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圖書內容簡介

地方政府基于其客觀存在的債務融資需求，以及一級政府財政權力配備的應有之義，要求其舉債權被正視、被認可，進而依法規(guī)制。本書圍繞問題意識層層深入，在篇章結構上呈現(xiàn)為“地方債現(xiàn)狀與背景描述—界定概念并進行深度剖析—從地方債成因看現(xiàn)實正當性—合法性論證及文本分析—舉債權制度的完整構建—歷史考察與國際比較—賦權之后的深層解構與建構”，最后得出結論——“正式賦予地方政府舉債權是一個系統(tǒng)改革”。全書約四十萬字，有力地論證了正式賦予地方政府舉債權利大于弊，明晰舉債權改革所勾連的系統(tǒng)問題以及可能帶來的深層影響，以及如何在法制的框架內規(guī)范地方政府舉債、用債行為。

圖書目錄

"簡目Contents
圖表索引
引論面臨的問題和要解決的難題
第一節(jié)全球經(jīng)濟的“債務失衡”與中國地方債危機
第二節(jié)本書的研究思路、寫作框架及其他
第一章債務融資與財政透明度建設
第一節(jié)政府公債理論及其發(fā)展
第二節(jié)政府債務融資模式及其效用
第三節(jié)財政透明度建設
小結不同價值判斷+不同數(shù)據(jù)基礎=不同的路徑選擇
第二章地方債相關概念辨析與深度解讀
第一節(jié)舉債權相關概念辨析
第二節(jié)政府債務的分類標準
第三節(jié)多角度解析地方債
小結對中國地方債現(xiàn)狀的評價
第三章從中國式地方債的成因看賦權的正當性
第一節(jié)中央政府和地方政府的財政邊界更迭——從1994年分稅制改革談起
第二節(jié)特殊時期的特殊問題——地方融資平臺與土地財政的落幕
第三節(jié)快速城市化過程中的經(jīng)營型政府錯位
小結地方政府債務融資“陽光化”的關鍵
第四章地方公債制度的立法變遷及其分析
第一節(jié)國債、城投債與市政債
第二節(jié)現(xiàn)行地方公債立法分析
第三節(jié)賦予地方政府舉債權的利弊分析
小結放行市政債是舉債權系統(tǒng)改革的新起點
第五章地方政府舉債權的規(guī)則之治
第一節(jié)論債務危機作為一種突發(fā)事件
第二節(jié)地方政府債務風險判斷
第三節(jié)地方政府債務危機應對
第四節(jié)地方政府破產(chǎn)制度
小結“完整”的地方政府舉債權制度構建
第六章公債制度的歷史與域外考察
第一節(jié)晚清時期
第二節(jié)北洋政府時期
第三節(jié)國民黨執(zhí)政時期：從國民政府到退居臺灣
第四節(jié)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政時期
第五節(jié)域外經(jīng)驗的考察與借鑒
小結在歷史長河中看公債制度的變與不變
第七章地方政府舉債權的建構與解構
第一節(jié)中央與地方的博弈——以地方自治理論為分析視角
第二節(jié)人民與政府互相塑造——基于政府職能的再分析
第三節(jié)社會與國家的空間——借鑒財政社會學的相關理論
第四節(jié)政府與市場的邊界——兼論財政與金融的關系
小結地方政府舉債權乃一種意義非凡的財政權力
結論重獲地方政府舉債權——兼論系統(tǒng)改革的必要性
參考文獻
致謝
后記
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