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圖書內(nèi)容簡介

煙草業(yè)產(chǎn)生以來一直受到世界各國政府的嚴(yán)格規(guī)制。專賣管理和壟斷經(jīng)營是國家實(shí)施規(guī)制的一種特殊的重要形式。近代以來，政府對市場實(shí)施規(guī)制的理論和實(shí)踐直接影響和決定了煙草專賣法律制度的演進(jìn)和變革。20世紀(jì)八九十年代以來，煙草專賣法律制度在世界各國發(fā)生著廣泛而深刻的變革，煙草在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)制逐步放松，在社會領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)制卻逐步加強(qiáng)，煙草專賣民營化改革已經(jīng)成為世界煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流趨勢。中國長期實(shí)行的煙草專賣帶來了地方封鎖、惡性競爭、效率低下等諸多弊端，中國煙草專賣法律制度的局限性越來越明顯。世界煙草專賣法律制度的變革趨勢給傳統(tǒng)的專賣法律制度帶來了新的挑戰(zhàn)，煙草產(chǎn)業(yè)民營化改革已經(jīng)成為了一種現(xiàn)實(shí)的選擇�？梢灶A(yù)計(jì)，改革煙草專賣法律制度是一件必然的事情，但政府對煙草業(yè)的規(guī)制還會繼續(xù)加強(qiáng)。煙草專賣民營化就是要將煙草行業(yè)從行政性壟斷變革為經(jīng)濟(jì)性壟斷，煙草專賣法律制度改革就是要建構(gòu)有利于加強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)行政規(guī)制的法律制度環(huán)境。

圖書目錄

引言/
一、研究背景/
二、研究意義/
三、研究現(xiàn)狀/
第一章行政規(guī)制的演變與煙草專賣
法律制度/
第一節(jié)煙草行政規(guī)制的理論探尋/
一、行政規(guī)制的概念和種類/
二、煙草行政規(guī)制的理論依據(jù)/
第二節(jié)行政規(guī)制的演變/
一、重商主義時(shí)期：嚴(yán)格規(guī)制/
二、自由放任時(shí)期：基本規(guī)制/
三、福利國家時(shí)期：全面規(guī)制/
四、新自由主義時(shí)期：有限規(guī)制/
第三節(jié)煙草專賣的法制化/
一、煙草專賣的概念和特征/
二、我國煙草專賣的立法現(xiàn)狀/
三、非煙草專賣國家的立法現(xiàn)狀/
第四節(jié)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國行政規(guī)制中存在的問題/
一、行政規(guī)制越位和缺位并存/
二、行政規(guī)制目標(biāo)亟待重新定位/
三、行政規(guī)制具有很強(qiáng)的特殊性/
第二章煙草專賣法律制度的歷史變遷/
第一節(jié)世界煙草專賣法律制度的歷史變遷/
一、世界煙草業(yè)的發(fā)展和演變/
二、世界煙草專賣法律制度的形成發(fā)展/
三、世界煙草專賣法律制度變革的外在驅(qū)動——民營化運(yùn)動/
四、世界煙草專賣法律制度的變革/
第二節(jié)中國煙草專賣法律制度的歷史變遷/
一、中國煙草業(yè)的發(fā)展和演變/
二、中國煙草專賣法律制度的形成發(fā)展/
三、中國煙草專賣法律制度變革的外在驅(qū)動——民營化運(yùn)動/
第三章日本煙草專賣法律制度變革解讀/
第一節(jié)日本煙草專賣法律制度的形成（1896~1949年）/
一、歷史背景/
二、煙草專賣法律制度主要內(nèi)容/
第二節(jié)日本煙草專賣法律制度的發(fā)展（1949~1984年）/
一、歷史背景/
二、煙草專賣法律制度主要內(nèi)容/
第三節(jié)日本煙草法律專賣制度的改革（1984年后）/
一、歷史背景/
二、煙草專賣法律制度主要內(nèi)容/
第四節(jié)日本煙草專賣民營化改革的啟示與效果/
一、主要經(jīng)驗(yàn)和啟示/
二、改革后的日本煙草現(xiàn)狀/
第四章我國煙草市場反壟斷問題研究/
第一節(jié)壟斷及行政壟斷辯證分析/
一、壟斷與反壟斷基本原理/
二、行政壟斷辯證分析/
三、反壟斷法律豁免制度/
第二節(jié)我國煙草相關(guān)市場界定分析/
一、主要的相關(guān)產(chǎn)品市場/
二、相關(guān)地域市場的分界/
三、我國煙草市場結(jié)構(gòu)/
第三節(jié)我國煙草市場壟斷行為分析/
一、壟斷低價(jià)/
二、壟斷高價(jià)/
三、搭售/
四、縱向壟斷協(xié)議/
五、行業(yè)壁壘/
六、地區(qū)封鎖/
第四節(jié)煙草行業(yè)壟斷法律制度辨析/
第五章我國煙草專賣法律制度的局限性/
第一節(jié)煙草生產(chǎn)行政計(jì)劃法律制度的局限性/
一、行政計(jì)劃的相對性/
二、煙草計(jì)劃法律制度主要矛盾/
第二節(jié)煙草產(chǎn)業(yè)財(cái)稅法律制度的局限性/
一、我國煙草的稅收立法情況/
二、煙草稅收立法對政府財(cái)政的影響/
三、煙草財(cái)稅法律制度下的政府行為選擇/
第三節(jié)煙草機(jī)構(gòu)政企合一法律制度的局限性/
一、政府與企業(yè)的一般關(guān)系/
二、煙草機(jī)構(gòu)政企合一法律制度的局限性/
第四節(jié)煙草銷售價(jià)格法律制度的局限性/
一、煙草銷售價(jià)格的立法現(xiàn)狀/
二、煙草銷售價(jià)格法律制度的局限性/
第五節(jié)煙草專賣法律制度與WTO、WHO規(guī)則的沖突/
一、與WTO規(guī)則的沖突/
二、與WHO規(guī)則的沖突/
第六章我國煙草專賣法律制度改革設(shè)計(jì)/
第一節(jié)我國煙草專賣法律制度改革的必然性/
一、煙草專賣法律制度存廢之爭/
二、煙草專賣法律制度改革的外部環(huán)境和內(nèi)在動因/
三、煙草專賣法律制度改革的目標(biāo)定位/
第二節(jié)我國煙草專賣法律制度改革的路徑選擇/
一、國外或地區(qū)煙草專賣法律制度改革模式對比/
二、我國煙草專賣法律制度改革的模式選擇/
第三節(jié)我國煙草專賣配套法律制度改革/
一、行業(yè)壟斷法律制度改革/
二、生產(chǎn)計(jì)劃法律制度改革/
三、煙草財(cái)稅法律制度改革/
四、銷售價(jià)格法律制度改革/
第四節(jié)我國煙草專賣行政法律制度改革/
一、煙草機(jī)構(gòu)政企合一法律制度改革/
二、煙草專賣行政執(zhí)法權(quán)限分配現(xiàn)狀/
三、行政管理機(jī)構(gòu)及執(zhí)法權(quán)限重置/
第五節(jié)煙草專賣企業(yè)民營化改造/
一、理順產(chǎn)權(quán)制度關(guān)系/
二、公司法人治理結(jié)構(gòu)/
三、股份公司化改造設(shè)計(jì)/
第六節(jié)我國煙草專賣法律制度改革的立法設(shè)計(jì)/
一、煙草專賣法律制度改革的程序和步驟/
二、煙草專賣法律制度改革的立法框架設(shè)計(jì)/
結(jié)語/
參考文獻(xiàn)/
附錄/
1948年日本專賣公社法/
1949年日本煙草專賣法/
1984年日本煙草事業(yè)法/
1984年日本煙草產(chǎn)業(yè)股份公司法/
中華人民共和國煙草專賣法/
中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例/