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圖書內(nèi)容簡介

中國政府強力推動的農(nóng)村反貧困行動已經(jīng)20多年了，在這一過程中，政府的反貧困制度不斷變遷，雖然政府反貧困始終是學界研究的重點與熱點，但對反貧困制度變遷的研究卻依然處于空白狀態(tài)，實踐對理論研究提出了現(xiàn)實的需求。
本書首先界定了我國反貧困制度的概念，剖析了反貧困制度的地位與作用。在此基礎上，重點研究了以下四個方面內(nèi)容：①農(nóng)村反貧困制度的演變及其階段；②農(nóng)村反貧困制度的評估；③農(nóng)村反貧困制度與其他制度的關系；④農(nóng)村反貧困制度的實例分析，并研究了目前反貧困制度存在的問題，提出了對策建議。
對農(nóng)村反貧困制度演變的研究，首先以扶貧的內(nèi)容為依據(jù)劃分了農(nóng)村扶貧制度的階段，分析了農(nóng)村反貧困制度變遷的整體經(jīng)濟背景。之后，以扶貧主體參與制度、扶貧對象確認制度和扶貧投入制度的研究為突破口，對農(nóng)村扶貧制度的變遷進行了回顧與分析。研究發(fā)現(xiàn)，政府主導的反貧困越來越多地引入市場機制，以便提高農(nóng)村反貧困的效率；越來越尊重貧困人口自身的要求，重視貧困人口自身反貧困積極性的發(fā)揮，重視非正規(guī)反貧困制度與正規(guī)反貧困制度的配套與融合，這樣農(nóng)村反貧困的績效才越來越明顯。
衡量農(nóng)村反貧困制度的運行效果好壞非常重要，它直接幫助我們對未來制度安排作出調(diào)整。筆者給出了自己獨特的評估方法，這也是本書的創(chuàng)新之一，通過價值取向與制度設計理念評估法、功能評估法、時代要求法、主體評估法、績效評估法，對過去的反貧困制度進行評估，筆者認為是客觀的、公正的。
農(nóng)村反貧困制度與相關制度，是本書研究的另一個重點。通過對農(nóng)村反貧困制度與城市反貧困制度、市場經(jīng)濟制度、計劃生育制度、稅收財政制度、教育制度、醫(yī)療制度等一系列相關制度的研究，筆者認為，發(fā)揮反貧困的最大績效，單獨的反貧困制度不能形成有力支撐，必須由配套制度形成合力才能起到反貧困最大作用。
筆者專門到貴州、甘肅進行了調(diào)研，搜集到了大量的第一手數(shù)據(jù)。在這些數(shù)據(jù)的基礎上，完成了反貧困制度實例分析，通過對貴州與甘肅的實例比較研究，進一步對農(nóng)村反貧困制度進行了分析說明。結(jié)論是：農(nóng)村反貧困制度績效的好壞根本依賴于農(nóng)村貧困對象的參與程度，依賴于非正規(guī)制度的配套程度。
在此基礎上，本書指出了農(nóng)村反貧困存在的問題，具體表現(xiàn)在制度建立的指導思想、正規(guī)制度自身、相關制度和非正規(guī)制度等方面，并提出了自己的對策建議。

圖書目錄

內(nèi)容提要………………………………………………………(1)
序………………………………………………………………(4)
第1章 導 論………………………………………………(1)
1．工 研究背景……………………………………………(1)
1．2 相關文獻回顧………………………………………(7)
1．3 研究意義與研究目的……………………………(32)
1。4 小結(jié)………………………………………………(33)
第2章 研究理論框架與方法………………………………(35)
2.1 本研究的理論假設………………………………(35)
2．2 本研究的重點與難點……………………………(36)
2.3 本研究的理論框架………………………………(38)
2.4 研究概念的界定…………………………………(40)
2．5 數(shù)據(jù)來源與研究方法……………………………(47)
2．6 小結(jié)………………………………………………(49)
第3章 農(nóng)村反貧困制度的作用與分類……………………(51)
3．工 農(nóng)村反貧困制度的作用…………………………(51)
3．2 農(nóng)村反貧困制度的分類…………………………(56)
3．3 小結(jié)………………………………………(62)
第4章 農(nóng)村反貧困制度的演變及其階段…………………(64)
4．1 農(nóng)村反貧困制度的階段與劃分依據(jù)……………(64)
4。2 農(nóng)村反貧困制度變遷的必然性…………………(71)
4。3 農(nóng)村扶貧制度的變遷……………………………(79)
4．4 小結(jié)………………………………………………(114)
第5章 農(nóng)村扶貧制度評估………………………………(115)
5．工 評價扶貧制度的指導思想………………………(115)
5。2 農(nóng)村扶貧制度的評價原則………………………(118)
5．3 農(nóng)村扶貧制度的評估方法………………………(119)
5．4 農(nóng)村扶貧制度評估與舉例………………………(127)
5。5 農(nóng)村扶貧制度評估揭示的制度變遷所
取得的成效………………………………………(141)
5．6 小結(jié)………………………………………………(144)
第6章 農(nóng)村反貧困制度的實例分析……………………(145)
6．1 貴州省的扶貧制度………………………………(145)
6．2 甘肅省的扶貧制度………………………………(157)
6．3 貴州與甘肅扶貧制度的比較分析……………(169)
6。4小結(jié)………………………………………………(175)
第7章 農(nóng)村反貧困制度與相關制度……………………(177)
7．工 城鄉(xiāng)反貧困制度的關系
一一兼論反貧困制度與社會保障制度的
關系…………………………………………(177)
7．2 農(nóng)村反貧困制度與市場經(jīng)濟制度………………(183)
7．3 農(nóng)村反貧困制度與農(nóng)村稅收財政制度…………(186)
7．4 農(nóng)村反貧困制度與計劃生育制度………………(191)
7．5 農(nóng)村反貧困制度與其他相關制度的關系………(196)
7。6小結(jié)………………………………………………(202)
第8章 農(nóng)村反貧困制度存在的主要問題………………(204)
8。1 制定反貧困制度指導思想上存在的問題………(204)
8．2 農(nóng)村反貧困制度存在的主要問題………………(207)
8．3 農(nóng)村反貧困制度存在問題的原因分析…………(222)
8．4小結(jié)………………………………………………(227)
第9章 完善中國農(nóng)村反貧困制度的主要對策建議……(229)
9。l 反貧困制度建立指導思想的對策建議…………(229)
9。2 完善正規(guī)反貧困制度的對策建議………………(233)
9．3 完善相關社會經(jīng)濟制度的建議…………………(237)
9．4 完善非正規(guī)反貧困制度的對策建議……………(239)
9．5小結(jié)………………………………………………(241)
附錄一：國家八七扶貧攻堅計劃
(1994~2000年) ………………………………(243)
附錄二：中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要
(2001~2010年) ………………………………(257)
參考文獻……………………………………………………(268)
后記………………………………………………………(284)