"本期四大重點話題：
· 死刑制度的當(dāng)代命運：憲法學(xué)與刑法學(xué)對話
· 建構(gòu)與反思：中國法治政府評估的轉(zhuǎn)型
· 監(jiān)察制度改革：監(jiān)察委入憲討論、調(diào)查權(quán)行使及“試點”模式問題
· 保障與規(guī)范：《人民警察法》修法建議
更多亮點：
本期卷首語由著名法學(xué)家李步云先生題寫，題為《再談依法治國十大標(biāo)準(zhǔn)》。李老先生在多年前就提出依法治國“十大標(biāo)準(zhǔn)”，得到廣泛認(rèn)同。此次應(yīng)我刊之邀，結(jié)合最新的形勢發(fā)展，討論依法治國存在的諸多問題，意義重大。
對話
死刑制度的當(dāng)代命運：憲法學(xué)與刑法學(xué)對話
2007年，最高人民法院恢復(fù)統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，至今已十周年。在十周年之際，憲法學(xué)者與刑法學(xué)者就死刑制度的問題與未來進行對話，別有意義。
本期對話特別邀請憲法學(xué)者中國人民大學(xué)韓大元教授，與刑法學(xué)者中國青年政治學(xué)院林維教授、中國人民大學(xué)時延安教授，圍繞死刑的合法性與正當(dāng)性，死刑與基本權(quán)利保障，死刑的刑法與憲法規(guī)制，死刑與毒品犯罪，死刑與民意，死刑與恐怖主義，死刑與比例原則，死刑的濫用，以及死刑的未來等九個重要問題展開交流和討論。
三位老師各自學(xué)科背景與實務(wù)經(jīng)驗不同，所持觀點既有共識，也有交鋒，更多是思想碰撞的火花，是一次難得而精彩的憲法學(xué)和刑法學(xué)對話。
重點話題，不同角度。憲法學(xué)者與刑法學(xué)者共議死刑制度，跨專業(yè)互動，觀點精彩紛呈。
專論
建構(gòu)與反思：中國法治政府評估的轉(zhuǎn)型
我國法治政府評估在學(xué)界以及政府的大力推動下，評估標(biāo)準(zhǔn)日臻完善，評估成果越發(fā)豐碩，但在民主性與科學(xué)性兩方面仍存有不足。在反思基礎(chǔ)上，如何實現(xiàn)法治政府評估的轉(zhuǎn)型發(fā)展？本欄目特邀主持人北京市第四中級人民法院副院長程琥法官，約請六位知名專家學(xué)者，從宏觀到微觀、從理論到實踐、從現(xiàn)狀到未來，圍繞我國法治政府評估取得成果、存在問題以及變革路徑等方面，進行分析研判，力求為法治政府評估把脈，推動法治政府評估科學(xué)發(fā)展：
方軍副司長從宏觀角度分析近年來法治政府建設(shè)評估實踐的經(jīng)驗和局限，提出完善法治政府評估的六點建議。
朱景文教授從實踐角度以問卷方式調(diào)研民眾對我國法治建設(shè)各項指標(biāo)的主觀評價，著重分析其中的“問題指標(biāo)”，指出我國法治建設(shè)亟待破解的難題。
章志遠(yuǎn)教授以蘇州市地方政府規(guī)章立法后評估實踐為研究樣本，對地方政府規(guī)章立法后評估主體、評估方法、評估結(jié)論進行深入的實證分析。
王敬波教授針對中國政法大學(xué)政府研究院近年來進行的頗有成果的法治政府評估實踐，介紹了評估活動的相關(guān)內(nèi)容，并重點論述了法治政府現(xiàn)狀、問題及解決路徑。
錢弘道教授闡述了法治評估在中國的緣起以及未來走向等，指出法治評估正在轉(zhuǎn)型，中央頂層設(shè)計和大數(shù)據(jù)時代的到來將從根本上影響未來法治評估的格局和方向。
王周戶教授從獨特的微觀視角研究法治政府指標(biāo)的 “軟”指標(biāo)和“硬”指標(biāo)，指出法治政府建設(shè)和評估要注意“軟”“硬”指標(biāo)相互結(jié)合，尤其要發(fā)揮“軟”性指標(biāo)的實質(zhì)評價作用。
思想
中國藝術(shù)研究院中國文化研究所研究員梁治平針對前段時間熱議的“辱母殺人案”，撰寫《“辱母”難題：中國社會轉(zhuǎn)型時期的情—法關(guān)系》。作者將此案置于中國歷史文化及現(xiàn)實語境中，試圖揭示法官在處理于歡案時面對的困境及其深層原因，以及法律回應(yīng)民意的限度；同時圍繞關(guān)于于歡案的官方和民間兩個版本展開論述，分析同一個故事內(nèi)里的不同邏輯。此案二審判決是本文分析的重點，認(rèn)為二審判決力圖兼顧法律與民意、法理與情理，但是不乏混淆、矛盾和推理上的混亂。最終判決既沒有真正改變司法界以往在適用正當(dāng)防衛(wèi)相關(guān)法律時的保守傳統(tǒng)，也沒有真正在價值理據(jù)的層面上回應(yīng)民意。
北京大學(xué)法學(xué)院教授梁根林，撰文《中國反賄賂刑法與<聯(lián)合國反腐敗公約>：一個比較分析》。該文梳理了三十多年來我國反賄賂刑法變遷的軌跡和脈絡(luò)，發(fā)現(xiàn)一方面，我國反賄賂罪刑法初步實現(xiàn)了與《聯(lián)合國反腐敗公約》的對接，但也存在嚴(yán)重錯位；另一方面，我國反賄賂刑法特別是受賄罪罪刑規(guī)范發(fā)生了由“嚴(yán)而不厲”到“厲而不嚴(yán)”的結(jié)構(gòu)性變異，致使刑法的解釋與適用面臨諸多困惑與障礙。作者認(rèn)為，《刑法修正案（九）》和新近頒布的司法解釋未能彌補反賄賂刑法結(jié)構(gòu)性缺陷。因此，重新全面修訂刑法典具有客觀必要性和時機緊迫性。
中國青年政治學(xué)院教授馬嶺，撰文《政體變化與憲法修改：監(jiān)察委員會入憲之討論》探討我國設(shè)立監(jiān)察委員會是否修憲以及如何修憲。作者以修憲變更政體的模式作為理論基礎(chǔ)，輔以我國四次使政體發(fā)生變化的修憲歷程之經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出我國設(shè)立監(jiān)察委員會涉及政體變化，應(yīng)以修憲的方式加以確定，并對修憲的形式、程序、經(jīng)驗汲取等方面提出了建議。文中提及的有關(guān)政體變化的“板塊理論”，頗有新意。
首都師范大學(xué)政法學(xué)院教授鄭賢君，撰寫《試論監(jiān)察委員會之調(diào)查權(quán)》。該文對監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)作了全面深入的解析，從調(diào)查權(quán)的性質(zhì)、原則，到調(diào)查對象、范圍，再到調(diào)查權(quán)行使程序，指出鑒于調(diào)查權(quán)鮮明的程序性，監(jiān)察委員會應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，恪守民主集中制，尊重其他機關(guān)的權(quán)能，不得侵犯公民基本權(quán)利。為此，宜從速制定法律，對其予以規(guī)范。
中國海洋大學(xué)法政學(xué)院教授桑本謙，撰寫《法律經(jīng)濟學(xué)視野中的公司資本制度改革——聚焦中小微企業(yè)》。作者認(rèn)為，2013年公司資本制度改革之所以未出現(xiàn)許多學(xué)者擔(dān)心的后果，是因為改革之前這些后果就已經(jīng)出現(xiàn)。受阻于預(yù)算、編制和技術(shù)等多重約束，執(zhí)法機關(guān)實際上不具備對中小微企業(yè)進行資本監(jiān)管的能力，資本欺詐行為早已泛濫，監(jiān)管流于形式。因而，2013年改革實際上是對監(jiān)管失靈的常態(tài)應(yīng)對，針對徒勞無益的資本監(jiān)管，改革至少節(jié)省了監(jiān)管的執(zhí)法成本以及應(yīng)對監(jiān)管的企業(yè)成本，這是改革后中小微企業(yè)注冊數(shù)量劇增的主因。本文是作者的又一篇法律經(jīng)濟學(xué)力作，思考角度新穎，富有創(chuàng)見，跨學(xué)科的分析總讓人得到意想不到的解釋。
浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授鞏固的《自然資源國家所有權(quán)“非公權(quán)說”檢視》一文對有關(guān)自然資源國家所有權(quán)屬性界定的學(xué)說進行了一一分析，認(rèn)為這些理論在邏輯和實踐方面都有不足，自然資源國家所有權(quán)是純粹的公權(quán)，這種公權(quán)屬性無法回避、難以折中。作者知識豐厚，資料扎實，分析透徹，對各種學(xué)說評價比較到位。
影像
本期影像欄目特邀法學(xué)界的“詩人”——王人博教授傾情打造“法律詩話”�！捌鋵崳h(yuǎn)方’什么都沒有，我們真想要的是‘上路’”，那么我們就一起上路領(lǐng)略王教授的才思與才情吧。
立法
保障與規(guī)范：《人民警察法》修法建議
《人民警察法》于1995 年通過并實施，在過去20多年里，從未進行相應(yīng)修改。自2014 年起，公安部開始著手《人民警察法》的修訂工作。2016 年12 月1 日，公安部公布了《人民警察法》（修訂草案稿），向社會公開征求意，引發(fā)社會各界關(guān)注。
本期立法欄目中，清華大學(xué)公共管理學(xué)院于安教授探討了公安機關(guān)干預(yù)民間糾紛的合法性問題，認(rèn)為由于社會經(jīng)濟生活的迅速民事化，公安機關(guān)對民間糾紛案件有義務(wù)從防范公共安全風(fēng)險和維護民事生活社會秩序的角度進行及時和必要的干預(yù)�！度嗣窬旆ā纷鳛榫熘贫群凸猜氊�(zé)設(shè)計的基本法，應(yīng)對公安機關(guān)合法涉入民間糾紛相關(guān)事項做基本原則和基本框架設(shè)計。
中國社會科學(xué)院法學(xué)所熊秋紅研究員探討《人民警察法》與《刑事訴訟法》的銜接問題，認(rèn)為在《人民警察法》中，除了規(guī)范警察機構(gòu)和人員的管理和保障之外，還須對警察的權(quán)力和義務(wù)進行規(guī)范。在我國現(xiàn)行法律框架下，警察的行政執(zhí)法權(quán)與刑事偵查權(quán)被視為兩種不同性質(zhì)的權(quán)力，但在實踐中往往混合行使、交替使用。為了防止警察權(quán)濫用，需要加強檢察監(jiān)督，同時需要對盤查、路檢等易被混用的措施進行較為嚴(yán)格的規(guī)范。
中國公安大學(xué)法學(xué)院蘇宇老師分析了《人民警察法》的現(xiàn)存問題，提出修法首先應(yīng)當(dāng)在延續(xù)綜合性立法模式的基礎(chǔ)上，采取以警察組織法制為主、兼顧警察職權(quán)法和行為法的原則，進一步明確《人民警察法》的定位；并從完善組織人事體制、強化職權(quán)職責(zé)配置、確立警察執(zhí)法原則三方面探討了《人民警察法》的修法方向。
策略
武漢大學(xué)法學(xué)院秦前紅教授的《中國政治體制改革“試點”模式需解決好四大問題》一文在肯定我國政治體制改革試點模式重大意義的基礎(chǔ)上，從法治角度思考并闡釋了，在改革進入攻堅之時，試點模式應(yīng)該著重注意和處理好四個方面的問題，即改革模式的正當(dāng)性、部署的科學(xué)性、參與的民主性和推廣的謹(jǐn)慎性。
南京審計大學(xué)法學(xué)院程乃勝教授撰寫《監(jiān)審合一抑或監(jiān)審分立——監(jiān)察體制改革試點背景下的我國國家審計制度完善》，認(rèn)為我國國家審計機關(guān)獨立存在具有法理和實踐基礎(chǔ)，建議我國繼續(xù)實行“監(jiān)審分立”，同時對國家審計制度與國家監(jiān)察制度進行同步改革，設(shè)立由全國人民代表大會組織對全國人民代表大會負(fù)責(zé)的國家最高審計機關(guān)，地方各級審計機關(guān)一律由最高審計機關(guān)派出，只對最高審計機關(guān)負(fù)責(zé)。
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