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圖書內(nèi)容簡介

本書內(nèi)容包括：選題背景及概念重構(gòu)、社區(qū)矯正的刑事政策依據(jù)、我國社區(qū)矯正面臨的問題、構(gòu)建我國社區(qū)矯正的法律體系、構(gòu)建我國社區(qū)矯正的執(zhí)行體制。
《社區(qū)矯正：立論基礎(chǔ)與制度構(gòu)建》是但未麗博士在其博士論文基礎(chǔ)上，經(jīng)過進一步修改、補充而完成的一部專著。我作為她的指導(dǎo)老師，對于其在畢業(yè)不久科研成果就能公開出版，為我國刑法制度改革提供理論支持和建言，甚感欣慰。
社區(qū)矯正屬于刑罰制度范疇，是作為與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的一種具有開放型的刑罰執(zhí)行制度，它主要適用于罪行比較輕微、不宜于監(jiān)禁或者不宜于繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯。其具體做法，是將符合條件的犯罪人放在社區(qū)里，對其人身自由給予一定限制，通過專門的社區(qū)矯正機構(gòu)，并且吸收一定的社區(qū)矯正志愿者參加，對其進行行為和心理上的矯正，促使其改邪歸正，復(fù)歸社會。許多國家實行社區(qū)矯正的實踐證明，這種行刑制度對于克服監(jiān)禁矯正不可避免的弊端(如加重司法資源投入，使犯罪人與社會生活嚴重脫節(jié)，不利于消除罪犯與被害者之間的對抗情緒等)，減少社會上的對抗，增強社會的和諧，具有很大益處。我認為，在我國建立這種行刑制度，與中共中央提出的建立和諧社會的偉大戰(zhàn)略目標相一致，應(yīng)當(dāng)在我國積極推行，并最終實現(xiàn)立法化。
目前，我國許多地區(qū)都在開展社區(qū)矯正試點工作，積累了一定的經(jīng)驗。學(xué)界對此也給予了極大的關(guān)注，發(fā)表了數(shù)百篇學(xué)術(shù)論文，并有多部專著出版，可謂百花爭艷，各有特色。但是，我們也注意到，無論在理論上還是在實踐中，圍繞社區(qū)矯正制度還有一系列問題，包括社區(qū)矯正的概念、性質(zhì)、價值等基礎(chǔ)理論方面，以及社區(qū)矯正制度具體設(shè)計方面的問題，都存在著一些不同的觀點和主張，有待于進一步深入研究，以期發(fā)揮刑法理論為立法和司法實踐服務(wù)的積極作用，這也正是但未麗將社區(qū)矯正問題作為博士期間研究課題的主要原因。一篇優(yōu)秀的博士學(xué)位論文應(yīng)該既能提出問題，又能為如何解決問題提出可行的途徑和理念上的指導(dǎo)，我覺得她基本上做到了這一點。
通讀本書，我認為其具有以下主要特色：
一、體系結(jié)構(gòu)簡明，中心突出。全書分為上、下兩篇，各包含三章。其中，上篇主要是探討社區(qū)矯正的立論基礎(chǔ)，從理論上闡明社區(qū)矯正的實質(zhì)正當(dāng)性和必要性，著重回答“為什么要實行社區(qū)矯正”；下篇也有三章，主要是探討社區(qū)矯正在我國如何具體構(gòu)建，針對試點工作中存在的問題提出建設(shè)性方案，回答“在我國怎么實行社區(qū)矯正”。應(yīng)該說，立論基礎(chǔ)部分的論述是個難點，但作者分別從犯罪論中對犯罪現(xiàn)象、犯罪原因、犯罪人的認識，以及刑罰論中對刑罰目的、刑罰執(zhí)行權(quán)分配、刑罰執(zhí)行方式之反思，對社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)，作了相當(dāng)充分、深刻的論證，令人耳目一新。我認為，作者的論證對于人們特別是立法機關(guān)和司法機關(guān)相關(guān)人員提高對社區(qū)矯正的司法價值及社會價值的認識，增強建構(gòu)和實施社區(qū)矯正制度的積極性，是很有意義的。
二、理論與實踐緊密結(jié)合，具應(yīng)用價值。我歷來認為，理論與實踐相結(jié)合，理論為實踐服務(wù)，是理論生命力之所在。本書作者也正是這樣做的。為了撰寫博士論文，但未麗在廣泛收集、研讀大量國內(nèi)外文獻資料后，用了一個多月的時間，深入到北京、上海等試點地區(qū)，了解各地的具體做法及存在的問題，掌握了大量的第一手資料。正因為如此，才使本書不僅具有了理論論證的充分性、深刻性和對于實踐中需要解決的實際問題的針對性，而且保證了其對于社區(qū)矯正制度構(gòu)建的框架性建議，既借鑒了外國的有益經(jīng)驗，又適合我國的國情，增強了其對我國立法機關(guān)、司法機關(guān)的參考價值。
三、立論基礎(chǔ)和制度構(gòu)建的論述中，不乏鮮明創(chuàng)見。創(chuàng)造性是衡量科研成果水平和質(zhì)量高低的最重要標準。通讀本書不難發(fā)現(xiàn)，作者在一系列問題上都表明了自己的創(chuàng)見。例如，在社區(qū)矯正的性質(zhì)方面，作者認為其不僅具有刑罰執(zhí)行屬性，而且具有社會工作屬性，前者為主屬性，后者為從屬性。在執(zhí)行主體方面，作者關(guān)于公安機關(guān)不適宜作為刑罰執(zhí)行主體，司法行政機關(guān)適合承擔(dān)社區(qū)矯正工作的論證；關(guān)于完善我國刑罰制度的建議的論證；關(guān)于為保證社區(qū)矯正公正適用，建議設(shè)立一系列法律輔助制度；以及關(guān)于社區(qū)矯正執(zhí)行體制建構(gòu)的設(shè)計，等等，從這些方面可以看出，作者不僅具有求真務(wù)實的精神，而且具有較強的創(chuàng)新能力。
當(dāng)然，作為社區(qū)矯正這樣一個比較重大而復(fù)雜的課題，本書不可能是完美無缺的。對于作者在本書提出的主張及論證，讀者可能提出這樣或那樣的質(zhì)疑或商榷。但是，我認為這些都不能影響本書的理論價值和實踐價值。
在本書付梓之際，作者讓我作序，寫了以上文字，既是向讀者的推薦，也是向作者表示祝賀，希望作者繼續(xù)努力，以將更多更好的研究成果奉獻社會。
2007年11月8日于北京世紀城寓所

圖書目錄

上篇：社區(qū)矯正的立論基礎(chǔ)
第一章選題背景及概念重構(gòu)………………………………(3)
第一節(jié)選題背景…………………………………………(3)
一、研究社區(qū)矯正的緣起………………………………(3)
二、研究社區(qū)矯正的意義………………………………(8)
三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及分析……………………………(9)
四、本書的研究思路-…………………………………(13)
第二節(jié)社區(qū)矯正的概念…………………………………(15)
一、關(guān)于社區(qū)矯正概念的主要學(xué)說……………………(16)
二、社區(qū)矯正概念主要學(xué)說述評………………………(21)
三、筆者的看法…………………………………………(26)
第二章社區(qū)矯正的刑事政策依據(jù)………………………(37)
第一節(jié)社區(qū)矯正的犯罪論依據(jù)…………………………(38)
一、對犯罪現(xiàn)象的認識趨于客觀………………………(38)
二、對犯罪原因的認識不斷深化………………………(46)
三、對犯罪人的認識逐漸豐富…………………………(53)
第二節(jié)社區(qū)矯正的刑罰論依據(jù)…………………………(60)
一、刑罰目的之反思：懲罰與預(yù)防兼顧………………(60)
二、刑罰執(zhí)行權(quán)分配之反思：政府與社會
共同承擔(dān)……………………………………………(76)
三、刑罰執(zhí)行方式之反思：行刑個別化之提倡………(86)
第三章社區(qū)矯正的行刑效益依據(jù)…………………………(95)
第一節(jié)監(jiān)禁矯正的局限性………………………………(96)
一、監(jiān)禁損害犯罪人的精神健康………………………(96)
二、監(jiān)禁將犯罪人從正常社會驅(qū)逐……………………(105)
三、監(jiān)禁支出的成本過于高昂 …………………………(113)
四、監(jiān)禁犯罪人對被害人損失無益……………………(118)
第二節(jié)社區(qū)矯正的優(yōu)越性………………………………(123)
一、社區(qū)矯正對犯罪人的價值…………………………(123)
二、社區(qū)矯正對社區(qū)的價值…………………………(130)
三、社區(qū)矯正對國家和社會的價值…………………(135)
下篇：社區(qū)矯正的制度構(gòu)建
第四章我國社區(qū)矯正面臨的問題…………………………(151)
第一節(jié)觀念沖突的問題…………………………………(153)
一、社會公眾的重刑觀念：不能理性地
對待犯罪人…………………………………………(154)
二、司法機關(guān)的重刑觀念：不能積極適用
社區(qū)矯正……………………………………………(158)
第二節(jié)法律依據(jù)的問題……………………………(161)
一、試點文件不宜長期和大面積適用 ………………(161)
Z-、關(guān)于公益勞動的相關(guān)規(guī)定不合法………………(166)
三、關(guān)于社區(qū)矯正主體的規(guī)定不合法…………………(168)
四、社區(qū)矯正工作的程序性規(guī)定缺失………………(171)
五、社區(qū)矯正對象適用范圍不夠合理…………………(172)
第三節(jié)管理和教育方面的問題………………………(178)
一、缺乏專門機構(gòu)和專門工作者………………………(178)
二、監(jiān)管多于矯正……………………………………(179)
三、獎懲機制缺乏力度………………………………(181)
四、對無處投靠者安置難………………………………(182)
五、心理矯正未真正落實………………………………(184)
六、地區(qū)發(fā)展不平衡………………………………(186)
七、分類處遇和個別處遇尚不到位……………(187)
八、社區(qū)居民不積極參與社區(qū)矯正……………………(188)
第五章構(gòu)建我國社區(qū)矯正的法律體系……………………(193)
第一節(jié)修改社區(qū)矯正執(zhí)行主體賦予司法行政
機關(guān)執(zhí)法權(quán)………………………………………(196)
一、公安機關(guān)作為刑罰執(zhí)行主體不適宜………………(197)
二、司法行政機關(guān)適合承擔(dān)社區(qū)矯正工作…………(199)
三、公安機關(guān)與司法行政機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法不可行………(201)
四、我國現(xiàn)有法律規(guī)定與聯(lián)合國相關(guān)規(guī)定沖突………(202)
第二節(jié)增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑使公益勞動制度合法化……(202)
一、社區(qū)服務(wù)刑的起源與發(fā)展…………………………(204)
二、我國增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑的必要性……………………(205)
三、關(guān)于社區(qū)服務(wù)刑的立法設(shè)想………………………(209)
第三節(jié)完善相關(guān)社區(qū)刑罰 擴大社區(qū)矯正適用范圍…(216)
一、完善關(guān)于管制的立法………………………………(217)
二、完善關(guān)于緩刑的立法………………………………(220)
三、完善關(guān)于假釋的立法………………………………(229)
四、完善關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的立法……………………(238)
第四節(jié) 建立相關(guān)輔助制度保障社區(qū)矯正公正適用…(245)
一、建立刑罰易科制度…………………………………(245)
二、建立社區(qū)矯正判決前人格調(diào)查制度………………(247)
三、建立判決社區(qū)矯正的聽證制度……………………(253)
四、建立社區(qū)矯正保證金制度與擔(dān)保人制度…………(257)
五、建立多層次的行為規(guī)范和懲戒制度………………(259)
六、建立矯正對象的人權(quán)保障制度……………………(261)
第五節(jié)增加程序規(guī)定保障社區(qū)矯正有序進行………(268)
一、社區(qū)矯正的判決、裁定階段………………………(268)
二、社區(qū)矯正決定與執(zhí)行之間的銜接階段……………(270)
三、社區(qū)矯正的結(jié)束或撤銷階段………………………(271)
第六章構(gòu)建我國社區(qū)矯正的執(zhí)行體制……………………(274)
第一節(jié)社區(qū)矯正的機構(gòu)建設(shè)……………………………(275)
一、建立社區(qū)矯正的管理機構(gòu)…………………………(275)
二、建立社區(qū)矯正的執(zhí)行機構(gòu)…………………………(286)
第二節(jié)社區(qū)矯正的隊伍建設(shè)……………………………(296)
一、建立社區(qū)矯正的專業(yè)工作隊伍……………………(298)
二、建立社區(qū)矯正的輔助工作隊伍……………………(307)
第三節(jié)社區(qū)矯正的制度建設(shè)……………………………(324)
一、建立有疏有密的監(jiān)管制度…………………………(324)
二、建立科學(xué)高效的處遇制度…………………………(330)
三、建立全面有力的幫困制度…………………………(340)
四、建立充分完善的評估監(jiān)督制度……………………(347)
參考文獻………………………………………………………(355)
后 記………………………………………………………(374)