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圖書內(nèi)容簡介

1978年黨的十一屆三中全會以來，我國在大力推進
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的同時，也大力推進社
會主義民主政治建設。黨的十六大把政治文明同物質(zhì)文
明、精神文明并列為社會主義文明的重要內(nèi)容，給民主
政治建設提出了更高、更緊迫的要求。
政治文明包括各個方面的內(nèi)容，而選舉則是民主這
一任重而道遠的系統(tǒng)工程最重要的一個環(huán)節(jié)。20多年
來，我國在選舉的規(guī)范化、制度化建設方面，已經(jīng)取得
了矚目成就。但總體講，我國各個層面的選舉，特別是
基層人大代表直選的規(guī)范化和制度化程度還有待進一步
提高，還存在著許多不盡完善之處，選舉的民主性、公
正性也因此受到一定的影響。
為了進一步促進選舉的規(guī)范化、制度化，促進社會
主義民主政治建設，我們組織編寫了這本《縣鄉(xiāng)兩級人
大代表選舉流程》。本書根據(jù)選舉法和有關(guān)法律，借鑒
各地選舉細則，總結(jié)實踐做法，對縣鄉(xiāng)人大代表選舉的
整個流程進行了比較詳細的描述，以供各地縣鄉(xiāng)人大代
表選舉參考。

圖書目錄

目 錄
導論……………………………………………………(1)
第一階段準備工作……………………………………(9)
一、確定換屆選舉時間………………………………(9)
二、建立選區(qū)工作組………………………………(11)
三、制定選舉工作方案……………………………(16)
四、培訓選舉工作人員 ……………………………(18)
五、確定和分配代表名額…………………………(21)
六、劃分選區(qū)………………………………………(32)
七、選舉經(jīng)費……………………………………(35)
第二階段選民教育…………………………………(37)
八、選民教育………………………………………(37)
第三階段選民登記…………………………………(43)
九、選民登記………………………………………(43)
第四階段提名推薦、醞釀協(xié)商和
確定代表候選人…………………………(55)
十、代表候選人的提出 ……………………………(55)
十一、正式代表候選人的醞釀和確定……………(64)
十二、對代表候選人的介紹和宣傳………………(71)
第五階段投票選舉…………………………………(81)
十三、投票選舉……………………………………(81)
十四、計票和選舉結(jié)果的公布 ……………………(90)
十五、另行選舉……………………………………(96)
十六、代表資格的確認……………………………(98)
第六階段選舉工作總結(jié)…………………………(100)
十七、換屆選舉工作總結(jié)…………………………(100)
十八、選舉數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和上報……………………(100)
十九、選舉文件材料的收集、整理、歸檔………(106)
其他…………………………………………………(108)
二十、代表的罷免和補選程序……………………(108)
二十一、選舉違法行為的處理……………………(114)
附錄一：法律文件………………………………(119)
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民
代表大會選舉法…………………………………(119)
全國人民代表大會常務委員會關(guān)于縣級以下人民
代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定……………(137)
中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上
地方各級人民代表大會代表的辦法……………(140)
附錄二：全國人大常委會法工委有關(guān)縣鄉(xiāng)人大
代表選舉問題的答復……………………………(150)
1．市改區(qū)，政權(quán)機構(gòu)是否可以就名稱作改變……(150)
2．新設立的縣選出的代表資格審查由誰審查……(150)
3．選區(qū)劃出，由它選出的代表仍在原行政區(qū)域，其
代表資格是否繼續(xù)有效…………………………(151)
4．市轄區(qū)被撤銷，設立一區(qū)一縣，新設立的區(qū)、縣
是否應重新選舉人大代表………………………(151)
5．建立新的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期何時終止……(152)
6．體制改革，新組建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，代表是否
需重新選舉………………………………………(152)
7．個別村劃人別的鎮(zhèn)可否重選鎮(zhèn)代表………(152)
8．一個鎮(zhèn)分為兩鎮(zhèn)，是否重新選舉人大代表……(153)
9．預備役團是否單獨選舉人大代表………………(153)
10．人武部劃歸軍隊后是參加地方選舉還是參加
軍隊選舉……………………………………(153)
11．如何理解選舉法第九條第三款的規(guī)定………(154)
12．選民在原選區(qū)參加直接選舉后調(diào)離，能否再
參加新的行政區(qū)域的選舉活動………………(154)
13．癡呆人是否列入選民名單………………(155)
14．出國人員如何參加選舉………………………(155)
15．中國駐外使領(lǐng)館人員是否參加國內(nèi)選舉……(155)
16．被判處有期徒刑正在服刑的罪犯，改造表現(xiàn)
不好，可否由人民檢察院決定停止行使
選舉權(quán)利……………………………(156)
17．外省學生在當?shù)貐⒓舆^基層選舉后遷入本市后，
能否參加本市縣鄉(xiāng)直接選舉…………………(156)
18．駐在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的縣屬單位的職工參不參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)
人大代表的選舉………………………………(157)
19．不受縣級政府領(lǐng)導的單位是否參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)
人大代表選舉…………………………………(158)
20．來內(nèi)地投資的臺灣同胞可否參加所在地的縣、
鄉(xiāng)人大代表選舉………………………………(158)
21．臺灣同胞可否被選為區(qū)人大代表……………(159)
22．人口特少的其他民族，至少應有代表一人
是指哪一級……………………………………(159)
23．可否對每一民族的代表候選人分別
搞差額…………………………………………(160)
24．少數(shù)民族人口較多的鎮(zhèn)的人大代表名額能否
另加百分之五…………………………………(160)
25．非候選人列為正式代表候選人，選票上
如何排列………………………………………(161)
26．第一次投票中，非代表候選人得票多于候選人，
第二次投票如何確定候選人…………………(161)
27．對違反計劃生育的合法當選的代表可否由選舉
委員會宣布不具備代表素質(zhì)……………(162)
28．參加縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉的選民人數(shù)
如何計算………………………………………(162)
29．第二輪選舉時，非候選人得票數(shù)比候選人得票
數(shù)多，誰應當選………………………………(163)
30．選舉區(qū)人大代表時，有一選民受委托投了40張
票，本次選舉是否有效………………………(163)
31．能否以女性代表、黨員代表比例低為由，
宣布選舉無效…………………………………(164)
32．代表調(diào)離原選舉單位后，是否還由原選舉
單位罷免………………………………………(165)
33．原選區(qū)已劃出本行政區(qū)域，其選出的鎮(zhèn)人大
代表如何罷免…………………………………(165)
34．罷免代表，選民數(shù)如何計算…………………(166)
35．上屆縣人大代表因受賄罪被法院判處有期徒刑，
選區(qū)罷免了他的代表資格，現(xiàn)法院撤銷了原判
決，宣告其無罪，是否撤銷原罷免決定……(166)
36．接受縣鄉(xiāng)兩級人大代表的辭職，是由原選區(qū)
選民決定，還是分別由縣級人大常委會或者
鄉(xiāng)級人大決定……………………………(167)
37．選區(qū)劃出原行政區(qū)，代表仍在原行政區(qū)域，
代表資格是否有效…………………………(167)
38．選區(qū)劃出原行政區(qū)，原由該選區(qū)選出的人大代表
仍在原行政區(qū)的，其代表資格是否有效……(168)
39．區(qū)人大代表出國學習，其代表資格是否
自行終止……………………………………(168)
40．區(qū)人大代表辦理了調(diào)到另一區(qū)的手續(xù)，后又調(diào)回
原行政區(qū)域，其代表資格是否仍然有效……(169)
41．人大代表援藏3年，其代表資格可否
按自行終止處理………………………………(169)
42．補選區(qū)人大代表，代表候選人名單可否由區(qū)
人大常委會提出………………………(170)
43．補選區(qū)人大代表，換屆后遷人選區(qū)和
新滿十八周歲公民是否參加選舉……………(170)
44．選舉未選足的人大代表名額應如何辦理…(170)
附錄三：選舉常用文書式樣………………………(172)
××縣人民代表大會常務委員會關(guān)于縣、鄉(xiāng)人民
代表大會換屆選舉的決定………………………(172)
××縣人民代表大會常務委員會關(guān)于縣、鄉(xiāng)人民
代表大會換屆選舉工作安排的意見……………(173)
××縣人民代表大會常務委員會關(guān)于設立縣、鄉(xiāng)
選舉委員會及辦公室和辦事處的決定…………(174)
××縣(鄉(xiāng))人大代表換屆選舉工作日程表……(176)
代表名額分配和測算辦法…………………………(179)
代表名額分配表……………………………………(181)
關(guān)于代表名額分配的通知…………………………(182)
××縣(鄉(xiāng))選舉委員會公告第一號…………(183)
××縣(鄉(xiāng))選區(qū)劃分和代表名額分配表………(184)
××縣(鄉(xiāng))選舉委員會公告第二號…………(185)
選民登記表…………………………………………(186)
致外出選民的一封信………………………………(187)
××縣(鄉(xiāng))選舉委員會公告第三號…………(188)
選民證………………………………………………(189)
××縣(鄉(xiāng))選舉委員會公告第四號…………(190)
關(guān)于代表候選人名單的報告…………………(191)
關(guān)于代表候選人名單的批復……………………(194)
××縣(鄉(xiāng))選舉委員會公告 第五號…………(195)
關(guān)于正式代表候選人名單的報告…………………(196)
關(guān)于正式代表候選人名單的批復…………………(199)
××縣(鄉(xiāng))選舉委員會公告第六號…………(200)
××縣(鄉(xiāng))選舉委員會公告第七號……(201)
××縣(鄉(xiāng))選舉委員會公告
第八號…………(202)
選民委托投票認可證……………………(203)
××縣(鄉(xiāng))第×屆人民代表大會代表投票
選舉辦法…………………………………………(204)
××縣(鄉(xiāng))第×屆人民代表大會代表選票……(207)
××縣(鄉(xiāng))選舉委員會公告第九號…………(209)
關(guān)于當選代表名單的報告…………………………(210)
關(guān)于當選代表名單的批復…………………………(212)
××縣(鄉(xiāng))選舉委員會公告第十號…………(213)
當選代表通知書……………………………………(214)
××縣第×屆人民代表大會常務委員會(鄉(xiāng)人民
代表大會)代表資格審查委員會關(guān)于××縣(鄉(xiāng))
第×屆人民代表大會代表的代表資格的
審查報告…………………………………………(215)
××縣人民代表大會常務委員會(鄉(xiāng)人民代表大會)
公告………………………………………………(218)
××縣(鄉(xiāng))第×屆人民代表大會代表
登記表……………………………………………(219)
代表證………………………………………………(220)
附錄四：統(tǒng)計表格……………………………………(221)
表1選區(qū)與代表名額情況統(tǒng)計表………………(221)
表2選民登記與選民參選情況統(tǒng)計表…………(222)
表3初步代表候選人情況統(tǒng)計表………………(223)
表4正式代表候選人情況統(tǒng)計表………………(223)
表5當選代表基本情況統(tǒng)計表…………………(224)
表6選舉工作量統(tǒng)計表…………………………(224)
表7選舉經(jīng)費統(tǒng)計表……………………………(225)
表8縣級人大選舉選民情況統(tǒng)計表……………(225)
表9縣級人大代表選舉情況統(tǒng)計表……………(226)
表10縣級人大代表職業(yè)、行業(yè)構(gòu)成統(tǒng)計表……(227)
表11 縣級人大選舉國家機關(guān)領(lǐng)導人員情況
統(tǒng)計表……………………………………(228)
表12縣級人民代表大會選舉結(jié)果統(tǒng)計表………(229)
表13鄉(xiāng)級人大選舉選民情況統(tǒng)計表……………(230)
表14鄉(xiāng)級人大代表選舉情況統(tǒng)計表……………(231)
表15鄉(xiāng)級人大代表職業(yè)、行業(yè)構(gòu)成統(tǒng)計表……(232)
表16 鄉(xiāng)級人大選舉國家機關(guān)領(lǐng)導人員
情況統(tǒng)計表…………………………………(233)
表17 鄉(xiāng)級人民代表大會選舉結(jié)果統(tǒng)計表………(234)
附錄五：常用漢字筆畫排列順序………………(235)
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