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《中華人民共和國國家賠償法》于1994年5月12日由全國人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，并于1995年1月1日起施行。
這是我國民主法制建設(shè)的一個(gè)偉大成績，標(biāo)志著我國的國家賠償法
律制度進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。國家賠償法的頒布，對于切實(shí)保
護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員
依法行使職權(quán)具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
國家賠償法實(shí)施以來，國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察
院以及有關(guān)部委先后發(fā)布了一系列的規(guī)定和解釋。如國務(wù)院《國家
賠償費(fèi)用管理辦法》(1995年1月25日)；最高人民法院《關(guān)于貫徹
執(zhí)行(中華人民共和國國家賠償法)設(shè)立賠償委員會(huì)的通知》(1994
年12月23日)、《關(guān)于<中華人民共和國國家賠償法)溯及力和人民
法院賠償委員會(huì)受案范圍問題的批復(fù)》(1995年1月29日)、《人民
法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》(1996年5月6日)、
《關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國國家賠償法)幾個(gè)問題的解
釋》(1996年5月6日)、《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》
(1997年4月29日)、《關(guān)于刑事賠償和非刑事司法賠償案件立案工
作的暫行規(guī)定(試行)》(2000年1月11日)、《關(guān)于刑事賠償和非刑
事司法賠償案件案由的暫行規(guī)定(試行)》(2000年1月11日)、《國
家賠償案件文書樣式(試行)》(2000年1月11日)、《關(guān)于民事、行
政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》(2000年9月21日)；《關(guān)于審
理人民法院國家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定(試行)》(2004年8月
10日)、最高人民檢察院《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》(2001年
1月10日)；最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理人民法院、
人民檢察院共同賠償案件若干問題解釋》(1997年6月27日)、《關(guān)
于刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定問題的通知》(2005年7月5日)；公安部
《關(guān)于公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施(國家賠償法)有關(guān)問題的通知》(1995年
2月13日)；司法部《司法行政機(jī)關(guān)行政賠償、刑事賠償辦法》(1995
年9月8日)；國家工商行政管理局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)
施辦法》(1995年8月1日)、海關(guān)總署《中華人民共和國海關(guān)行政
賠償辦法》(2003年3月24日)、民航總局《民航行政機(jī)關(guān)行政賠償
辦法》(2006年1月12日)等等。
為了準(zhǔn)確理解國家賠償法及其配套規(guī)定的原則和相互關(guān)系，并
在司法實(shí)踐和行政執(zhí)法實(shí)踐中正確運(yùn)用，最高人民法院、最高人民
檢察院、司法部、公安部和理論界、實(shí)務(wù)界的有關(guān)同志，以國家賠
償法的多年的司法實(shí)踐和理論研究為基礎(chǔ)，將國家賠償法及其配套
規(guī)定結(jié)合在一起進(jìn)行解釋，共同撰寫了這本《國家賠償法及配套規(guī)
定新釋新解》，本書系《社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律新釋新解叢書》之一。
本書綜合了國家賠償法公布施行以來司法實(shí)踐和理論研究的最
新成果，是當(dāng)今我國系統(tǒng)研究和闡釋這一法律及配套規(guī)定的最新之
作。希望本書能夠?yàn)閺V大司法工作者、行政執(zhí)法人員和律師正確適
用法律、為廣大公民和法人正確維護(hù)自身合法權(quán)益，起到應(yīng)有的指
導(dǎo)、參考和借鑒作用。
作者謹(jǐn)識(shí)
二00六年五月

共：1068頁