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圖書內(nèi)容簡介

本書旨在闡釋作為一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)法權(quán)力的稅收調(diào)控權(quán)，研究稅收調(diào)控權(quán)配置與運(yùn)行的法理，從而建構(gòu)起“稅收調(diào)控法”的理論，并使之成為指導(dǎo)和規(guī)范稅收調(diào)控的理論依據(jù)。為此，本書第一章從稅收調(diào)控的實(shí)踐出發(fā)，提煉出稅收調(diào)控權(quán)的概念；第二章從歷史的、理論的和法律的層面來分別論證稅收調(diào)控權(quán)的正當(dāng)性；第三章進(jìn)一步分析稅收調(diào)控權(quán)的法律性質(zhì)，主要目的是論證稅收調(diào)控權(quán)可以作為一種獨(dú)立的權(quán)力類型而存在，并分析其在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)體系和稅權(quán)體系中的地位；第四——六章分別研究稅收調(diào)控權(quán)的橫向分配（即該權(quán)力在同一層級(jí)的立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的配置與協(xié)調(diào)），稅收調(diào)控權(quán)的縱向分配（即該權(quán)力在中央與地方政府之間的分配），以及稅收調(diào)控權(quán)行使的原則。

圖書目錄

導(dǎo)論
一、問題的提出
（一）現(xiàn)實(shí)層面的觀察
（二）規(guī)范層面的分析
（三）理論層面的思考
二、文獻(xiàn)的梳理
（一）調(diào)控稅法的界定
（二）稅收調(diào)控法的理論建構(gòu)
三、研究的意義
四、研究的思路
第一章稅收調(diào)控權(quán)的提出
一、稅收功能的擴(kuò)展
（一）稅收的基本職能
（二）稅收調(diào)控的興起
二、稅收調(diào)控的原理
（一）稅制的經(jīng)濟(jì)功能
（二）稅收調(diào)控的實(shí)質(zhì)
三、稅收調(diào)控的表現(xiàn)形式
（一）優(yōu)化資源配置的稅收調(diào)控
（二）公平收入分配的稅收調(diào)控
（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的稅收調(diào)控
四、稅收調(diào)控權(quán)之界定
（一）稅收調(diào)控權(quán)的定義
（二）稅收調(diào)控權(quán)的內(nèi)涵：稅收調(diào)控與相關(guān)概念的界分
（三）稅收調(diào)控權(quán)的限度：稅收調(diào)控與稅制改革的關(guān)系
第二章稅收調(diào)控權(quán)的正當(dāng)性
一、稅收調(diào)控權(quán)生成的歷史
（一）稅收調(diào)控權(quán)生成的西方模式
（二）稅收調(diào)控權(quán)生成的中國模式
（三）對(duì)于稅收調(diào)控權(quán)產(chǎn)生之根本原因的法理闡釋
二、稅收調(diào)控權(quán)的證成
（一）分配正義與稅收調(diào)控權(quán)
（二）福利國家、社會(huì)法治國與稅收調(diào)控權(quán)
（三）公共需要、公共產(chǎn)品與稅收調(diào)控權(quán)
三、稅收調(diào)控權(quán)的合法律性
（一）稅收調(diào)控權(quán)的憲法依據(jù)
（二）稅收調(diào)控權(quán)的法律依據(jù)
四、小結(jié)
第三章稅收調(diào)控權(quán)的法律性質(zhì)
一、作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的稅收調(diào)控權(quán)
（一）國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的體系構(gòu)成
（二）稅收調(diào)控權(quán)在宏觀調(diào)控權(quán)體系中的地位
二、作為立法權(quán)的稅收調(diào)控權(quán)
（一）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)與立法權(quán)、行政權(quán)的關(guān)系
（二）稅收調(diào)控權(quán)的立法權(quán)屬性
（三）關(guān)于稅收立法權(quán)性質(zhì)的追問
三、作為稅權(quán)的稅收調(diào)控權(quán)
（一）稅權(quán)的概念解析
（二）國家在稅收債權(quán)債務(wù)關(guān)系中所享有的權(quán)利：稅收債權(quán)
（三）國家在稅收調(diào)控法律關(guān)系中所享有的權(quán)力：稅收調(diào)控權(quán)
四、小結(jié)
第四章稅收調(diào)控權(quán)的橫向分配
一、稅收調(diào)控權(quán)橫向分配的理論基礎(chǔ)：從稅收法定主義的
困惑談起
（一）稅收法定主義的思想脈絡(luò)
（二）稅收法定主義的困惑：稅收調(diào)控中行政立法的涌現(xiàn)
（三）解開困惑的方法：稅收調(diào)控中法律與行政立法關(guān)系之定位
二、稅收調(diào)控中行政立法的調(diào)整范圍
（一）稅收調(diào)控的學(xué)理分類
（二）各稅種基本制度的立法權(quán)歸屬
（三）稅收調(diào)控措施的立法權(quán)歸屬
三、對(duì)稅收調(diào)控中行政立法的授權(quán)
（一）職權(quán)性立法之否定
（二）授權(quán)的形式與內(nèi)容
（三）授權(quán)對(duì)象——國務(wù)院部委在稅收調(diào)控中的功能定位
四、立法機(jī)關(guān)對(duì)稅收調(diào)控的直接參與
（一）宏觀調(diào)控委員會(huì)對(duì)稅收調(diào)控的審查
（二）稅收調(diào)控的預(yù)算控制
五、小結(jié)
第五章稅收調(diào)控權(quán)的縱向分配
一、稅收調(diào)控權(quán)縱向分配的理論基礎(chǔ)
（一）中央與地方政府間縱向分權(quán)的必要性
（二）中央與地方政府職權(quán)劃分的標(biāo)準(zhǔn)：以宏觀調(diào)控權(quán)的縱向
分配為例
（三）稅收調(diào)控的分層實(shí)施
二、稅收調(diào)控權(quán)縱向分配的實(shí)現(xiàn)方式
（一）地方政府稅收調(diào)控的制度約束
（二）地方政府稅收收益權(quán)的擴(kuò)充
（三）地方政府稅收立法權(quán)的擴(kuò)大
（四）地方政府的稅收調(diào)控權(quán)及其法律規(guī)范
三、各地方政府稅收調(diào)控權(quán)的協(xié)調(diào)：以稅制競爭為背景
（一）地方政府稅收調(diào)控權(quán)與地區(qū)間稅收競爭的關(guān)系
（二）稅制競爭之規(guī)范：稅收調(diào)控權(quán)的協(xié)調(diào)
（三）惡性稅制競爭之治理：禁止稅收調(diào)控權(quán)濫用
四、小結(jié)
第六章稅收調(diào)控權(quán)行使的原則
一、量能課稅原則在稅收調(diào)控中的適用
（一）關(guān)于量能課稅原則適用范圍之爭論
（二）量能課稅原則與稅收調(diào)控的相容性
（三）量能課稅原則在稅收調(diào)控中的規(guī)范作用
二、稅收調(diào)控中的裁量控制
（一）稅收調(diào)控中裁量控制之必要性
（二）調(diào)控主體裁量權(quán)空間之衡量——一般審查標(biāo)準(zhǔn)的確定
（三）稅收調(diào)控的目的正當(dāng)性 ．
（四）調(diào)控措施與調(diào)控目的之間聯(lián)系的合理性
三、信賴保護(hù)原則在稅收調(diào)控中的運(yùn)用
（一）信賴保護(hù)原則在稅收調(diào)控中的適用性
（二）稅收調(diào)控中信賴保護(hù)的構(gòu)成要件
（三）稅收調(diào)控中信賴保護(hù)的方法
四、小結(jié)
主要參考文獻(xiàn)
后記