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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

作者依據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的總體部署，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，結(jié)合市縣政府工作的特點(diǎn)，從依法行政的理論基礎(chǔ)入手，詳細(xì)闡述了依法行政的內(nèi)涵、意義、基本原則和基本要求；針對(duì)市縣政府依法行政中存在的突出問題，指出問題的癥結(jié)所在，并提出了具體的解決方法。
本書具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，有助于提高市縣政府依法行政的能力和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，是市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部、政府法制工作機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員必備的法律讀本。

圖書目錄

第一篇 市縣政府依法行政的理論基礎(chǔ)
第一章 依法行政的基本內(nèi)涵
第一節(jié) 依法行政的基本含義
第二節(jié) 依法行政的基本原則
第三節(jié) 依法行政的基本特征
第四節(jié) 依法行政概念的深化
第二章 依法行政的重要意義
第一節(jié) 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要
第二節(jié) 構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的需要
第四節(jié) 建設(shè)小康社會(huì)的需要
第五節(jié) 建設(shè)政治文明的需要
第六節(jié) 加強(qiáng)執(zhí)政能力的需要
第七節(jié) 建設(shè)法治政府的需要
第八節(jié) 建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要
第九節(jié) 適應(yīng)WTO規(guī)則的需要
第十節(jié) 反腐倡廉工作的需要
第三章 依法行政的基本觀念
第一節(jié) “為人民服務(wù)”的根本宗旨
第二節(jié) 服務(wù)行政的意識(shí)(即公仆意識(shí))
第三節(jié) 積極行政的意識(shí)(即勤政意識(shí))
第四節(jié) 權(quán)利本位的觀念
第五節(jié) 權(quán)力有限的觀念
第六節(jié) 職權(quán)法定的觀念
第七節(jié) 越權(quán)無效的觀念
第八節(jié) 權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念
第九節(jié) 權(quán)力監(jiān)督的觀念
第十節(jié) 程序法定的觀念
第四章 依法行政的基本知識(shí)
第一節(jié) 行政法的法律定位
第二節(jié) 行政職權(quán)與行政職責(zé)
第三節(jié) 行政違法與行政責(zé)任
第四節(jié) 行政組織法是依法行政的組織準(zhǔn)則
第五節(jié) 行政行為法是依法行政的行為規(guī)范
第六節(jié) 監(jiān)督行政法是依法行政的有效保障
第七節(jié) 行政程序法是依法行政的調(diào)控機(jī)制
第五章 依法行政的主要問題
第一節(jié) 體制方面的問題
第二節(jié) 立法方面的問題
第三節(jié) 決策方面的問題
第四節(jié) 執(zhí)法方面的問題
第五節(jié) 監(jiān)督方面的問題
第六節(jié) 觀念方面的問題
第七節(jié) 法制機(jī)構(gòu)建設(shè)方面的問題
第六章 依法行政的基本要求
第一節(jié) 合法行政
第二節(jié) 合理行政
第三節(jié) 程序正當(dāng)
第四節(jié) 高效便民
第五節(jié) 誠(chéng)實(shí)守信

第六節(jié) 權(quán)責(zé)統(tǒng)一
第二篇 市縣政府依法行政的行動(dòng)指南
第七章 大力提高依法行政的意識(shí)和能力
第一節(jié) 主要癥結(jié)
第二節(jié) 基本對(duì)策
第三節(jié) 具體措施
第四節(jié) 強(qiáng)化依法辦事的能力
第五節(jié) 培養(yǎng)依法止?fàn)幍哪芰?
第六節(jié) 造就得力的法制隊(duì)伍
第八章 完善市縣政府行政決策機(jī)制
第一節(jié) 行政決策的基本常識(shí)
第二節(jié) 完善決策機(jī)制的手段
第三節(jié) 完善聽取意見制度
第四節(jié) 推行聽證制度
第五節(jié) 建立合法性審查制度
第六節(jié) 堅(jiān)持集體決定制度
第七節(jié) 建立實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度
第八節(jié) 建立責(zé)任追究制度
第九章 建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度
第一節(jié) 嚴(yán)格規(guī)范性文件的制發(fā)制度
第二節(jié) 完善規(guī)范性文件的備案制度
第三節(jié) 建立規(guī)范性文件的清理制度
第十章 嚴(yán)格行政執(zhí)法
第一節(jié) 改革行政管理體制
第二節(jié) 理順行政執(zhí)法體制
第三節(jié) 依法界定公共職能
第四節(jié) 科學(xué)量化執(zhí)法依據(jù)
第五節(jié) 完善財(cái)政保障機(jī)制
第六節(jié) 改革行政管理方式
第七節(jié) 加大信息公開力度
第八節(jié) 規(guī)范行政執(zhí)法行為
第九節(jié) 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
第十節(jié) 強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究
第十一章 強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督
第一節(jié) 把握監(jiān)督本義
第二節(jié) 明確監(jiān)督重點(diǎn)
第三節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效
第四節(jié) 充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用
第五節(jié) 不斷創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)制
第六節(jié) 發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督職能
第七節(jié) 通過政府信息公開加強(qiáng)監(jiān)督
第十二章 增強(qiáng)社會(huì)自治功能
第一節(jié) 建立官民良性互動(dòng)機(jī)制
第二節(jié) 充分發(fā)揮社會(huì)組織作用
第三節(jié) 營(yíng)造依法行政良好氛圍
第十三章 做好《決定》的貫徹落實(shí)工作
第一節(jié) 《決定》的由來
第二節(jié) 推進(jìn)市縣政府依法行政的重要意義
第三節(jié) 省級(jí)政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
第四節(jié) 市縣政府要狠抓落實(shí)

第五節(jié) 法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)
第六節(jié) 落實(shí)依法行政報(bào)告制度
附錄
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要