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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

"政府間財(cái)政關(guān)系的法治化，是中國(guó)財(cái)政體制改革和財(cái)政法治建設(shè)的重要命題。本書是作者多年來(lái)從不同角度深度關(guān)注和研究政府間財(cái)政關(guān)系法治化的成果。上篇“財(cái)政體制與政府間財(cái)政關(guān)系”主要探討單一制、財(cái)政聯(lián)邦與政府間財(cái)政關(guān)系，研究事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的法律制度構(gòu)建理論與立法問(wèn)題，解讀新預(yù)算法折射出的政府理財(cái)觀變化，并從競(jìng)爭(zhēng)維度與破產(chǎn)維度論證政府間財(cái)政關(guān)系的法律調(diào)整。中篇“預(yù)算制度與政府間財(cái)政關(guān)系”以預(yù)算過(guò)程為邏輯進(jìn)路，重點(diǎn)研究預(yù)算法之一般原理及立法機(jī)關(guān)（預(yù)算審批權(quán)）、行政機(jī)關(guān)（預(yù)算編制權(quán)）、公眾（預(yù)算參與權(quán)）、納稅人（納稅人訴訟）等主體在預(yù)算法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)界分。下篇“收入制度與政府間財(cái)政關(guān)系”重在解讀具體制度，研究收入預(yù)測(cè)、匯總納稅、增值稅改革與政府間財(cái)政關(guān)系法治化問(wèn)題。
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圖書目錄

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導(dǎo)論
上篇財(cái)政體制與政府間財(cái)政關(guān)系
第一章單一制、財(cái)政聯(lián)邦與政府間財(cái)政關(guān)系
一、對(duì)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)理論的審視
二、財(cái)政聯(lián)邦主義對(duì)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)理論的沖擊
三、對(duì)分稅制改革與省直管縣財(cái)政體制改革的評(píng)價(jià)
第二章事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度構(gòu)建
一、何謂“事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)”
二、公共財(cái)產(chǎn)權(quán)與財(cái)政分權(quán)：事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的理論基礎(chǔ)
三、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)：財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵問(wèn)題
四、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的立法規(guī)劃
第三章“以支定收”與政府理財(cái)觀
一、“量入為出”基礎(chǔ)上的預(yù)算平衡原則的局限性分析
二、“以支定收”基礎(chǔ)上的預(yù)算平衡原則的合理性分析
三、“以支定收”基礎(chǔ)上的預(yù)算平衡原則實(shí)現(xiàn)的制度保障
四、“以支定收”基礎(chǔ)上的預(yù)算平衡原則實(shí)現(xiàn)的宏觀前提
第四章政府間財(cái)政關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)維度
一、政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的理論依據(jù)：財(cái)政分權(quán)理論
二、我國(guó)政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的制度基礎(chǔ)
三、我國(guó)政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀
四、我國(guó)政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)中的問(wèn)題及分析
五、政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制
第五章政府間財(cái)政關(guān)系的破產(chǎn)維度
一、從地方債務(wù)問(wèn)題說(shuō)起
二、地方政府破產(chǎn)與縱向政府間財(cái)政關(guān)系
三、地方政府破產(chǎn)的美國(guó)經(jīng)驗(yàn)
四、地方政府破產(chǎn)的中國(guó)問(wèn)題
中篇預(yù)算制度與政府間財(cái)政關(guān)系
第六章預(yù)算法治國(guó)家的構(gòu)建
一、稅收法治國(guó)家與稅收法定
二、預(yù)算法治國(guó)家與預(yù)算法定
三、稅收法治國(guó)家向預(yù)算法治國(guó)家的轉(zhuǎn)型：美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)
四、稅收法治國(guó)家向預(yù)算法治國(guó)家的轉(zhuǎn)型：中國(guó)的難題
第七章預(yù)算法律關(guān)系的界定
一、預(yù)算法律關(guān)系的歸類與辨別
二、預(yù)算法律關(guān)系的主體與權(quán)力
第八章行政機(jī)關(guān)與預(yù)算編制權(quán)
一、預(yù)算編制權(quán)專屬于行政機(jī)關(guān)嗎
二、如何構(gòu)建核心預(yù)算機(jī)構(gòu)
第九章立法機(jī)關(guān)與預(yù)算過(guò)程
一、預(yù)算過(guò)程：政治權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程
二、立法機(jī)關(guān)：兼具“主體”和“場(chǎng)所”雙重性質(zhì)
三、權(quán)責(zé)配置：立法機(jī)關(guān)參與預(yù)算過(guò)程的核心權(quán)力
四、機(jī)構(gòu)規(guī)則：立法機(jī)關(guān)參與預(yù)算過(guò)程的主體與程序性規(guī)則
第十章預(yù)算收支分類改革與預(yù)算法治
一、預(yù)算收支分類改革的重要意義
二、完善的預(yù)算收支分類體系應(yīng)當(dāng)具備的基本品質(zhì)
三、中國(guó)預(yù)算收支分類體系的改革與完善
第十一章預(yù)算約束之公眾參與
一、參與式預(yù)算的理論基礎(chǔ)
二、參與式預(yù)算的實(shí)踐評(píng)述
三、參與式預(yù)算的立法應(yīng)對(duì)
第十二章預(yù)算約束之納稅人訴訟
一、中國(guó)的公益訴訟立法進(jìn)展
二、“納稅人訴訟第一案”的再回顧
三、“納稅人訴訟”的多重視角解析
四、對(duì)“納稅人訴訟”的必要限制
下篇收入制度與政府間財(cái)政關(guān)系
第十三章收入預(yù)測(cè)與橫向財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)
一、收入預(yù)測(cè)：不應(yīng)被忽視的問(wèn)題
二、“超收”vs.“超支”：收入預(yù)測(cè)之實(shí)踐怪相
三、客觀誤差vs.主觀偏離：收入預(yù)測(cè)之法律困境
四、技術(shù)問(wèn)題vs.法律問(wèn)題：收入預(yù)測(cè)之改革取向
第十四章匯總納稅與政府間稅收分配
一、匯總納稅的基本含義和制度價(jià)值
二、我國(guó)稅法對(duì)匯總納稅制度的基本態(tài)度
三、匯總納稅對(duì)政府間稅收分配關(guān)系的影響
第十五章增值稅改革中的央地關(guān)系處理
一、增值稅改革中的“營(yíng)改增”回顧
二、增值稅改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
三、增值稅改革與縱向財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào)
參考文獻(xiàn)
后記
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