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圖書內容簡介

本書研究的核心問題是國家限制競爭行為的反壟斷規(guī)制，其研究范圍聚焦于公共經(jīng)濟利益服務領域。這一問題在歐盟（歐共體）學界與實務界延宕爭議約半世紀，歷久彌新。它既關聯(lián)著社會市場經(jīng)濟體制下政府保障公共經(jīng)濟利益服務職能的充分與合理履行議題，又涉及政府權力行使的法治性與謙抑性準則。為解決上述問題引發(fā)的法律空白與沖突，歐盟（歐共體）學界與實務界基于多元利益平衡的考量維度，逐漸形成較為成熟的國家限制競爭行為反壟斷規(guī)制理論與裁判標準。近年以來，行政壟斷規(guī)制成為我國法治建設優(yōu)先議題，而行政壟斷通常屬于國家限制競爭行為的主要類型。基于此，我國應借鑒歐盟模式，厘清行政壟斷與行政扶持界限，在社會公共服務領域構建行政權力謙抑行使機制。

圖書目錄

"序言
第一章 歐盟國家限制競爭行為反壟斷規(guī)制憲法性基礎
第一節(jié) 歐盟經(jīng)濟憲法概述
第二節(jié) 《里斯本條約》對于歐盟經(jīng)濟憲法與反壟斷法的影響
一、《里斯本條約》生效后歐盟反壟斷法形式變革
二、《里斯本條約》生效后歐盟反壟斷法與經(jīng)濟憲法內容變革
第二章 歐盟國家限制競爭行為反壟斷規(guī)制基本概念界定
第一節(jié) 國家限制競爭行為概念界定
一、國家限制競爭行為內涵界定
二、國家限制競爭行為具體類型
三、國家限制競爭行為理論依據(jù)
第二節(jié) 公共經(jīng)濟利益服務概念界定
一、公共經(jīng)濟利益服務內涵界定
二、公共經(jīng)濟利益服務關聯(lián)概念界定
三、歐盟成員國公共經(jīng)濟利益服務供給具體模式
四、公共經(jīng)濟利益服務領域歐盟與成員國職權范圍
第三章 歐盟國家限制競爭行為反壟斷規(guī)制制度
第一節(jié) 歐盟公共經(jīng)濟利益服務領域國家干預市場機制的理論依據(jù)
一、標準理論內容
二、附屬理論創(chuàng)設原因與法律依據(jù)
第二節(jié) 基于《歐盟運作條約》第106條第1款的禁止內容
一、基本依據(jù)
二、闡釋
三、前提條件
第三節(jié) 基于《歐盟運作條約》第106條第2款第1句的例外規(guī)定
一、基本依據(jù)
二、闡釋4
三、前提條件
第四節(jié) 基于《歐盟運作條約》第106條第2款第2句的“例外之例外”規(guī)定67
一、損害貿易關系發(fā)展
二、歐盟利益
第四章 歐盟國家限制競爭行為反壟斷規(guī)制裁判標準
第一節(jié) 關于《歐盟運作條約》第106條第1款國家限制競爭行為界定標準
一、關于具有特殊權利的企業(yè)的界定標準
二、關于國家限制競爭行為界定標準
第二節(jié) 關于《歐盟運作條約》第106條第2款豁免標準
一、關于特定類型企業(yè)的界定標準
二、關于妨礙行為的界定標準
三、關于“例外之例外”的界定標準
第五章 歐盟國家限制競爭行為與國家服務保障行為的聯(lián)系與區(qū)別
第一節(jié) 導論
第二節(jié) 公共經(jīng)濟利益服務領域國家保障行為基本特征
一、地區(qū)行政干預承擔關鍵角色
二、服務供給主體與組織形式呈現(xiàn)多元化趨勢
三、強調保障整體性社會公益服務
四、實現(xiàn)社會歐盟與社會國家的有機統(tǒng)一
五、有限度地實現(xiàn)公共經(jīng)濟利益服務的歐洲化
第三節(jié) 歐盟反壟斷法視域下公共經(jīng)濟利益服務領域所存在問題
一、國家限制競爭行為與履行保障義務行為之間缺乏明晰區(qū)分界限
二、歐盟公共利益與成員國公共利益之間缺乏明確分野
三、國家限制競爭行為、國家補助行為與國家限制基本自由行為之間缺乏明確分野
第四節(jié) 歐盟反壟斷法視域下現(xiàn)有問題解決路徑
一、明晰與細化國家限制競爭行為與履行保障義務行為界限
二、系統(tǒng)協(xié)調歐盟公共利益與成員國公共利益之間沖突
三、明確界定歐盟反壟斷法與歐盟其他部門法的適用范圍
第六章 歐盟公共經(jīng)濟利益服務領域國家補助規(guī)制解析
第一節(jié) 歐盟國家補助規(guī)制核心條款
第二節(jié) 歐盟國家補助規(guī)制司法實踐
第三節(jié) 歐盟“Almunia”國家補助規(guī)制制度
一、《委員會關于在公共經(jīng)濟利益服務供給補償領域適用歐盟補助條款之通告》
二、《委員會關于向接受委托供給公共經(jīng)濟利益服務特定企業(yè)提供補償形式國家補助之<歐盟運作條約>第106條第2款適用之決定》
三、《歐盟關于公共服務供給補償?shù)膰�家補助框架》
四、《委員會關于在給予公共經(jīng)濟利益服務供給企業(yè)微量補助情形下<歐盟運作條約>第107與108條適用之第360/2012號條例》
五、《委員會關于成員國與公共企業(yè)之間財政關系透明化以及關于特定企業(yè)內部財政透明化的第2006/111號指令》
第四節(jié) 歐盟環(huán)保領域國家補助規(guī)制機制
第七章 歐盟國家限制競爭行為與我國行政壟斷的聯(lián)系與區(qū)別
第一節(jié) 我國行政壟斷概述
一、行政壟斷概念界定
二、行政壟斷表現(xiàn)形式
三、行政壟斷與政府管制區(qū)分闡析
四、行政壟斷具體特征
五、行政壟斷成因
六、行政壟斷危害 164
第二節(jié) 歐盟國家限制競爭行為與我國行政壟斷相似性 165
一、系公權力對于市場競爭機制的介入干預 166
二、通常以規(guī)范性法律文件作為合法性抗辯依據(jù) 166
第三節(jié) 歐盟國家限制競爭行為與我國行政壟斷差異性 167
一、在行為主體層面具有多元化與一元化的差異 167
二、在行為性質層面具有單一性與多重性的差異 169
三、在限制競爭行為表現(xiàn)形式層面各有側重 170
四、在法律責任層面迥然不同 171
第八章 歐盟模式對于完善我國行政壟斷規(guī)制的啟示 174
第一節(jié) 歐盟模式對我國反壟斷法體系的影響 174
一、反壟斷法法律形式 175
二、反壟斷法適用的權能模式 176
第二節(jié) 新歐盟反壟斷法對我國反壟斷法發(fā)展的啟示 178
一、明確確立經(jīng)濟憲法制度的二元化目標 178
二、實現(xiàn)我國反壟斷法次位法立法主體多元化 179
三、制定公共經(jīng)濟利益服務領域專門性反壟斷法次位法規(guī)則 179
四、以環(huán)境保護作為豁免限制競爭行為的重要參考指標 180
第三節(jié) 歐盟模式對于國企改革背景下行政壟斷規(guī)制的啟示 181
一、明晰附屬性行政壟斷行為的反壟斷可規(guī)制性 182
二、寬泛界定公共企業(yè)概念外延 184
三、明確行政扶持行為一般性反壟斷豁免 185
四、全面革新行政審批制度 186
第四節(jié) 采納歐盟模式的潛在危險與相應對策 187
一、反壟斷委員會缺乏有效控制與優(yōu)化機制 187
二、在創(chuàng)設國際反壟斷法談判過程中存在被動參與劣勢 188
第九章 我國行政壟斷與國家經(jīng)濟政策關系 190
第一節(jié) 國家經(jīng)濟政策的概念界定與表現(xiàn)形式 190
第二節(jié) 行政壟斷與國家壟斷關聯(lián)與區(qū)分 191
一、國家壟斷產(chǎn)生與消解原因 191
二、國家壟斷與行政壟斷存在交融現(xiàn)象 193
三、食鹽業(yè)國家壟斷改革實例分析 194
第三節(jié) 行政壟斷與國企壟斷關聯(lián)與區(qū)分 200
一、公共經(jīng)濟利益服務領域國企壟斷原因 201
二、國企分類化改革背景下國有公共企業(yè)壟斷表現(xiàn)形式 205
三、行政壟斷與國企壟斷聯(lián)系與區(qū)別 210
四、行政壟斷與國企壟斷二元規(guī)制 212
五、“破除行政壟斷”與“保障國有資產(chǎn)”的關聯(lián)關系 215
第四節(jié) 行政壟斷與行政扶持關聯(lián)與區(qū)分 218
一、行政壟斷與行政扶持區(qū)別界限 219
二、行政壟斷與行政扶持區(qū)別方式 221
第五節(jié) 競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策沖突與協(xié)調 227
一、競爭政策概念界定與功能定位 228
二、產(chǎn)業(yè)政策概念界定與功能定位 229
三、競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調統(tǒng)一 240
第十章 公共經(jīng)濟利益服務領域行政壟斷規(guī)制體系構建設想 251
第一節(jié) 立法模式層面 252
一、構建完善規(guī)范性文件反壟斷合法審查制度 252
二、確立行政壟斷規(guī)制制度的頂層設計構想 258
三、構建完善行政壟斷執(zhí)法與司法救濟制度 265
第二節(jié) 執(zhí)法模式層面 277
第三節(jié) 法律實踐層面 283
一、江都市教育局行政壟斷案 285
二、國家質檢總局行政壟斷案 287
三、“綠壩”行政壟斷案 289
四、廣東省某市政府GPS運營行政壟斷案 291
五、工業(yè)鹽行政壟斷案 293
六、電影票價行政壟斷案 296
七、河北省政府過路過橋費歧視案 298
八、云南盈鼎起訴中石化壟斷案 300
九、廣東省教育廳因指定賽事軟件被訴行政壟斷案 302
十、山東省交通運輸廳濫用行政權力排除限制競爭案 307
十一、云南省通信管理局行政壟斷案 313
第十一章 上海國資委國企分類化改革背景下公共企業(yè)反壟斷規(guī)制研究 319
第一節(jié) 構建上海市公共經(jīng)濟利益服務領域反壟斷規(guī)制體系的意義 319
一、為實施“政府向社會購買公共服務”經(jīng)濟決策清除障礙 321
二、為貫徹“國有資本重點流向公共服務領域”方針提供保障 321
第二節(jié) 國資委在公共企業(yè)行政壟斷規(guī)制領域取得的成績 322
一、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是破除公共企業(yè)行政壟斷的關鍵舉措 322
二、劃定國資監(jiān)管重點范圍是規(guī)制公共企業(yè)行政壟斷的必要前提 323
三、構建公共產(chǎn)品管理體系是行政扶持行為反壟斷豁免制度保障 324
第三節(jié) 公共經(jīng)濟利益服務領域反壟斷規(guī)制亟待解決的問題 324
一、混合所有制公共企業(yè)內在目標沖突導致行政管控定性混亂 324
二、缺乏明晰的公共企業(yè)壟斷與行政壟斷區(qū)分標準 325
三、缺乏公共經(jīng)濟利益服務領域行政壟斷與行政扶持區(qū)分標準 326
第四節(jié) 關于完善上海市公共經(jīng)濟利益服務領域反壟斷規(guī)制體系建議 327
一、構建混合所有制公共企業(yè)內在目標沖突的解決機制 327
二、明晰公共經(jīng)濟利益服務領域行政壟斷與企業(yè)壟斷區(qū)分標準 328
三、制定公共經(jīng)濟利益服務領域行政壟斷類型清單 329
四、確立公共經(jīng)濟利益服務領域行政壟斷與行政扶持區(qū)分標準 329
第十二章 我國鐵路行業(yè)行政壟斷規(guī)制研究 332
第一節(jié) 我國鐵路行業(yè)行政壟斷基本特征 333
一、市場準入壁壘構成行政壟斷主要類型 334
二、國企壟斷具有準行政壟斷性質 336
三、價格監(jiān)管具有一定行政壟斷色彩 338
四、補貼機制失范構成消解行政壟斷重要障礙 339
第二節(jié) 德國鐵路行業(yè)行政壟斷規(guī)制內容與路徑 341
一、通過路網(wǎng)分離與民營化改革破除行政壟斷 341
二、系統(tǒng)構建政企分開的鐵路監(jiān)管體系 345
三、施行合理與適度的國家補助標準 346
第三節(jié) 借鑒德國模式完善我國鐵路行業(yè)行政壟斷規(guī)制體系設想 347
一、實施有限度的鐵路行業(yè)社會資本準入政策 347
二、嚴格界定鐵路行業(yè)經(jīng)濟與安全監(jiān)管權限 349
三、構建鐵路公共經(jīng)濟利益服務供給保障機制 350
公共經(jīng)濟利益服務領域行政壟斷規(guī)制法（草案稿） 352
結語 359
后記 362
參考文獻 364
中文主要參考文獻 364
外文參考文獻 368
附錄 392
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