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圖書目錄

目 錄
導(dǎo)論 1
一、問題的提出 1
二、研究的切入點與研究意義 5
三、本書的基本結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新 9
第一章行政法與公共行政 14
第一節(jié)公共行政的有關(guān)范疇解析 1 4
一、行政、公共行政與私行政 14
二、公共行政、國家行政與社會公行政 22
第二節(jié)行政法是關(guān)于公共行政的法 24
一、行政法只調(diào)整公共行政．
而不調(diào)整私行政 24
二、行政法既要調(diào)整國家行政，
又要調(diào)整社會公行政 25
三、行政法學(xué)只研究公行政中的法律
問題，而不研究公行政中的
所有問題 29
第三節(jié)行政法與公共行政關(guān)系的演進(jìn) 33
一、從“行政優(yōu)于法”到“無法律
即無行政” 34
二、行政國家的出現(xiàn)與行政法的發(fā)展 38
三、國家行政的收縮與行政法的變遷 46
四、小結(jié) 48
第二章現(xiàn)代公共行政改革與發(fā)展 50
第一節(jié)現(xiàn)代公共行政改革的興起 50
一、西方國家公共行政改革考察 51
二、中國行政改革的興起與發(fā)展 54
第二節(jié) 現(xiàn)代公共行政改革的主要動因 56
一、經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn) 56
二、財政危機(jī)形成的壓力 59
三、管理危機(jī)與信任危機(jī)產(chǎn)生
的驅(qū)動 61
四、技術(shù)變革提供的契機(jī) 63
五、私營企業(yè)革新成就引起的
示范效應(yīng) 65
第三節(jié)現(xiàn)代公共行政改革的主要內(nèi)容 67
一、優(yōu)化政府職能 67
二、探索政府管理的新模式 70
三、強(qiáng)調(diào)服務(wù)本位，增強(qiáng)服務(wù)效益 75
第四節(jié)現(xiàn)代公共行政的發(fā)展 77
一、從管制行政到服務(wù)行政觀念
的轉(zhuǎn)變 78
二、公共管理的社會化與權(quán)力
結(jié)構(gòu)上的均衡 79
三、放松管制與權(quán)力運作方式
的多樣化 81
四、公民有效參與與行政服務(wù)
質(zhì)量的提高 83
第三章行政法學(xué)的基本范式與困境 86
第一節(jié)范式與范式轉(zhuǎn)換 86
一、范式的由來與釋解 86
二、范式的學(xué)術(shù)功能分析 89
三、范式轉(zhuǎn)換 93
第二節(jié)行政國家、全能政府與行政
法學(xué)的基本范式 94
一、行政國家、全能政府與國家
行政的觀念 94
二、行政法學(xué)的基本范式 99
第三節(jié)行政法學(xué)范式的困境 109
一、公共行政的多元化與行政
法學(xué)研究范圍的不能包容性 1 10
二、非政府公共組織的行政
主體資格問題 1 13
三、非強(qiáng)制性行政方式在行政
法學(xué)上的地位問題 1 15
四、有限的救濟(jì)與復(fù)雜多樣的行政
侵權(quán)行為之間的對接問題 119
第四章行政法學(xué)范式轉(zhuǎn)換 129
第一節(jié)觀念更新與行政法學(xué)研究范圍
的調(diào)整 129
一、觀念更新——由國家行政觀念
到公共行政觀念的轉(zhuǎn)變 129
二、行政法學(xué)研究范圍的調(diào)整 133
第二節(jié)行政主體的多元化 139
一、行政主體概念的引入與發(fā)展 139
二、行政主體類型分析 142
三、行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織
與非政府公共組織的界分 149
四、政府與非政府公共組織
在管理權(quán)限上的劃分 154
第三節(jié)行政相對人法律地位的提升 1 57
一、行政主體與相對人平衡關(guān)系的
逐步確立 158
二、行政公開：相對人法律地位
提升的必要前提 163
三、行政參與：相對人法律地位
提升的有效途徑 168
四、推行行政服務(wù)承諾制：相對人
法律地位提升的有益探索 172
第四節(jié)行政行為的多樣化 176
一、對行政行為理論的反思 176
二、強(qiáng)制性行為與非強(qiáng)制性
行為并舉 180
三、法律行為與事實行為共存 189
第五節(jié)行政救濟(jì)的有效化 194
一、豐富行政救濟(jì)類型 195
二、擴(kuò)大行政救濟(jì)范圍 202
三、強(qiáng)化行政救濟(jì)力度 210
結(jié)語 217
主要參考文獻(xiàn) 221
后記 232

合計233