[ 曠繼東 ]——(2011-9-6) / 已閱11861次
非職務犯罪刑事案件由于涉及公安、檢察和法院三個部門，在程序上比較復雜。對于當事人及其家屬來說，案件要經(jīng)過哪些程序，多長時間判決常常不能明了。本文從刑事案件相關程序的時限上著眼，對上述問題做一個初步的梳理。
一、公安機關立案程序
部分案件會經(jīng)過盤問和繼續(xù)盤問的程序，主要是巡警在巡查中碰到一些可疑人員，如小偷小摸之類，另外是對于已立案案件中證據(jù)尚不充分的嫌疑人（（一）被害人、證人控告或者指認其有犯罪行為的；（二）有正在實施違反治安管理或者犯罪行為嫌疑的；（三）有違反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；（四）攜帶的物品可能是違反治安管理或者犯罪的贓物的。）根據(jù)《公安機關適用繼續(xù)盤問規(guī)定》，繼續(xù)盤問的最長時間不超過48小時。
一般的案件經(jīng)過受害人或群眾報案后立案。對于立案，存在的問題是，公安機關為了追求破案率，對部分普通案件，如盜竊、搶奪等后果不是很嚴重的，存在不破不立的情況，也就是說報案雖然受理了，但是在抓獲犯罪嫌疑人之前并不立案。當然，現(xiàn)在對公安機關的立案加強了監(jiān)督，根據(jù)修改后刑訴法的規(guī)定，應予立案而不予立案的，當事人可以直接向檢察院提出，由檢察院進行立案監(jiān)督。
公安機關受理控告后的一個月內(nèi)應告知控告人是否立案查辦。在決定是否立案前，必須聽取控告人的當面陳述。對決定不立案的，應將不立案的理由告知控告人，控告人如不服，可以向上一級公安機關請求復核，上一級公安機關接到控告人復核請求后，應填寫《控告復核登記表》，并在十五日內(nèi)復核完畢，將復核意見答復控告人。
《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百六十三條對于有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關應當制作《不予立案通知書》，在七日內(nèi)送達控告人。
二、拘留、決定逮捕的程序
拘留的時限，根據(jù)刑訴法的規(guī)定，一般為3日，最多為37日。但是現(xiàn)實情況中，普遍為37日，除非案件確實太簡單。公安機關提請檢察院批準逮捕的，檢察院決定的時限為7日（包含在上述37日內(nèi)）。
三、公安機關偵查的期限
根據(jù)刑訴法的規(guī)定，一般自逮捕之日起為2月，但在特定情況下，經(jīng)上級和省級檢察院批準最多可以延長到7個月，這些情形由于手續(xù)比較復雜，一般的案件很少進行延長。大多數(shù)案件自逮捕后2個月內(nèi)會移送檢察院審查起訴，即使公安機關確實還需要繼續(xù)偵查的，也通常采取先移送審查起訴，再由檢察院退回補充偵查的方式延長偵查時限。當然這會占用檢察院審查起訴的時間。但是在許多情況下，對檢察院來說，寧愿公安機關在正式移送案卷前將證據(jù)查實一些，否則，若在移送之后發(fā)現(xiàn)案件需要補充證據(jù)再讓公安機關進一步收集，會更加費時費力還不一定有預期的效果。
當然，對于偵查未果或者雖然確定了嫌疑人但未抓捕歸案或者未對嫌疑人實施拘留逮捕措施的案件，偵查時限沒有明確的規(guī)定。有時，聽到受害人說，嫌疑人由于跟公安有關系，所以公安立案后遲遲不予偵查，這種時候應該怎么辦？筆者認為，這可分三種情形：一是受害人的認識跟公安的正常辦案程序有偏差，一些案件不一定對嫌疑人采取羈押措施（當然這種情況在刑事案件中比例較低），公安可能已經(jīng)進入正常偵查階段，只是還沒結案；二是確實存在案件積壓的情況，原因可能是多方面的，如證據(jù)收集上的困難，需要司法鑒定等等，也可能是辦案人員辦事拖沓，但與腐敗無關；三是如受害方所想的，辦案人員存在徇私枉法的情況。如果是前兩種情況，當事人只能等待或者催促辦案人員；如果是最后一種情況，又有比較確鑿的證據(jù)，可以控告辦案人員。
四、審查起訴的時限
根據(jù)刑訴法，一般為1個月，重大、復雜的案件可以再延長半個月，也就是總共1個半月。但是如果案件需補充偵查的，可以兩次 退回公安機關，每次1個月，再加上每次退回后的審查時間，這樣共有5個半月的時間。這5個半月的時間，基本上檢察院可以靈活掌握，既可能是真的案情不清，證據(jù)不足，需要退回公安機關補充偵查導致，也有可能因檢察員個人的工作安排而發(fā)生變化。
五、一審審判程序的時限
根據(jù)《最高人民法院關于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》，適用普通程序?qū)徖淼牡谝粚徯淌鹿V案件、被告人被羈押的第一審刑事自訴案件為一個月，至遲不得超過一個半月；附帶民事訴訟案件的審理期限，經(jīng)本院院長批準，可以延長兩個月。有刑事訴訟法第一百二十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準或者決定，審理期限可以再延長一個月。
適用普通程序?qū)徖淼谋桓嫒宋幢涣b押的第一審刑事自訴案件，期限為六個月；有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長三個月。
適用簡易程序?qū)徖淼男淌掳讣�，審理期限為二十日�?br>
此外，根據(jù)規(guī)定下列期間不計入審理、執(zhí)行期限：
（一）刑事案件對被告人作精神病鑒定的期間；
（二）刑事案件因另行委托、指定辯護人，法院決定延期審理的，自案件宣布延期審理之日起至第十日止準備辯護的時間；
（三）公訴人發(fā)現(xiàn)案件需要補充偵查，提出延期審理建議后，合議庭同意延期審理的期間；
�。ㄋ模┬淌掳讣䦟徠陂g，檢察院查閱案卷超過七日后的時間；
�。ㄎ澹┮虍斒氯�、訴訟代理人、辯護人申請通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請重新鑒定或者勘驗，法院決定延期審理一個月之內(nèi)的期間。
北京市中聞律師事務所專職律師
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