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圖書內(nèi)容簡介

本著作從管制本身著眼，敏銳地抓住了“在路徑依賴下，我國土地用途管制制度在管制手段上仍帶有明顯計(jì)劃色彩”這一現(xiàn)實(shí)和本質(zhì)的問題，緊密圍繞“土地用途管制制度的市場取向改革”這一核心，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的理論深入探討了國家為什么干預(yù)土地資源配置、國家憑什么干預(yù)土地資源配置等法律問題，系統(tǒng)論證了市場取向的土地用途管制制度應(yīng)有的價(jià)值與功能體系，總結(jié)歸納了各國土地用途管制制度的規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，全面剖析了我國現(xiàn)行土地用途管制制度的由來、特點(diǎn)及所存在的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性缺陷，得出了“土地用途管制權(quán)應(yīng)當(dāng)首先是一項(xiàng)市場規(guī)制權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照建構(gòu)一項(xiàng)面向市場、常態(tài)性、基礎(chǔ)性的市場規(guī)制制度的要求來重塑土地用途管制制度”的結(jié)論，進(jìn)而初步提出了重塑我國土地用途管制制度的基本框架。

圖書目錄

緒論／001
第一章 土地用途管制制度基本概念的詮釋／011
一、土地／011
(一)非法學(xué)視角下的土地／012
(二)法學(xué)視角下的土地／013
二、土地用途／017
(一)土地用途的界定／017
(二)土地用途與土地利用的關(guān)系／020
三、土地用途管制／021
(一)管制的界定及分類／021
(二)土地用途管制的界定／025
(三)土地用途管制與土地利用規(guī)劃和土地征收的關(guān)系／027
第二章 土地用途管制制度的正當(dāng)性基礎(chǔ)／032
一、土地用途管制制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：基于市場與政府關(guān)系的分析／032
(一)市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性地位：土地用途管制制度建構(gòu)的前提／033
(二)市場失靈與政府管制：政府介入土地資源配置的必要性／034
(三)管制失靈與有限政府：土地資源配置中政府作用的限度／040
二、土地用途管制制度的法學(xué)基礎(chǔ)：基于權(quán)利與權(quán)力向度的分析／043
(一)財(cái)產(chǎn)法基礎(chǔ)：土地所有權(quán)的社會(huì)化／043
(二)環(huán)境資源法基礎(chǔ)：環(huán)境資源議題的形成與行政權(quán)力的擴(kuò)張／060
三、土地用途管制制度的憲政基礎(chǔ)：基于憲法基本權(quán)限制視角的分析／076
(一)憲法基本權(quán)限制的理由：土地用途管制權(quán)成立的合憲性依據(jù)／077
(二)憲法基本權(quán)限制的邏輯：土地用途管制權(quán)運(yùn)行效力的合憲性判斷／082
(三)憲法基本權(quán)限制的原則：土地用途管制權(quán)的憲法許可界限／088
第三章 土地用途管制制度的價(jià)值與功能／097
一、土地用途管制制度的價(jià)值目標(biāo)／097
(一)法的價(jià)值之于法律制度的意義／097
(二)稀缺、沖突與衡平：土地用途管制制度價(jià)值選擇的基點(diǎn)／099
(三)土地用途管制制度價(jià)值體系的展開／100
二、土地用途管制制度的功能定位／119
(一)法的功能之于法律制度的意義／119
(二)替代市場還是健全市場：土地用途管制制度功能定位的基點(diǎn)／120
(三)土地用途管制制度功能體系的展開／122
第四章 土地用途管制制度的域外演進(jìn)／147
一、美國土地用途管制制度的演進(jìn)／147
(一)早期的土地分區(qū)管制／147
(二)現(xiàn)代土地分區(qū)管制制度的確立／148
(三)土地分區(qū)管制制度的發(fā)展／150
(四)小結(jié)／153
二、英國土地用途管制制度的演進(jìn)／153
(一)早期的土地使用管制／153
(二)開發(fā)許可制的確立與發(fā)展／154
(三)開發(fā)許可制的改革／155
(四)小結(jié)／156
三、德國土地用途管制制度的演進(jìn)／157
(一)早期建筑物計(jì)劃的興起與衰落／158
(二)19世紀(jì)中葉都市計(jì)劃的復(fù)興／158
(三)20世紀(jì)前期國土計(jì)劃的推行／159
(四)20世紀(jì)60年代后整合式國土規(guī)劃制度的確立／160
(五)小結(jié)／161
四、日本土地用途管制制度的演進(jìn)／161
(一)明治維新后都市計(jì)劃的引入與制度化／161
(二)“二戰(zhàn)”后土地利用計(jì)劃管制的發(fā)展／162
(三)小結(jié)／166
五、我國臺(tái)灣地區(qū)土地用途管制制度的演進(jìn)／167
(一)日據(jù)時(shí)代(1895一：1945年)臺(tái)灣地區(qū)都市計(jì)劃制度之創(chuàng)設(shè)／167
(二)戰(zhàn)后臺(tái)灣地區(qū)土地規(guī)劃管制制度的發(fā)展／168
(三)小結(jié)／172
六、國外及我國臺(tái)灣地區(qū)土地用途管制制度演進(jìn)趨勢的異同比較／172
(一)“異”的對(duì)比／173
(二)“同”的表現(xiàn)／175
第五章 土地用途管制制度的中國邏輯／179
一、新中國土地用途管制制度的生成進(jìn)路／179
(一)新中國成立——1986年：“誰使用，誰管理”的多頭分散的用地管理階段／179
(二)1986～1998年：統(tǒng)一的“分級(jí)限額審批”的用地管理階段／181
(三)1998—2004年：土地用途管制制度的確立階段／187
(四)2004—2006年：土地用途管制制度的行政強(qiáng)化階段／193
(五)2007年以后：土地用途管制制度的市場化調(diào)整階段／198
二、中國現(xiàn)行土地用途管制制度的基本品格／202
(一)基本管制目標(biāo)：耕地保護(hù)／203
(二)基本管制邏輯：地方壟斷市場，中央調(diào)控地方／206
(三)基本管制結(jié)構(gòu)：城鄉(xiāng)二元分治／209
(四)基本管制手段：“命令一控制”式的計(jì)劃干預(yù)／212
三、中國現(xiàn)行土地用途管制制度的邏輯困境／214
(一)土地用途管制制度的合憲性困境：從“小產(chǎn)權(quán)房”看城鄉(xiāng)分治對(duì)憲法“平等保護(hù)”原則的抵觸／215
(二)土地用途管制制度的公平性困境：從“耕地拋荒”看行政強(qiáng)制對(duì)分配公平的侵蝕／218
(三)土地用途管制制度的有效性困境：從“以租代征”看地方“選擇性執(zhí)行”對(duì)中央調(diào)控能力的消解／223
第六章 轉(zhuǎn)型中的土地用途管制制度重塑／228
一、土地用途管制權(quán)重塑／228
(一)土地用途管制權(quán)重塑之意義／228
(二)中國土地用途管制權(quán)的現(xiàn)狀／229
(三)中國土地用途管制權(quán)的重塑／238
二、土地管制用途的類型化重塑／243
(一)土地管制用途類型化的意義／243
(二)中國土地管制用途類型化的現(xiàn)狀／247
(三)中國土地管制用途類型化重塑／256
三、土地用途分區(qū)管制重塑／261
(一)實(shí)施土地用途分區(qū)管制的意義／261
(二)中國土地用途分區(qū)管制的現(xiàn)狀／264
(三)中國土地用途分區(qū)管制重塑／275
四、土地發(fā)展許可制重塑／287
(一)實(shí)施土地發(fā)展許可制的意義／287
(二)中國土地發(fā)展許可制的現(xiàn)狀／289
(三)中國土地發(fā)展許可制重塑／306
參考文獻(xiàn)／313
后記／328