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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

我國新農(nóng)村建設(shè)取得了有目共睹的成就，但也存在一些問題。為了對(duì)取得的成績(jī)和有待解決的問題進(jìn)行一次“盤點(diǎn)”，我們于2007年7-9月對(duì)四川省部分縣、市農(nóng)村法制狀況做了一項(xiàng)實(shí)地調(diào)查，本書寫作的素材便主要源于此次調(diào)查。調(diào)查完成后，我們撰寫了一份調(diào)查報(bào)告，該報(bào)告獲得了共青團(tuán)中央和共青團(tuán)四川省委的重視與獎(jiǎng)勵(lì)，并被共青團(tuán)四川省委立項(xiàng)為重點(diǎn)課題。同時(shí)，本課題也獲得了國家社科基金“依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益問題研究”(06XFX009)的資助。我們深感此課題的重要和肩負(fù)的責(zé)任之重大，于是不想將該問題的研究?jī)H僅停留在做一份調(diào)研報(bào)告的層次，而是以加倍的努力繼續(xù)探索，終成此書。盡管驀然回首之際，我們常有汗漫之感，也權(quán)當(dāng)自己在以某種方式回應(yīng)社會(huì)各界的重視與信任吧。
為了更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，我們將調(diào)查和寫作的目標(biāo)主要集中在失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員及其留守子女、村民委員會(huì)治理、農(nóng)村糾紛解決機(jī)制等方面，并確立了“小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中村委會(huì)的運(yùn)行狀況”、“農(nóng)村留守人員權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀”和“失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)狀況”三個(gè)主要問題。參與本次調(diào)查的有西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長高晉康教授、黨總支書記黃殉教授、副院長楊春禧副教授以及章群、唐清利、曾憲、王倫剛、王榮華、童列春、萬江、張麗、牛忠江、沈冬軍、陶敏、武莉華、楊鈴、胡曉、趙岳宏、徐立、雷青青、沈小博、張燕青、邢馳、劉燃、胡煥等老師、博士研究生、碩士研究生和部分本科同學(xué)。最后，在黃詢、高晉康、楊春禧、唐清利等人的組織和參與下完成了一份近8萬字的《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的法制狀況調(diào)查報(bào)告》，王倫剛、戴治勇、張麗等老師和博士參與了部分討論和指導(dǎo)。
循著調(diào)查報(bào)告的路徑，章群、黃詢、楊春禧和唐清利組織課題組中的科研精干力量開始了本書的撰寫。本書也大致圍繞失地農(nóng)民權(quán)益保障、留守人員權(quán)益維護(hù)、村民委員會(huì)運(yùn)行以及農(nóng)村糾紛解決機(jī)制等農(nóng)村法制的實(shí)際運(yùn)行路徑確立基本框架。撰寫本書的分工情況大致如下：全書的提綱設(shè)計(jì)、定稿工作由章群、黃詢與唐清利共同完成；全書的統(tǒng)稿和修改由唐清利、沈冬軍和牛忠江共同完成；前言與后記由唐清利完成；導(dǎo)論由黃殉、唐清利共同完成；第一章由沈冬軍、陶敏、張麗、萬江、王俊、張翠燕、李兆峰共同完成；第二章由李慧、沈小博、徐立、張燕青共同完成；第三章由章群完成；第四章由唐清利、牛忠江、萬江、胡曉、劉燃、曾冉共同完成；第五章由牛忠江、沈冬軍共同完成；第六章由唐清利、胡煥、羅廣淋共同完成。
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已發(fā)生了巨變，回應(yīng)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求給我們提出了理論方向，這也成為了本書的追求。但是，智識(shí)不逮和時(shí)間有限等諸多因素的約束必然在本書中留下遺憾，我們只能帶著這些遺憾在各界及同仁的批評(píng)與幫助中繼續(xù)前進(jìn)。

圖書目錄

導(dǎo)論／1
一、實(shí)地調(diào)研概述／1
二、問題的提出／3
三、調(diào)查方式／d
四、研究方法和思路／6
五、本書的結(jié)構(gòu)安排／，
第一章 回應(yīng)型社會(huì)中失地農(nóng)民土地權(quán)益保障／11
第一節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中農(nóng)民土地權(quán)益保障的
現(xiàn)實(shí)需求／11
一、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)合理配置的現(xiàn)實(shí)需求／12
二、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需求／14
三、土地征收中土地補(bǔ)償之需求／16
四、規(guī)范政府土地征收行為之需求／26
第二節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中農(nóng)民土地權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)沖突／30
一、土地資源濫用中現(xiàn)實(shí)沖突／31
二、城市規(guī)劃區(qū)集體土地上利益沖突／34
三、土地補(bǔ)償機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)沖突／36
四、地方政府土地征收中的現(xiàn)實(shí)沖突／38
第三節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中農(nóng)民土地權(quán)益的利益平衡機(jī)制／43
一、防止土地資源濫用的利益平衡機(jī)制／44
二、城市規(guī)劃區(qū)集體土地利益平衡機(jī)制／45
三、土地補(bǔ)償機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的利益平衡機(jī)制／47
四、土地征收中的利益平衡機(jī)制／51
第四節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中農(nóng)民土地權(quán)益保障的法律對(duì)策／54
一、土地資源遭受濫用的法律對(duì)策／55
二、城市規(guī)劃區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)的法律對(duì)策／58
三、土地補(bǔ)償機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的法律對(duì)策／62
四、規(guī)范地方政府土地征收行為的法律對(duì)策／65
第二章 回應(yīng)型社會(huì)中失地農(nóng)民身份定位、就業(yè)與社會(huì)保障／71
第一節(jié) 失地農(nóng)民的身份定位與城鎮(zhèn)化適應(yīng)／71
一、回應(yīng)型社會(huì)中失地農(nóng)民的身份定位與城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)需求／72
二、失地農(nóng)民身份定位與城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)沖突／73
三、失地農(nóng)民身份定位與城鎮(zhèn)化的利益平衡機(jī)制／73
四、失地農(nóng)民身份定位與城鎮(zhèn)化的法律對(duì)策／75
第二節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中失地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障／76
一、回應(yīng)型社會(huì)中失地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需求／76
二、回應(yīng)型社會(huì)中失地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)沖突／80
三、失地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障利益平衡機(jī)制／83
四、回應(yīng)型社會(huì)中失地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障法律機(jī)制重構(gòu)／86
第三章 回應(yīng)型社會(huì)中進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)／102
第一節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中工資集體談判的引出與現(xiàn)實(shí)需求／103
一、問題的提出／103
二、回應(yīng)型社會(huì)中法治理念的規(guī)則訴求一一潛規(guī)則制度化／107
第二節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中潛規(guī)則與制度的現(xiàn)實(shí)沖突／108
一、潛規(guī)則及其本質(zhì)／108
二、潛規(guī)則與制度的沖突／111
三、潛規(guī)則與制度生產(chǎn)的聯(lián)系／113
四、工資集體談判制度蘊(yùn)藏著被潛規(guī)則化的風(fēng)險(xiǎn)／113
第三節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中工資集體談判的利益平衡：推動(dòng)潛規(guī)則制度化／117
一、工資集體談判一一一個(gè)博弈的過程／117
二、工資集體談判一一如何實(shí)現(xiàn)潛規(guī)則的制度化／118
第四節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中工資集體談判的法律制度選擇方向／120
第四章 回應(yīng)型社會(huì)中村民委員會(huì)的運(yùn)行與治理／122
第一節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中村委會(huì)運(yùn)行與治理的現(xiàn)實(shí)需求／124
一、村委會(huì)選舉存在的問題及其規(guī)制需求／124
二、村委會(huì)民主監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)需求／132
第二節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中村委會(huì)運(yùn)行與治理的現(xiàn)實(shí)沖突／140
一、村委會(huì)民主選舉困境的原因與現(xiàn)實(shí)沖突／140
二、基層干部個(gè)人勢(shì)力產(chǎn)生的原，因與現(xiàn)實(shí)沖突／146
三、村民委員會(huì)運(yùn)行情況的問卷分析／140
四、村民對(duì)村干部腐敗容忍的原因及其分析／155
第三節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中村委會(huì)運(yùn)行與治理的利益平衡／159
一、村委會(huì)民主監(jiān)督的利益平衡／159
二、村民對(duì)腐敗村干部的容忍是雙方博弈的結(jié)果／161
第四節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中村委會(huì)運(yùn)行與治理的法律選擇／165
一、村委會(huì)民主選舉困境的法律選擇／165
二、規(guī)制基層干部個(gè)人勢(shì)力的法律選擇／172
三、村委會(huì)民主監(jiān)督機(jī)制的法律選擇／176
四、遏制腐敗村干部的法律選擇／180
第五章 回應(yīng)型社會(huì)中農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)／186
第一節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中留守兒童權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)要求／188
一、留守兒童安全保障權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需求，189
二、留守兒童生活保障權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需求／191
三、留守兒童受教育權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)需求／192
四、留守兒童親權(quán)保障的現(xiàn)實(shí)需求／194
第二節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中留守兒童權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)沖突／196
一、現(xiàn)行留守兒童的法律、政策的評(píng)估及其現(xiàn)實(shí)沖突／197
二、現(xiàn)行留守兒童權(quán)益保護(hù)措施及其現(xiàn)實(shí)沖突／199
第三節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中留守兒童權(quán)益保護(hù)的利益平衡機(jī)制／202
一、留守兒童權(quán)益保護(hù)外在利益結(jié)構(gòu)分析／203
二、留守兒童權(quán)益保護(hù)內(nèi)在利益結(jié)構(gòu)分析／207
三、留守兒童權(quán)益保護(hù)的利益平衡分析／208
第四節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)的法律對(duì)策／208
一、留守兒童權(quán)益保護(hù)的立法對(duì)策／209
二、留守兒童權(quán)益保護(hù)的政策對(duì)策／210
第六章 回應(yīng)型社會(huì)中農(nóng)村糾紛解決機(jī)制重構(gòu)／218
第一節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中農(nóng)村糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需求／218
一、農(nóng)村沖突解決途徑的現(xiàn)實(shí)需求／219
二、土地征收的爭(zhēng)議解決機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需求／222
第二節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中農(nóng)村糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)實(shí)沖突／226
一、農(nóng)村沖突解決途徑的現(xiàn)實(shí)沖突／226
二、土地征收的爭(zhēng)議解決機(jī)制的現(xiàn)實(shí)沖突／228
第三節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中農(nóng)村糾紛解決機(jī)制的利益平衡機(jī)制／232
一、農(nóng)村沖突解決途徑的利益平衡機(jī)制／232
二、土地征收的爭(zhēng)議解決的利益平衡機(jī)制／235
第四節(jié) 回應(yīng)型社會(huì)中農(nóng)村糾紛解決機(jī)制的法制重構(gòu)／237
一、農(nóng)村沖突解決途徑的法制重構(gòu)／238
二、土地征收爭(zhēng)議解決機(jī)制的法制重構(gòu)／242
主要參考文獻(xiàn)／248
后記／259