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圖書內容簡介

地方政府及其職能部門主要有以下三方面土地管理權：土地征收權、規(guī)劃編制和執(zhí)行權、土地使用許可權。其中，有的屬于地方政府，有的依法屬于相關職能部門。土地征收權由中央政府和地方政府共享。土地利用總體規(guī)劃的編制權屬于地方政府，而審批權則屬于中央政府。土地使用許可權屬于地方，但已越發(fā)部門化。
中央在土地問題上進行了一系列改革，這種改革主要集中在人事任免、財政管理和監(jiān)督體制上。其實，中央和地方政府間博弈的根本原因，在于已經形成的地方利益在現(xiàn)行的制度框架內，尤其在決策程序中還缺乏表達的途徑和機會。地方利益既然不能在決策程序中有效表達，那么就會在執(zhí)行程序中通過各種方式表達出來，從而導致在土地管理領域中央和地方之間的紛紛擾擾。這就要求，我國應當盡快建立地方利益的表達機制，改變權力授權方式，從地方政府部門直接負責轉為地方政府的概括負責。應當說，這種變化目前正在悄悄進行，中央已越來越多地把土地管理權概括授予地方政府。

圖書目錄

導言
　一、研究緣起與視角
二、文獻綜述
三、研究任務、思路與框架
四、研究意義與研究方法
第一章　地方政府土地管理權的梳理
　第一節(jié)　地方政府土地管理權研究的前提
一、本文研究中地方政府的界定
二、本研究的憲政前提．
　第二節(jié)　地方政府土地管理權的類型化
一、土地的分類
二、地方政府土地管理權從混沌到類型化
第二章　地方致府土地征收權的邊界
　第一節(jié)　土地征收制度的確立
一、土地征收與土地征用
二、土地征收與城市房屋拆遷
　第二節(jié)　地方政府土地征收權的內容
一、土地征收批準權
二、土地征收安置補償標準的決定權
　第三節(jié)　 地方政府土地征收權的變動及其原因
一、地方政府土地征收權限變動的趨勢
二、地方政府土地征收權限變動的原因
小結土地征收權的實質——土地發(fā)展權的國有
第三章　地方政府±地規(guī)期權的邊界
　第一節(jié)　土地規(guī)劃和土地規(guī)劃權
一、土地規(guī)劃的種類
二、我國土地規(guī)劃的發(fā)展歷程
三、土地規(guī)劃權的內涵
　第二節(jié)　土地利用總體規(guī)劃權
一、土地利用總體規(guī)劃制定權的變遷
二、地方政府的土地利用總體規(guī)劃制定權
三、土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行權
　第三節(jié)　土地開發(fā)整理規(guī)劃權
一、土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制和審批權
二、土地開發(fā)整理規(guī)劃的執(zhí)行權
小結 土地規(guī)劃的兩種執(zhí)行模式
第四章　地方政府土地使用許可權的邊界
　第一節(jié)　土地使用許可權的依據
一、從建設用地計劃到土地利用年度計射
二、城市規(guī)劃
三、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃間的關系
　第二節(jié)　城鎮(zhèn)土地使用許可權
一、城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設的程序
二、城鎮(zhèn)土地使用許可權的內容
　第三節(jié)　農村土地使用許可權
一、農村土地所有制
二、農村土地使用制度
三、農村土地使用制度改革
四、農村土地使用制度改革對地方政府權力的影響
小結 地方政府執(zhí)行程序中的利益表達
第五章　對地方政府土地管理權的監(jiān)管　
第六章　財稅制度對地方政府土地管理權的影響　
第七章　人事制度對地方政府土地管理權的影響　
結論　地方政府權力配置的現(xiàn)狀
參考文獻
致謝　
本書共125頁