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圖書內(nèi)容簡介

安置幫教，是刑釋人員安置幫教工作的簡稱，是指在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量對刑滿釋放人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動。自上世紀(jì)五十年代開始，我國逐步建立起較為完善的刑釋人員安置幫教制度，為妥善解決刑釋人員回到社會以后的生活工作問題提供了良好的制度保障，對減少刑釋人員重新違法犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了重大作用。本書的編寫目的是為安置幫教工作人員的安置幫教實(shí)踐提供全面的指導(dǎo)，為達(dá)到此目的，本書作者在編寫過程中尤其注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，以大量圖、表、案例等多樣形式展開安置幫教工作的實(shí)踐流程與關(guān)鍵問題，以通俗易懂的方式全面闡述了安置幫教基本制度、工作機(jī)制、扶助工作、社會機(jī)制、特殊人員的安置幫教、安置幫教的監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容。衷心希望本書的出版能夠?yàn)槲覈�的安置幫教工作人員提供一些幫助，為刑釋人員的順利回歸社會貢獻(xiàn)力量。2013年12月28日，第十二屆全國人大常委會第六次會議通過了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》,對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員，解除勞動教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。至此，勞動教養(yǎng)制度徹底廢除。由于刑釋人員與解教人員的安置幫教工作關(guān)聯(lián)密切，為保證安置幫教實(shí)務(wù)工作的體系完整性，本書中暫且保留涉及勞動教養(yǎng)的文件及定義等內(nèi)容，特此說明。

圖書目錄

目錄前言（1）第一章安置幫教的基本概念與立法工作第一節(jié)安置幫教工作的基本概念（）一、安置幫教工作基本概念（）（一）安置幫教工作的福利性（）（二）工作范圍、任務(wù)、對象、目標(biāo)（）（三）安置幫教工作的重要意義（）二、安置幫教工作的歷史發(fā)展過程（）（一）國外出獄人社會保護(hù)制度（）（二）舊中國出獄人社會保護(hù)制度（）（三）新中國安置幫教制度的發(fā)展過程和特點(diǎn)（）第二節(jié)安置幫教的立法工作（）一、我國安置幫教工作立法現(xiàn)狀（）（一）安置幫教工作在法律政策層面的依據(jù)（）（二）我國安置幫教立法存在的具體問題（）二、安置幫教工作的立法展望（）（一）安置幫教工作立法原則（）（二）安置幫教工作兩大立法模式（）（三）安置幫教工作立法的主要內(nèi)容（）第二章安置幫教的基本制度建設(shè)第一節(jié)安置幫教的基本工作制度（）一、機(jī)構(gòu)與人員管理制度（）（一）組織制度的建立（）1�备骷夵h委和政府建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制（）2�卑仓脦徒搪氊�(zé)分工制度的建立（）3�本C合治理體制的建立（）4�被鶎踊�礎(chǔ)工作怎樣強(qiáng)化（）5�眳f(xié)調(diào)配合機(jī)制怎樣建立（）6�睂W(xué)習(xí)培訓(xùn)制度怎樣建立（）（二）辦事制度怎樣建立（）1�鞭k事指南制度內(nèi)容是什么（）2�狈�務(wù)承諾制度的內(nèi)容（）3�笔讍柺邹k責(zé)任制度的內(nèi)容（）4�毕迺r(shí)辦結(jié)制度的內(nèi)容（）5�币淮涡愿嬷�制度的內(nèi)容（）（三）會議制度的建立（）二、信息管理制度的建立（）（一）檔案制度的內(nèi)容（）（二）安置幫教工作信息化建設(shè)（）（三）宣傳制度的建立（）1�毙麄髦贫鹊囊话銉�(nèi)容（）2�敝袊�安置幫教網(wǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)（）三、其他工作制度的建立（）（一）應(yīng)急處置制度的建立（）（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的建立（）（三）目標(biāo)管理制度的建立（）（四）保密制度的建立（）（五）檢查考核制度的建立（）第二節(jié)安置幫教的銜接工作制度（）一、服刑前的工作銜接（）二、服刑期的銜接（）（一）基本信息核查與溝通機(jī)制的建立（）（二）接茬幫教、雙向聯(lián)系制度的建立（）（三）服刑人員教育改造制度的建立（）1�彼枷肱c道德教育（）2�狈ㄖ平逃�（）3�笨茖W(xué)文化教育（）4�毙睦斫】到逃�（）5�鄙鐣�形勢教育（）6�本蜆I(yè)政策教育（）7�眲趧蛹寄芘嘤�(xùn)（）8�背霰O(jiān)所教育（）（四）發(fā)揮社會、家庭幫教對銜接工作的作用（） （五）刑釋與社區(qū)矯正的銜接（）（六）刑釋時(shí)的鑒定、評估與通知（）三、刑釋時(shí)的銜接工作（） （一）公安機(jī)關(guān)的銜接工作（）（二）司法行政機(jī)關(guān)的銜接工作（）1�苯值�、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所接到通知后的銜接工作（）2�贝澹ň�、社區(qū)）委會接到通知后的銜接工作（）（三）“重點(diǎn)幫教對象”的銜接工作（）（四）“一般幫教對象”的銜接（）第三章安置工作的機(jī)制建設(shè)第一節(jié)安置工作概述（）一、安置工作（）二、安置工作的主要內(nèi)容（）第二節(jié)臨時(shí)安置（）一、過渡性安置基地的設(shè)立及運(yùn)作（）（一）過渡性安置基地依據(jù)的基本政策（）（二）過渡性安置基地的工作（）1�边^渡性安置基地的主要任務(wù)（）2�边^渡性安置基地的基本工作和具體工作（）（三）過渡性安置基地的形式（）（四）過渡性安置基地的設(shè)立及管理（）1�边^渡性安置基地的設(shè)立條件（）2�闭�府如何管理過渡性安置基地（）3�卑仓没�地的考評程序（）4�卑仓没�地的政策優(yōu)惠（）二、失業(yè)保險(xiǎn)安置（）（一）失業(yè)保險(xiǎn)包括哪幾項(xiàng)（）（二）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件（）（三）如何申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金（）（四）失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限（）（五）停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的情形（）第三節(jié)生活保障安置（）一、給予社會救助（）（一）社會救助的申請條件（）（二）社會救助申請程序（）二、給予住房幫助（）（一）廉租房及危舊房的住戶可以怎么辦（）（二）涉動遷拆遷房屋的住戶可以怎么辦（）（三）符合農(nóng)村五保條件的人員可以怎么辦（）（四）社會福利院入住程序是什么（）三、給予就業(yè)安置（）（一）就業(yè)安置渠道（）1�睅徒躺鐣�化（）2�睅徒躺鐣�化的進(jìn)行（）（二）政府部門在處理刑釋人員就業(yè)問題時(shí)的分工（）1�闭�府在處理刑釋人員就業(yè)問題應(yīng)當(dāng)持有什么理念（）2�辈煌�的刑釋人員如何區(qū)別處理（）（三）刑釋人員個體經(jīng)營可以享受的稅收優(yōu)惠（）1�倍愂諆�(yōu)惠的內(nèi)容（）2�比绾紊暾埗愂諆�(yōu)惠（）四、參加社會保險(xiǎn)（）（一）刑釋人員社會保險(xiǎn)機(jī)制中政府扮演的角色（）（二）刑釋人員的失業(yè)保險(xiǎn)的處理（）（三）刑釋人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)（）（四）刑釋人員的醫(yī)療保險(xiǎn)（）（五）針對刑釋人員的保險(xiǎn)舉措有哪些（）第四節(jié)其他安置機(jī)制（）一、醫(yī)療救助方面刑釋人員可得到的幫助（）（一）哪些刑釋人員可以獲得醫(yī)療救助（）（二）政府如何建立健全刑釋人員醫(yī)療救助制度（）1�苯∪�制度，滿足困難群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求（）2�焙喕�程序，充分發(fā)揮醫(yī)療救助的便民救急作用（）3�奔訌�(qiáng)配合，做好醫(yī)療救助與相關(guān)基本醫(yī)療保障制度的銜接（）4�奔哟筚Y金投入力度，強(qiáng)化基金的管理（）5�奔訌�(qiáng)協(xié)議監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理支出（）6�奔訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保醫(yī)療救助工作順利開展（）二、治療服務(wù)方面的幫助（）（一）哪些刑釋人員可以獲得治療服務(wù)（）（二）治療服務(wù)的程序（）三、就學(xué)方面的幫助（）四、法律方面的幫助（）第四章幫教工作基本機(jī)制第一節(jié)幫教工作基本機(jī)制建設(shè)（）一、什么是幫教工作（）二、幫教工作的具體內(nèi)容（）三、開展幫教工作的方式（）（一）雙向聯(lián)系制度（）（二）委托、轉(zhuǎn)移幫教制度的建立（）1�蔽�托幫教制度（）2�鞭D(zhuǎn)移幫教制度（）四、幫教工作的評估（）第二節(jié)評估分析機(jī)制（）一、定期分析評估（）（一）評估分析階段的劃分（）（二）評估分析的具體內(nèi)容（）二、有針對性地進(jìn)行幫扶（）（一）針對普通刑釋人員的幫扶（）（二）針對特殊人員的幫扶（）第三節(jié)安置幫教小組與方案（）一、安置幫教小組的成立與運(yùn)行（）（一）安置幫教小組的成立（）1�背闪⒅黧w（）2�睅徒绦〗M成立的時(shí)間（）3�毙〗M成員（）4�卑矌托〗M的地位（）（二）安置幫教小組的運(yùn)行（）1�卑仓脦徒绦〗M怎么開展工作（）2�痹鯓訉Π仓脦徒绦〗M加以指導(dǎo)、協(xié)助（）二、安置幫教方案（）1�敝贫ǚ桨傅脑瓌t（）2�敝贫ㄖ黧w（）3�狈桨竷�(nèi)容（）第四節(jié)日常行為監(jiān)督（）一、報(bào)告制度的建立（）（一）可以定期向司法所報(bào)告的情形（）（二）必須及時(shí)向司法所報(bào)告的情形（）1�毙提屓藛T的居所發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)向司法所報(bào)告（）2�毙提屓藛T發(fā)生工作變動時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)厮痉ㄋ�（�?�苯饨倘藛T發(fā)生家庭重大變故時(shí)，應(yīng)當(dāng)向司法所報(bào)告（）4�毙提屓藛T接觸對其產(chǎn)生不利影響人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向司法所報(bào)告（）二、走訪制度的建立（）第五節(jié)心理調(diào)節(jié)與思想教育（）一、心理測評（）二、心理咨詢（）三、心理健康教育（）1�币匀藶楸驹瓌t（）2�北粠徒倘藛T自主決定原則（）3�逼降群捅Ｃ茉瓌t（）四、心理治療（）五、思想教育（）（一）思想教育應(yīng)堅(jiān)持的基本原則（）1�币蛉酥埔嗽瓌t（）2�毖�序漸進(jìn)原則（）3�膘`活多樣原則（）（二）思想教育的工作方式（）1�奔�中教育（）2�眰�別教育（）（三）思想教育的主要內(nèi)容（）1�惫�共道德教育（）2�狈�律意識教育（）3�睍r(shí)事政策教育（）第五章安置幫教的社會機(jī)制第一節(jié)社會幫教的主要內(nèi)容（）一、提供就業(yè)崗位（）二、提供志愿服務(wù)（）（一）專業(yè)化（）（二）組織化（）（三）精細(xì)化（）三、捐贈形式（）四、其他社會參與形式（）第二節(jié)社會幫教組織（）一、民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會幫教組織（）二、社會團(tuán)體性質(zhì)的社會幫教組織（）三、安置幫教基金（）第三節(jié)對社會幫教的動員、支持、指導(dǎo)、監(jiān)督（）一、社會幫教活動的動員（）二、對社會幫教活動的支持（）（一）政策支持（）（二）資金支持（）（三）信息支持（）（四）其他支持（）三、社會幫教活動的指導(dǎo)（）（一）在目標(biāo)方向方面的指導(dǎo)（）（二）在制度建立方面的指導(dǎo)（）（三）在幫教內(nèi)容方面的指導(dǎo)（）（四）在幫教方法方面的指導(dǎo)（）四、對社會幫教活動的監(jiān)督（）第六章特殊人員的安置幫教機(jī)制建設(shè)第一節(jié)未成年刑釋人員的安置幫教機(jī)制（）一、在身份信息方面的保護(hù)（）（一）杜絕戶籍歧視和排斥（）（二）未成年人前科免除報(bào)告（）（三）未成年人檔案信息和隱私權(quán)的保護(hù)（）二、在文化教育方面的幫助（）（一）在義務(wù)教育上怎樣幫助未成年人（）（二）在高考以及高等教育上怎樣幫助未成年人（）（三）在道德與法制教育上怎樣幫助未成年人（）三、在就業(yè)方面的幫助（）第二節(jié)老年刑釋人員的安置幫教機(jī)制（）一、對老年被幫教人的評估與分類（）二、老年人幫教工作的具體要求（）（一）怎樣妥善解決被幫教人的養(yǎng)老問題（）（二）怎樣完善醫(yī)療和心理幫助（）（三）怎樣做好老年人社會生活環(huán)境的凈化工作（）第三節(jié)女性刑釋人員的安置幫教機(jī)制（）一、怎樣處理虐待與家庭暴力（）（一）怎樣防范和制止對女性被幫教人的家庭暴力（）（二）怎樣防止女性被幫教人成為施暴者？（）1�弊⒅貙ε�性被幫教人的心理疏導(dǎo)（）2�币云降鹊挠^念對待被幫教人（）3�迸囵B(yǎng)女性被幫教人的法制觀念（）二、家庭暴力之外需要關(guān)注的重點(diǎn)幫教工作（）（一）被幫教人遭受性別歧視怎么辦（）（二）怎樣結(jié)合女性的生理、心理特點(diǎn)進(jìn)行幫教（）（三）采用怎樣的幫扶方案解決被幫教對象的問題（）第四節(jié)其他特殊人員的安置幫教（）一、流動人員的安置幫教（）（一）怎樣建立和完善過渡性安置幫教基地？（）（二）在流入地和流出地之間怎樣進(jìn)行工作銜接（）1�笔�內(nèi)的兩地怎樣協(xié)調(diào)銜接（）2�笔‰H之間的兩地怎樣協(xié)調(diào)銜接（）（三）對戶籍地變動的被幫教人怎樣落實(shí)委托幫教、轉(zhuǎn)移幫教制度（）1�贬槍﹄x開戶籍地被幫教人的委托幫教制度怎樣落實(shí)？（）2�贬槍�戶籍地變更的被幫教人如何落實(shí)轉(zhuǎn)移幫教制度？（）（四）對流動性被幫教人員脫管責(zé)任如何追究（）二、少數(shù)民族人員的安置幫教（）（一）怎樣在幫教中貫徹民族政策（）（二）怎樣做好少數(shù)民族被幫教人的思想教育工作（）（三）培養(yǎng)少數(shù)民族安置幫教干部（）三、殘障人員的安置幫教（）（一）殘疾人員的安置幫教（）1�睔埣踩丝祻�(fù)計(jì)劃的制定和實(shí)施（）2�睔埣脖粠徒倘松�活和就業(yè)的保障（）（二）精神障礙人員的安置幫教（）1�痹鯓又贫▊�性化安置幫教方案？（）2�笔裁礂l件下進(jìn)行住院治療？（）3�痹鯓影l(fā)揮家庭的幫助作用？（）第七章安置幫教監(jiān)督機(jī)制建設(shè)第一節(jié)安置幫教投訴機(jī)制（）一、安置幫教投訴機(jī)制的特點(diǎn)（）二、建立安置幫教投訴機(jī)制的意義（）三、建立安置幫教投訴機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循的原則（）四、安置幫教投訴機(jī)制在運(yùn)行管理中的注意事項(xiàng)（）第二節(jié)安置幫教的其他監(jiān)督機(jī)制（）一、人大監(jiān)督（）（一）人大監(jiān)督的方式（）1�绷⒎▽彶闄�(quán)（）2�睂Α耙桓畠稍骸惫ぷ鲌�(bào)告的審議權(quán)（）3�辟|(zhì)詢權(quán)（）4�鄙暝V和控告的受理（）（二）人大監(jiān)督的處理結(jié)果（）二、檢察監(jiān)督（）（一）檢察監(jiān)督的方式（）1�币婪ㄗ吩V犯罪行為（）2�币婪ㄐ惺箤徟斜O(jiān)督權(quán)（）3�币婪ㄊ芾砩暝V（）（二）檢察監(jiān)督的處理結(jié)果（）三、行政監(jiān)督（）（一）為什么要在安置幫教工作中建立行政監(jiān)督機(jī)制（）（二）行政監(jiān)督的主要方式（）1�甭犎」ぷ鲌�(bào)告（）2�闭{(diào)查和檢查（）3�痹u估和獎懲（）4�笔芾硗对V（）5�睆�(fù)議申請（）（三）行政監(jiān)督的處理結(jié)果（）四、社會監(jiān)督（）（一）社會監(jiān)督的特點(diǎn)（）1�辈痪哂袕�(qiáng)制性（）2�睆V泛性（）3�币欢ㄒ蕾囆裕ǎ�4�毕鄬Κ�(dú)立性（）（二）社會監(jiān)督的主要類型（）1�惫�民個人的監(jiān)督（）2�鄙鐣�組織的監(jiān)督（）3�鄙鐣�輿論的監(jiān)督（）（三）社會監(jiān)督的處理結(jié)果（）第三節(jié)安置幫教違法違規(guī)行為的處理、復(fù)核與申訴（）一、對于違法違規(guī)行為的處理（）（一）違法違規(guī)行為的種類（）1�毙姓�不作為（）2�钡箅y、歧視歸正人員（）3�迸�虛作假，欺騙、誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和公眾（）4�睂ν对V人員打擊報(bào)復(fù)（）5�逼渌�違法違規(guī)行為（）（二）對于違法違規(guī)行為的處理方式（）1�迸�評或誡勉教育（）2�倍ㄆ诳己瞬环Q職（）3�毙姓�處分（）4�币婪ㄗ肪啃淌仑�(zé)任（）二、對于違法違規(guī)行為的處理結(jié)果怎樣申請復(fù)核（）（一）申請復(fù)核的事項(xiàng)和期限（）（二）復(fù)核處理期限（）（三）復(fù)核處理結(jié)果（）三、對違法違規(guī)行為處理結(jié)果怎樣進(jìn)行申訴（）（一）申訴事項(xiàng)和期限（）（二）申訴處理期限（）（三）申訴處理結(jié)果（）第八章安置幫教相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件節(jié)選一、法律條文（）二、其他辦案依據(jù)（）三、各地方法規(guī)及相關(guān)規(guī)定（）附錄參考資料（）