[ 王雨沐 ]——(2009-3-6) / 已閱19234次
3、規(guī)范行政收費(fèi)。
實(shí)務(wù)中，行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)與其公開的標(biāo)準(zhǔn)存在極大的差異，亂收費(fèi)行為遠(yuǎn)未得到根治，創(chuàng)業(yè)環(huán)境得不到凈化。許可登記的收費(fèi)往往成為公民選擇經(jīng)營(yíng)組成形態(tài)的一個(gè)重要因素，這與我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的方略相悖。必須嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)以不收取許可費(fèi)用為原則，法律和行政法規(guī)規(guī)定要收取費(fèi)用的為例外，杜絕亂收費(fèi)，最大程度的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，政府強(qiáng)化鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)職能，扶持中小企業(yè)發(fā)展。
4、對(duì)稅收的征收管理進(jìn)行改革。
公民從事經(jīng)營(yíng)無(wú)需辦理執(zhí)照的，以公民個(gè)人名義直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)登記。按照我國(guó)現(xiàn)有稅法規(guī)定，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不征收企業(yè)所得稅，其投資者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，比照個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得征收個(gè)人所得稅。對(duì)個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得依法計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)，個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者本人的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為24000元/年(2000元/月)。因此，在此基礎(chǔ)上完善個(gè)人所得稅的計(jì)征辦法，可以對(duì)個(gè)人薪金所得、經(jīng)營(yíng)所得、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得規(guī)定統(tǒng)一的扣除額、稅率，實(shí)現(xiàn)稅收實(shí)質(zhì)上的公平。
五、取消個(gè)體工商戶登記的積極意義
取消個(gè)體工商戶登記，為數(shù)眾多的普通經(jīng)營(yíng)無(wú)需政府登記，政府強(qiáng)化了特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，著眼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全局，更符合實(shí)際，意義重大。
1、有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。
公民、法人、其他組織在我國(guó)幾部重大法律得到認(rèn)可，是民事主體。以所有制區(qū)分市場(chǎng)主體是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，將市場(chǎng)主體分為個(gè)體、私營(yíng)、外資、集體、國(guó)有不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以出資者形態(tài)和責(zé)任、組成形式區(qū)分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司是我國(guó)的幾種企業(yè)組成形態(tài)，符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展潮流。公民個(gè)人作為市場(chǎng)主體從事經(jīng)營(yíng)首先是應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，而不應(yīng)當(dāng)有較多的規(guī)制。
2、有利于調(diào)動(dòng)公民創(chuàng)業(yè)積極性。
憲法規(guī)定公民享有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，從事工商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)也是勞動(dòng)，是公民的重要權(quán)利。公民以自己個(gè)人名義從事一般性經(jīng)營(yíng)，無(wú)需政府部門的登記許可，其性質(zhì)仍然屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，受法律保護(hù)。改革開放初期對(duì)個(gè)體工商戶的專門規(guī)定是對(duì)我國(guó)個(gè)人發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一次促進(jìn)，取消個(gè)體工商戶的登記也必然再次促進(jìn)我國(guó)公民創(chuàng)業(yè)熱潮，有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)我國(guó)空前的就業(yè)難題的解決具有現(xiàn)實(shí)意義。個(gè)體經(jīng)營(yíng)大多是普通民眾生存所依賴，取消登記是一項(xiàng)涉及面廣的民生工程。
3、有利于完善市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)制度。
國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理制度相對(duì)規(guī)范。如：公司有清算制度；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)解散后進(jìn)行清算，投資人對(duì)企業(yè)存續(xù)期間的債務(wù)承擔(dān)償還責(zé)任，但債權(quán)人在五年內(nèi)未向債務(wù)人提出償債請(qǐng)求的，該責(zé)任消滅。這對(duì)于保護(hù)債權(quán)人利益，規(guī)范市場(chǎng)秩序具有重要作用。同時(shí)，公民經(jīng)營(yíng)不需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其對(duì)外依法享有民事權(quán)利，履行民事義務(wù)。
4、有利于深化行政管理體制的改革。
凡是公民、法人、其他組織能夠自主解決的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的，政府不通過行政管理去解決。政府的職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，政府掌握的資源是相對(duì)有限的，其能力也是相對(duì)有限的。取消個(gè)體工商戶登記，現(xiàn)有的大多數(shù)個(gè)體工商戶不必辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不影響國(guó)家對(duì)其的監(jiān)督管理，相反的，政府可以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。工商行政管理部門能夠騰出精力，從對(duì)小商小販的管理、收費(fèi)型管理中解脫出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)的監(jiān)管，這必將大力促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，降低管理成本，提高管理效率，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能，深化行政管理體制改革。
(安徽省歙縣工商局杞梓里工商所 王雨沐)
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