[ 湯繼樂 ]——(2009-5-19) / 已閱21602次
對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作的思考與提升
湯繼樂
內(nèi)容摘要
思想政治工作是監(jiān)獄整體工作的一塊重要內(nèi)容，有助于打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄民警隊(duì)伍，促進(jìn)監(jiān)獄工作健康和諧發(fā)展。但在全面深化監(jiān)獄體制改革的今天，它在面臨儲(chǔ)多有利形勢的同時(shí)也存在著多層面的問題和困難。必須在教育的方式方法、體系、內(nèi)容、載體和教育者等方面創(chuàng)新改進(jìn)，以提升當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作的教育效果。
關(guān)鍵詞： 監(jiān)獄；政治思想工作；思考；提升
思想政治工作是監(jiān)獄整體工作的一塊重要內(nèi)容，有助于打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄民警隊(duì)伍，促進(jìn)監(jiān)獄工作健康和諧發(fā)展。但在全面深化監(jiān)獄體制改革的今天，它在面臨儲(chǔ)多有利形勢的同時(shí)也存在著一些問題和困難。本文試就此作些分析探討，旨在進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)獄思想政治工作質(zhì)量的提高。
一、當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作面臨的有利形勢
1、三個(gè)代表、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、科學(xué)發(fā)展觀為開展監(jiān)獄思想政治工作奠定了理論基礎(chǔ)，指明了監(jiān)獄思想政治工作的前進(jìn)方向。
2、改革開放30年來我國所取得的巨大成就、正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)變革、政治體制深化改革和2009年兩會(huì)的勝利閉幕為監(jiān)獄思想政治工作提供了一個(gè)穩(wěn)定、發(fā)展的外部環(huán)境。監(jiān)獄“三化”建設(shè)的實(shí)踐與研究、寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的提出及演進(jìn)、依法治監(jiān)與和諧監(jiān)所的推進(jìn)則提高了整個(gè)監(jiān)獄隊(duì)伍的法制觀念、理論水平和人文精神，順理成章地把監(jiān)獄思想政治工作提升到相對(duì)高的位置。
3、現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、爭創(chuàng)全國監(jiān)獄工作排頭兵的踐行和2008年起全國監(jiān)獄體制改革在全國范圍內(nèi)推開則為監(jiān)獄思想政治工作提供了一個(gè)難得的機(jī)遇和新的形勢，使得改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作成為必然與必須。
4、自建國后，我國監(jiān)獄的思想政治工作一直沒有停止過前進(jìn)的步伐，業(yè)已在實(shí)踐中形成了一套有自己特色的工作思路、理念和方式方法，成效顯著。監(jiān)獄信息化建設(shè)又為它提供了新的技術(shù)手段。
二、當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作面臨的問題和困難
1、對(duì)監(jiān)獄思想政治工作的認(rèn)識(shí)上還存在偏差。
其突出表現(xiàn)為“三論”。一是“先后論”。部分民警片面理解為當(dāng)前監(jiān)獄應(yīng)該先抓監(jiān)管安全、改造質(zhì)量，只有監(jiān)獄穩(wěn)定了，發(fā)展了，才能談到思想政治工作。二是“畏難論”。認(rèn)為思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做人的思想工作需要漫長的過程，單憑某一個(gè)部門某一個(gè)人難度太大，開展工作不自信。三是“無用論”，認(rèn)為現(xiàn)在都什么年代了，還談信仰、談奉獻(xiàn)，遠(yuǎn)不如發(fā)點(diǎn)福利，落實(shí)一些從優(yōu)待警見效快。需要指出的是這些想法在基層民警和機(jī)關(guān)民警、青年民警與中老年民警、普通民警與少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上普遍存在著。
2、監(jiān)獄思想政治工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。
隨著監(jiān)獄體制改革深入推進(jìn)，監(jiān)獄工作已邁進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化，如衡量罪犯改造的標(biāo)準(zhǔn)已建立了“罪犯改造質(zhì)量評(píng)估模式”，對(duì)于不同改造階段的罪犯，測試不同的量表，輔之以計(jì)算機(jī)分析軟件進(jìn)行科學(xué)地統(tǒng)計(jì)和數(shù)理分析，來評(píng)價(jià)罪犯的改造狀況。而與之相對(duì)應(yīng)的是衡量民警思想政治工作的標(biāo)準(zhǔn)卻做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)階段監(jiān)獄思想政治工作開展得好壞于否就是看民警隊(duì)伍是否穩(wěn)定，如果一個(gè)監(jiān)獄的民警隊(duì)伍發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)乃至違法犯罪事件，我們就說這個(gè)監(jiān)獄的思想政治工作有問題。但問題是如果監(jiān)獄民警隊(duì)平安無事，我們是否就能斷定它的思想政治工作開展得“好”呢？，這顯然這有著太多的主觀性和隨意性。思想走勢是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，也許表面的風(fēng)平浪靜下還隱藏一些深層次的思想問題，這是我們?nèi)庋劭床怀鰜淼�。一名話，�?dāng)前的監(jiān)獄思想政治工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失定性與定量框架下運(yùn)用量表測量和數(shù)理科學(xué)統(tǒng)計(jì)、分析的支撐。
3、開展監(jiān)獄思想政治工作的方式方法有待改進(jìn)。
現(xiàn)在的監(jiān)獄思想政治教育載體單一，無非是以會(huì)議貫徹會(huì)議，檢查落實(shí)也是看材料、聽匯報(bào)，流于表面。在監(jiān)獄基層開展思想政治工作有兩個(gè)不好的趨勢，要么是就道理談道理，光講大道理，民警不認(rèn)同，你講你的，我做我的；要么是認(rèn)為行政命令見效快，樂于用令行禁止代替說服教育，民警有情緒，工作消極應(yīng)付。
4、做思想政治工作的干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高、年齡結(jié)構(gòu)不合理。
一是知識(shí)綜合性不強(qiáng)。有的政工干部業(yè)務(wù)知識(shí)還可以，但缺乏相應(yīng)的法律、管理學(xué)、心理學(xué)、行政學(xué)等知識(shí)，對(duì)民警教育時(shí)頭頭是道，但經(jīng)不起問，一問就“卡殼”。二是個(gè)別政工干部自認(rèn)為有種優(yōu)越感，常以居高臨下的姿態(tài)做基層同志的思想工作，在與民警溝通教育時(shí)，一旦民警提出不同的看法和意見，便扣上“政治覺悟低”、“奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)”等帽子，臉由“晴”轉(zhuǎn)“陰”，傷了民警的心。三是個(gè)別單位青年政工干部少且沒有對(duì)青年民警特別是“80后”民警進(jìn)行系統(tǒng)全面的研究，缺失教育對(duì)策，效果不理想。
5、監(jiān)獄思想政治工作有異化傾向。
一是價(jià)值異化。監(jiān)獄思想政治工作的價(jià)值是引領(lǐng)監(jiān)獄民警樹立堅(jiān)定的政治信仰和政治立場，愛黨愛國，敬業(yè)覆職。有的單位在開展思想政治教育時(shí)，卻定位于求穩(wěn)怕變，滿足于民警隊(duì)伍不出事。二是手段異化。思想政治教育應(yīng)該是教育者與被教育者進(jìn)行平等真誠地交流，前者對(duì)后者既有熱情的鼓勵(lì)、語重心長的點(diǎn)撥、又有嚴(yán)肅的批評(píng)。但有的單位有的人出于多方面的考慮，只說好的，不講差的，向“哄”靠攏；或者連談話的程序都免了，直接用行政命令。三是組織異化。在基層，教導(dǎo)員、指導(dǎo)員大多抓起了管理，在各種事務(wù)性工作中忙得“不亦樂乎”，忘了自己的老本行。
以上種種，影響了監(jiān)獄思想政治工作的健康開展，使得監(jiān)獄政工部門處在“平安無事不求你、沒有好處不睬你、出了問題才找你、處理不好還罵你”的尷尬境狀，沖淡了思想政治工作對(duì)監(jiān)獄隊(duì)伍建設(shè)的塑造和引領(lǐng)作用，必須下大力氣創(chuàng)新舉措予以改進(jìn)。
三、提升措施及設(shè)想
（一）加強(qiáng)教育、更新觀念、在監(jiān)獄民警中牢固樹立兩種理念
1、樹立“思想政治工作是監(jiān)獄工作生命線”的理念。一個(gè)人沒有信仰無異于行尸走肉，一個(gè)單位沒有信仰注定在前進(jìn)的路上找不到方向和目標(biāo)。監(jiān)獄思想政治工作能使監(jiān)獄民警牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加速推進(jìn)監(jiān)獄工作健康和諧發(fā)展。因此，監(jiān)獄要把“思想政治工作是監(jiān)獄工作生命線”的理念放在監(jiān)獄工作的前位，加大對(duì)政工干部及民警的教育和引導(dǎo)，讓他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要性和必要性，消除各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。建立“信仰堅(jiān)定、愛黨愛國、遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)”的最高標(biāo)準(zhǔn)和“民警隊(duì)伍不發(fā)生違法違紀(jì)”的最低標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)講，處處講，拓寬載體，創(chuàng)新舉措，爭取廣大民警的認(rèn)同和內(nèi)化。
2、樹立“信仰教育并不回避正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)需求”的理念。不少基層同志乃至政工干部都認(rèn)為如果把信仰同物質(zhì)需求、經(jīng)濟(jì)利益放在一起就會(huì)顯得庸俗化，從而導(dǎo)致在思想政治工作中說教與行動(dòng)“兩張皮”。其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，翻開中國的發(fā)展史可知，無論是歷朝歷代的更迭還是各種學(xué)說、主義的興衰，其背后都離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這個(gè)推手。拋開物質(zhì)利益空談信仰就會(huì)陷入唯意識(shí)論，而拋開信仰談物質(zhì)則會(huì)形成“庸俗唯物主義”，兩者都不可取。用唯物辯證法來看二者的關(guān)系就是在堅(jiān)定信仰的前提下追求正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益，在追求正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益的過程中鞏固信仰。廣大政工干部要更新觀念，摒棄就信仰談信仰，只談奉獻(xiàn)不談利益的做法，光明正大地把信仰與物質(zhì)利益結(jié)合起來，把思想政治理論融入到為民警謀利益的各種現(xiàn)實(shí)活動(dòng)和措施中去，想方設(shè)法為民警謀福利，讓過我們的民警過上居者有其屋、口袋有票子、家中有車子的幸福生活，享受到監(jiān)獄發(fā)展的成果，真實(shí)感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)愛黨愛國、敬業(yè)愛崗的意識(shí)，自覺保護(hù)保護(hù)幸福生活不受破壞。
（二）、重建標(biāo)準(zhǔn)、提練理論、建立科學(xué)優(yōu)質(zhì)的監(jiān)獄思想政治工作教育考評(píng)體系
要借鑒罪犯改造質(zhì)量評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)建立科學(xué)合理的思想政治工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。就當(dāng)前來看，新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面。1、量表。如忠誠度量表（ZCD），用來測量民警是否信仰堅(jiān)定、愛崗敬業(yè)；人格量表（MMPI、16PFT和EPQ），用來測量民警的心理是否健康、正常或抑異常；生活事件量表（LES），用來測量一定時(shí)間內(nèi)家庭生活、工作學(xué)習(xí)和社交對(duì)民警心理帶來的影響。2、計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)分析。3、一定比例的面談。其中入警半年的新民警、思想明顯波動(dòng)的和半年內(nèi)受過處理的民警必談。4、考評(píng)時(shí)間和考評(píng)格次。以便于操作和比較。5、否定性指標(biāo)。如規(guī)定在多長時(shí)間內(nèi)民警隊(duì)伍發(fā)生若干起違紀(jì)違法案件就直接評(píng)定某監(jiān)獄思想政治工作不及格。5、加權(quán)系數(shù)。以便使考評(píng)分?jǐn)?shù)減少誤差。
思想政治工作是中國的一大特色，在新中國監(jiān)獄改造史上的作用不可代替，成績顯著。所以十分有必要整合經(jīng)驗(yàn)，提練理論，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄思想政治工作在高水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。要認(rèn)真總結(jié)思想政治工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，大膽實(shí)踐，小心求證，確立適合的教育方式、方法，努力探求教育的規(guī)律和原則；內(nèi)容上則應(yīng)根據(jù)監(jiān)獄的性質(zhì)，突出信仰教育、三觀（價(jià)值觀、世界觀和人生觀）教育、法制教育、履職教育和民生問題的溝通。還要廣泛引進(jìn)現(xiàn)代管理學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、法律等學(xué)科作為理論補(bǔ)充和技術(shù)支持。
（三）、創(chuàng)新方式、拓寬載體、大力提升監(jiān)獄思想政治工作的生命力和吸引力
俗話說“兵無常勢、水無常形”，思想政治工作也要不斷推陳出新，與時(shí)俱進(jìn)，方能吸引監(jiān)獄民警的“眼球”。1、堅(jiān)持親民教育�！爸萋┱咴谟钕�，知政失者在草野”，政工干部一定要經(jīng)常深入基層，傾聽基層同志的呼聲，體驗(yàn)他們的疾苦，做他們的“知心人”。談話教育時(shí)，要放下架子、俯下身子，平等交流，切不能“扣帽子、甩臉色”。走以情感人、以理服人的路子，允許他們保留不同意見，允許他們對(duì)思想的認(rèn)識(shí)有一個(gè)吸收、轉(zhuǎn)化的過程。2、要杜絕空談、只當(dāng)白臉不當(dāng)紅臉的做法，小事講風(fēng)格，大事講原則，對(duì)一些嚴(yán)重影響民警成長的、事頭全局的問題應(yīng)該明確表態(tài)、當(dāng)說必說，絕不做“老好人”，敢于做到“寧聽平時(shí)的怨聲，不聽事后的哭聲”，對(duì)同志負(fù)責(zé)，對(duì)單位負(fù)責(zé)。3、要尊重開展思想政治工作的規(guī)律，沉下心來做耐心細(xì)致的思想教育工作，堅(jiān)決禁止“以管代教”。
要盡量減少以會(huì)議貫徹會(huì)議的做法，開展豐富多彩的主題活動(dòng)，如在全監(jiān)開展“忠誠•奉獻(xiàn)”、“理想•信念”、“廉政•履職”，“雙讓”（讓家屬理解民警、讓民警體諒家屬）等專項(xiàng)教育活動(dòng)，讓民警在參與體驗(yàn)中領(lǐng)會(huì)思想政治工作的精神與內(nèi)涵。要在廣泛運(yùn)用廣播、獄內(nèi)報(bào)刊、標(biāo)語等常規(guī)載體的基礎(chǔ)上，采用局域網(wǎng)、電化教育、創(chuàng)建QQ群、群發(fā)短信的新載體開展思想政治工作。要進(jìn)行典型教育，對(duì)那些信仰堅(jiān)定、默默奉獻(xiàn)、公而忘私的民警在經(jīng)濟(jì)上、政治上和名譽(yù)上要予以重獎(jiǎng)，以便“肯定一個(gè)人、帶動(dòng)一大片”。尤其要指出得是這些好的做法一定要堅(jiān)持常態(tài)化，只有如此，才能讓廣大民警感受到你的誠心，體驗(yàn)到你的真心，才能收到“指之所向、應(yīng)者云集”的效果。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造一支高水平的監(jiān)獄政工隊(duì)伍
“火車跑得快，全靠車頭帶”。政工隊(duì)伍的素質(zhì)高低直接決定了監(jiān)獄思想政治工作開展的好壞于否，因此要對(duì)當(dāng)前的監(jiān)獄政工隊(duì)伍進(jìn)行全方位的文化技能培訓(xùn)。既包括政治理論，又包括法律、計(jì)算機(jī)技能、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、現(xiàn)代自然科學(xué)等文化知識(shí)和崗位技能；不但要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)，還要提高能力、人格，讓我們的政工隊(duì)伍在培訓(xùn)后具有流利的語言、文字表達(dá)能力、融洽的人際交往能力、精干的組織溝通能力、嫻熟的處突能力和穩(wěn)定的自我調(diào)節(jié)能力，做到思想政治教育時(shí)“手中有糧，心中不慌”，取得獨(dú)當(dāng)一面、事半功倍的效果。特別要強(qiáng)調(diào)的是一定要健全組織、明確責(zé)任，規(guī)定監(jiān)獄政委、副政委、政治處、紀(jì)委、監(jiān)察、教導(dǎo)員和指導(dǎo)員為開展各級(jí)思想政治工作的第一責(zé)任人，各就其位、各司其職，嚴(yán)肅查處“不務(wù)正業(yè)”的行為。
在當(dāng)前思想價(jià)值日趨多元、人人崇尚個(gè)性、獨(dú)立的年代，如果還有誰認(rèn)為一個(gè)人開展思想政治工作能“老少皆宜、包打全監(jiān)”，則無異于癡人說夢(mèng)。新形勢下監(jiān)獄思想政治工作必須“分類施教、對(duì)口施教”。各單位要敢于打破“中老年當(dāng)?shù)馈钡恼り?duì)伍結(jié)構(gòu)，大力吸納青年人才，以更好地實(shí)現(xiàn)政工隊(duì)伍與監(jiān)獄民警“老、中、青”年齡階段的合理匹配。同時(shí)，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)還要與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，認(rèn)真解讀“80后”、“90后”，消除“政工干部就得一本正經(jīng)、嚴(yán)肅客板”的認(rèn)識(shí)與印象，允許年輕政工干部跳“hip-hop",唱“雙截棍”、“東風(fēng)破”，鼓勵(lì)他們用自己的方式和語言對(duì)青年民警開展思想政治工作，以實(shí)現(xiàn)“特別的愛給特別的你”。
（五）重視身心健康、跟進(jìn)文化建設(shè)
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