎn)方面 86


（三）可再生能源發(fā)展與消納方面 87


（四）完善碳交易制度方面 88


三、北京市售配電的低碳電力法律與政策 90


（一）電網(wǎng)建設(shè)方面的法律與政策 90


（二）電力銷售方面的法律與政策 91


四、北京市需求側(cè)的低碳電力法律與政策 92


（一）公共節(jié)能中的法律與政策 92


（三）新能源汽車發(fā)展中的法律與政策 93


五、北京市低碳電力相關(guān)法律與政策的發(fā)展前景 94


（一）北京市低碳電力法律與政策總體發(fā)展前景 94


（二）北京市低碳電力發(fā)電側(cè)法律與政策的發(fā)展前景 95


（三）北京市低碳電力輸配側(cè)法律與政策的發(fā)展前景 96


（四）北京市低碳電力售電側(cè)法律與政策的發(fā)展前景 96


（五）北京市低碳電力需求側(cè)法律與政策的發(fā)展前景 97


第五章 構(gòu)建北京市低碳電力法律保障機制 99


一、構(gòu)建北京市低碳電力法律保障機制的必要性 99


（一）北京市低碳電力發(fā)展的需要 99


（二）北京市低碳電力法律政策建設(shè)的需要 100


二、北京市低碳電力法律保障機制的構(gòu)建目標(biāo) 101


（一）我國發(fā)展低碳電力的總體目標(biāo) 102


（二）京津冀協(xié)同發(fā)展下發(fā)展低碳電力的總體需求 103


（三）北京市發(fā)展低碳電力的發(fā)展目標(biāo) 104


（四）北京市低碳電力法律保障機制的構(gòu)建目標(biāo) 106


三、北京市低碳電力法律保障機制的基本原則 107


（一）安全發(fā)展，保障民生 107


（二）政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧 109


（三）清潔替代，促進可再生 109


（四）科技引領(lǐng)，高效創(chuàng)新 110


（五）京津冀依托，示范全國 111


四、北京市低碳電力法律保障機制的主要內(nèi)容 112


（一）構(gòu)建北京市發(fā)電側(cè)的低碳法律保障機制 112


（二）構(gòu)建北京市輸配側(cè)的低碳法律保障機制 113


（三）構(gòu)建北京市售電側(cè)的低碳法律保障機制 114


（四）構(gòu)建北京市需求側(cè)的低碳法律保障機制 115


第六章 北京市發(fā)電側(cè)低碳法律保障機制的建立 117


一、當(dāng)前北京市發(fā)電側(cè)低碳發(fā)展存在的問題 117


（一）北京市資源緊缺 117


（二）北京市電力應(yīng)急能力有限 119


（三）可再生能源成本較高 121


（四）外調(diào)電力污染性強 123


二、建立北京市發(fā)電側(cè)低碳法律保障機制的建議 124


（一）熱電聯(lián)產(chǎn)全面開展制度 124


（二）備用容量補償制度 126


（三）完善可再生能源發(fā)展補貼制度 129


（四）建立源頭清潔制度 130


第七章 北京市輸配側(cè)低碳法律保障機制的建立 133


一、當(dāng)前北京市輸配側(cè)低碳發(fā)展存在的問題 133


（一）電網(wǎng)安全性相對不足 133


（二）京津冀一體化下電網(wǎng)互聯(lián)互通有待加強 134


（三）可再生能源發(fā)電穩(wěn)定性差 135


（四）儲能技術(shù)尚不成熟 136


二、建立北京市輸配側(cè)低碳法律保障機制的建議 137


（一）制定北京市電力輸配辦法 137


（二）制定北京市儲能行業(yè)發(fā)展辦法 141


第八章 北京市售電側(cè)低碳法律保障機制的建立 147


一、當(dāng)前北京市售電側(cè)低碳發(fā)展存在的問題 147


（一）北京市電力交易中心獨立性差 147


（二）售電市場交易主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺失 148


（三）售電市場電價發(fā)展不完善 149


二、建立北京市售電側(cè)低碳法律保障機制的建議 151


（一）整合當(dāng)前北京市售電政策 151


（二）完善北京市電力交易平臺建設(shè) 154


（三）嚴格交易主體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 155


（四）完善電價交易制度 157


第九章 北京市需求側(cè)低碳法律保障機制的建立 159


一、當(dāng)前北京市電力需求側(cè)低碳發(fā)展存在的問題 159


（一）新能源汽車“騙補”現(xiàn)象嚴重 159


（二）新能源汽車行業(yè)監(jiān)管審查不嚴 160


（三）充電樁建設(shè)尚未完善 162


二、建立北京市需求側(cè)低碳法律保障機制的建議 162


（一）制定新能源汽車法律保障機制 163


（二）制定北京市公共節(jié)能辦法 168


附錄1 北京市實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法 171


附錄2 北京市政府關(guān)于印發(fā)《北京市進一步促進能源清潔高效安全發(fā)展的實施意見》的通知 180


附錄3國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于同意北京市開展電力體制改革綜合試點的復(fù)函 185


附錄4 北京市民用建筑節(jié)能管理辦法 191


附錄5 北京市電動汽車推廣應(yīng)用行動計劃(2014-2017年) 198



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